一、引言
　　中共十六大首次提出了“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展與壯大縣域經(jīng)濟(jì)是新時(shí)期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略舉措。而產(chǎn)業(yè)集群作為一種新型的現(xiàn)代生產(chǎn)組織方式，已經(jīng)從城市經(jīng)濟(jì)蔓延到了縣域經(jīng)濟(jì)，并成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及加快新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐的有效途徑。
　　我國(guó)從80年代以來(lái)，在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下，以民營(yíng)企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群在浙江、江蘇、廣東、福建等地逐步形成并蓬勃發(fā)展起來(lái)。國(guó)內(nèi)學(xué)者在借鑒國(guó)外產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，在產(chǎn)業(yè)集群與縣域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究中取得了豐碩的成果。郭軍、劉瀑（2007） 采用規(guī)范研究與實(shí)證研究相結(jié)合的方法，本文由收集整理研究了河南省產(chǎn)業(yè)集群下的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為縣域經(jīng)濟(jì)、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群之間是環(huán)環(huán)相扣的；魏民周（2008）、陳忠衛(wèi)、王平（2008）通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群與縣域經(jīng)濟(jì)的研究說(shuō)明，產(chǎn)業(yè)集群具有的聚集效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)可以顯著提高縣域經(jīng)濟(jì)的規(guī)�；�、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力；張玉軍（2008）認(rèn)為,縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，存在著規(guī)模小、布局分散、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等一系列問(wèn)題，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的環(huán)境、企業(yè)集聚的機(jī)制、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展；李豐（2006） 運(yùn)用縫隙生存說(shuō)解釋中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出中小企業(yè)集群是縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要增長(zhǎng)極，認(rèn)為中小企業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著較強(qiáng)的相關(guān)性。
　　相關(guān)文獻(xiàn)較多從理論上定性地論述了產(chǎn)業(yè)集群在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位與作用。但在全球化的大背景下，如何更好地實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，如何通過(guò)發(fā)展縣域集群經(jīng)濟(jì)來(lái)提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等諸多問(wèn)題仍有待進(jìn)一步深入地系統(tǒng)研究。溫州是浙江省和中國(guó)改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的代表性城市之一，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部分工和外部合作，各種產(chǎn)業(yè)集群已成為溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色產(chǎn)業(yè)。毫無(wú)疑問(wèn)，基于溫州集群經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，在大力發(fā)展溫州縣域經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，創(chuàng)新性地發(fā)展縣域集群經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效途徑。
　　二、溫州發(fā)展縣域集群經(jīng)濟(jì)的TOWS分析
　　TOWS矩陣（道斯矩陣）分析法是美國(guó)哈佛大學(xué)安德魯斯教授提出的戰(zhàn)略分析方法，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)對(duì)內(nèi)外環(huán)境的分析，將自身內(nèi)部所具有的優(yōu)勢(shì)（Strengths）和劣勢(shì)（Weaknesses）、面臨的外部機(jī)會(huì)（Opportunities）和威脅（Threats）結(jié)合起來(lái)，提出可能的戰(zhàn)略方案。
　�。ㄒ唬┩獠凯h(huán)境因素評(píng)價(jià)
　　外部因素評(píng)價(jià)矩陣（External Factor Evaluation Matrix, EFE）是一種對(duì)外部環(huán)境進(jìn)行分析的工具，從外部機(jī)會(huì)和威脅兩個(gè)方面找出關(guān)鍵影響因素，進(jìn)而確定各個(gè)因素的權(quán)數(shù)并對(duì)因素評(píng)分，最后算出總加權(quán)分?jǐn)?shù)。通過(guò)EFE，就可以將面臨的外部機(jī)會(huì)和威脅匯總，以此來(lái)確定未來(lái)的外部發(fā)展環(huán)境。
　　通過(guò)對(duì)溫州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)查與分析，我們得出影響溫州發(fā)展縣域集群經(jīng)濟(jì)的外部因素，如表1所示。按其對(duì)溫州縣域集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生機(jī)會(huì)和威脅的大小進(jìn)行評(píng)估，依據(jù)層次分析法（AHP）對(duì)各個(gè)因素進(jìn)行兩兩比較確定權(quán)數(shù)并評(píng)分，計(jì)算加權(quán)總分和最后分值。其中，1分代表重要威脅，2分代表次要威脅，3分代表次要機(jī)會(huì)，4分代表重要機(jī)會(huì)。
