【摘要】：公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,成為促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的必須要解決的問(wèn)題。我國(guó)在21世紀(jì)初期,才開(kāi)始將PPP模式引入公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中,但隨著近些年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只依靠政府投資產(chǎn)生巨大資金壓力,PPP(Public-Private-Partnerships)模式成為政府公共基礎(chǔ)設(shè)施新的融資方式一方面有利于資源的優(yōu)化配置,另一方面有利于公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量和質(zhì)量有效供給,從而實(shí)現(xiàn)政府公益性職能和社會(huì)公眾福利的最優(yōu)化。但是,公共基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式目前仍然處于初步探索階段,風(fēng)險(xiǎn)高且復(fù)雜。因此,政府必須貫穿于整個(gè)PPP項(xiàng)目,尤其在PPP項(xiàng)目初期起著主導(dǎo)與控制方向的作用,扮演至關(guān)重要的角色。本文在分析公共基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式中政府應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)上,研究重點(diǎn)放在政府在實(shí)施PPP項(xiàng)目過(guò)程中存在的問(wèn)題、原因分析,并對(duì)原因提出解決辦法。首先介紹了公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP模式與政府責(zé)任的基本理論,從而為分析現(xiàn)階段我國(guó)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP模式中政府責(zé)任存在的問(wèn)題及原因奠定理論基礎(chǔ)。其次,分析現(xiàn)階段我國(guó)公共基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目政府責(zé)任實(shí)施現(xiàn)狀:歷史發(fā)展進(jìn)程和取得的成就。再次,全面系統(tǒng)分析我國(guó)PPP項(xiàng)目制定執(zhí)行中政府責(zé)任存在的問(wèn)題:政府規(guī)劃缺陷、法律法規(guī)的不健全、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不清、環(huán)境與資金保障不足、監(jiān)管不到位等等。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步分析PPP項(xiàng)目政府責(zé)任缺失或者不足的原因,如:政府職能轉(zhuǎn)變滯后、行政人員責(zé)任缺失、政府項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)把握不足、PPP項(xiàng)目政府監(jiān)督失責(zé)等。第四,分析了PPP政府責(zé)任改進(jìn)的對(duì)策建議,包括轉(zhuǎn)變政府職能、完善公共基礎(chǔ)設(shè)施中的法律保障、提高政府在PPP模式中的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、構(gòu)建系統(tǒng)的監(jiān)督管理體制等。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：沈陽(yáng)師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類(lèi)號(hào)】：F283

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2467634