【摘要】：中國(guó)的問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民的問(wèn)題是土地問(wèn)題。在中國(guó)農(nóng)村人地關(guān)系高度緊張的壓力下，土地資源顯得尤為珍貴。農(nóng)村居民收入水平低下，且缺少覆蓋農(nóng)村的社會(huì)保障，土地不僅是農(nóng)民的最為重要的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民安身立命的生存保障。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)，土地增值的收益預(yù)期，更使農(nóng)民把土地視為手中最重要的財(cái)富和資產(chǎn)。現(xiàn)行征地制度使地方政府成為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的唯一供給者，政府單方面制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民不僅難以分享土地增值收益，甚至連長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)也難以保障。政府通過(guò)低價(jià)征地，高價(jià)出讓獲取了巨額的土地收益，形成了國(guó)家公權(quán)對(duì)農(nóng)民私權(quán)的侵害。近年來(lái)與土地相關(guān)的糾紛和沖突，已成了威脅政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧的主要因素。2008年十七屆三中全會(huì)決議首次提出改革征地制度，包括嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、逐步縮小征地范圍、實(shí)行同地同價(jià)合理補(bǔ)償、逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)等。2013年十八屆三中全會(huì)決議又進(jìn)一步提出要改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。雖然中央政府改革征地制度的決心很大，但從2008年中央決定頒布以來(lái)的情況看，地方政府征地規(guī)模不僅沒(méi)有縮小，反而越來(lái)越大。逐步縮小征地范圍、只進(jìn)行公益性征地成為一句空話(huà)。 當(dāng)前征地矛盾集中表現(xiàn)在征地收益分配不合理上和大量占用耕地資源等問(wèn)題，征地收益分配矛盾集中在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定不合理、不同用途不同區(qū)域土地補(bǔ)償額差別較大、土地補(bǔ)償費(fèi)在村委會(huì)和村民之間分配比例等問(wèn)題�，F(xiàn)行征地制度下，地方政府壟斷征地權(quán)，決定征地?cái)?shù)量和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民在征地中沒(méi)有任何參與權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)。加之地方政府對(duì)土地財(cái)政的高度依賴(lài)，推動(dòng)地價(jià)和房?jī)r(jià)高漲，加重企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和城市居民生活成本。現(xiàn)行的征地制度和土地制度為我國(guó)工業(yè)化建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了巨大的制度紅利，發(fā)揮了重要“蓄水池”和“穩(wěn)定器”功能。但是現(xiàn)行征地制度是計(jì)劃時(shí)期征地制度的延續(xù)，已不適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，征地引起的利益沖突也成為社會(huì)主要矛盾之一，必須對(duì)現(xiàn)行征地制度進(jìn)行改革。征地制度改革的重點(diǎn)在于合理分配土地收益，切實(shí)維護(hù)和保障農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益，明確征地目的，規(guī)范國(guó)家征地權(quán)的使用程序和范圍。征地制度的改革離不開(kāi)制度實(shí)施環(huán)境，我國(guó)正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高人民生活質(zhì)量仍然是主要任務(wù)，，需要大量資金投入，在沒(méi)有其他稅收補(bǔ)充情況下，土地仍然是地方政府投資建設(shè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要資金來(lái)源。改革征地制度的核心是征地收益分配問(wèn)題，即利益相關(guān)者之間合理分配征地收益。因此研究征地收益分配問(wèn)題，分析征地收益分配不合理根源，發(fā)現(xiàn)征地收益分配不合理問(wèn)題所在。通過(guò)對(duì)不同征地補(bǔ)償方式的績(jī)效分析，建立符合征地相關(guān)者利益的征地補(bǔ)償方式轉(zhuǎn)移模型，提出合理分配征地收益的改革方案，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。論文的主要內(nèi)容如下： 第一部分為論文的理論基礎(chǔ)。一是對(duì)國(guó)內(nèi)外的研究文獻(xiàn)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和歸納總結(jié)，在此基礎(chǔ)上確立本文研究的重點(diǎn)；二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中征地收益分配的基礎(chǔ)理論，主要有地租理論、產(chǎn)權(quán)理論和土地經(jīng)濟(jì)理論，并分析了城鎮(zhèn)化與征地的關(guān)系；三是在此基礎(chǔ)上構(gòu)建理性征地模型，并為后續(xù)研究提供理論基礎(chǔ)。 第二部分分析了征地收益分配現(xiàn)狀及其社會(huì)影響。通過(guò)分析征地相關(guān)利益主體之間的收益分配現(xiàn)狀，得出土地收益分配不合理。并進(jìn)一步分析土地收益分配不合理對(duì)社會(huì)的影響。通過(guò)對(duì)調(diào)查資料進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析，深入證實(shí)了征地制度和征地收益分配方面存在的問(wèn)題，以及農(nóng)民對(duì)征地制度的看法和意見(jiàn)。 第三部分分析征地收益分配不合理的成因。主要成因包括：農(nóng)村土地制度所有權(quán)主體不明確、所有權(quán)殘缺；征地范圍寬泛、國(guó)家壟斷征地權(quán)；地方政府高度依賴(lài)土地財(cái)政；村委會(huì)的雙重代理困境等。這些制度因素的存在造成了征地收益分配不合理，也阻礙征地收益分配制度的改革推進(jìn)。 第四部分對(duì)不同征地補(bǔ)償方式進(jìn)行績(jī)效分析，構(gòu)建征地補(bǔ)償方式轉(zhuǎn)移模型。對(duì)不同征地補(bǔ)償方式進(jìn)行績(jī)效分析，建立反映效率、公平和生態(tài)等指標(biāo)體系，根據(jù)績(jī)效指標(biāo)值的差異，構(gòu)建不同補(bǔ)償方式下農(nóng)民滿(mǎn)意度模型，對(duì)不同補(bǔ)償方式的補(bǔ)償度－滿(mǎn)意度模型回歸分析曲線，建立征地補(bǔ)償方式轉(zhuǎn)移模型，為征地收益分配制度改革提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。 第五部分征地收益分配的改革對(duì)策建議。圍繞十八屆三中全會(huì)決議的征地制度改革方向，從土地財(cái)政、土地產(chǎn)權(quán)制度、征地制度、村委會(huì)代理約束機(jī)制和集體建設(shè)用地入市交易等方面提出對(duì)策和建議，提出多元化征地補(bǔ)償方案，以推進(jìn)征地收益合理分配。
【圖文】：

零的個(gè)數(shù) 0 0負(fù)值數(shù) 0 0缺失值數(shù)用戶(hù)自定義缺失 0 0系統(tǒng)缺失 0 0模型匯總和參數(shù)估計(jì)值因變量:滿(mǎn)意度模型匯總方程 R 方 F df1 df2 Sig.三次 .990 5978.013 3 190 .000模型匯總和參數(shù)估計(jì)值因變量:滿(mǎn)意度參數(shù)估計(jì)值方程 常數(shù) b1 b2 b3三次 .124 .333 -.008 7.165E-5（3）曲線分析圖形

模型匯總和參數(shù)估計(jì)值因變量:滿(mǎn)意度模型匯總方程 R 方 F df1 df2 Sig.三次 .992 2214.135 3 51 .000模型匯總和參數(shù)估計(jì)值因變量:滿(mǎn)意度參數(shù)估計(jì)值方程 常數(shù) b1 b2 b3三次 .372 .172 .021 .00075（3）曲線分析圖形
【學(xué)位授予單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類(lèi)號(hào)】：F299.21;F299.23

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2643978