　　通過(guò)EFE矩陣對(duì)溫州發(fā)展縣域集群經(jīng)濟(jì)外部因素的綜合評(píng)價(jià)，我們可以發(fā)現(xiàn)溫州發(fā)展縣域集群經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)較好（2.85），高于平均水平2.5，說(shuō)明溫州在發(fā)展縣域集群經(jīng)濟(jì)時(shí)能夠?qū)ν獠康臋C(jī)會(huì)和威脅做出相應(yīng)的反應(yīng)，可以采取適當(dāng)?shù)?a href="/jingjifazhanlunwen/20140712/3571.html">發(fā)展戰(zhàn)略利用有利的機(jī)會(huì)并避開不利的威脅。
　�。ǘ� 內(nèi)部條件因素評(píng)價(jià)
　　內(nèi)部因素評(píng)價(jià)矩陣（Internal Factor Evaluation Matrix, IFE）是一種對(duì)內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行分析的工具，從內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)兩個(gè)方面找出關(guān)鍵影響因素，進(jìn)而確定各個(gè)因素的權(quán)數(shù)并對(duì)因素評(píng)分，最后算出總加權(quán)分?jǐn)?shù)。通過(guò)IFE，就可以將內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)匯總，以此來(lái)確定內(nèi)部發(fā)展能力。
　　通過(guò)對(duì)溫州縣域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與分析，同樣可以得出影響溫州發(fā)展縣域集群經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部因素（見(jiàn)表2）。按其對(duì)溫州縣域集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)估，依據(jù)AHP法對(duì)各個(gè)因素進(jìn)行兩兩比較確定權(quán)數(shù)并評(píng)分，計(jì)算加權(quán)總分和最后分值。其中，1分代

　�。ㄒ唬┮詼刂菘h域資源為依托，培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群
　　培育地方特色產(chǎn)業(yè)集群，要立足縣域?qū)嶋H，順應(yīng)市場(chǎng)需求導(dǎo)向，盡施地方特色，把具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。在培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群方面，需要抓住三個(gè)方面：
　　一是從本縣實(shí)際出發(fā)，依托當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地理資源稟賦、社會(huì)人文背景，選擇本縣最具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，加大引導(dǎo)和投入力度，聚合各種要素，進(jìn)行重點(diǎn)培育，并盡快把特色產(chǎn)業(yè)做大。
　　二是全力扶持和培育縣域特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，使之成為集群內(nèi)的核心主體�？h政府應(yīng)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家興辦工業(yè)和培育骨干企業(yè)，并把培育產(chǎn)值過(guò)億元的骨干企業(yè)作為縣域工業(yè)提速提質(zhì)的關(guān)鍵舉措來(lái)抓。
　　三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)積極培育縣域產(chǎn)品綜合品牌，以品牌力量引領(lǐng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。同時(shí)由縣政府牽頭促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享，打造一批具有產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，共創(chuàng)縣域品牌，提高縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
　�。ǘ┮詣�(chuàng)新公共服務(wù)管理為動(dòng)力，引導(dǎo)縣域產(chǎn)業(yè)集群
　　地方政府過(guò)多地干涉集群經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)影響產(chǎn)業(yè)集群綜合功能的發(fā)揮和縣域資源的合理配置，難以解決縣域經(jīng)濟(jì)中的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村發(fā)展以及勞動(dòng)力就業(yè)等問(wèn)題，也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的真正崛起和整個(gè)發(fā)展水平的提高。因此，地方政府應(yīng)以創(chuàng)新公共服務(wù)管理為動(dòng)力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極參與基礎(chǔ)設(shè)施和建立良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。還要遵循產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，做好縣域產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃和引導(dǎo)，為中小企業(yè)提供金融、技術(shù)、市場(chǎng)等各類中介機(jī)構(gòu)的配套服務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
　�。ㄈ┮怨I(yè)園區(qū)為載體，聚集縣域產(chǎn)業(yè)群體
　　工業(yè)園區(qū)是一個(gè)區(qū)域吸引外資、引進(jìn)技術(shù)和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易而設(shè)立的特殊區(qū)塊。以工業(yè)園區(qū)的方式，建設(shè)適宜于工業(yè)實(shí)體進(jìn)駐的園區(qū)環(huán)境，目的在于吸引新的工業(yè)投資，目前已成為一種普遍采用的縣域發(fā)展政策工具。
　　要緊緊抓住省級(jí)工業(yè)區(qū)落戶溫州各縣域的有利契機(jī)，以全力打造“民營(yíng)科技城”的新理念，加快建設(shè)步伐，促進(jìn)要素集聚，資源集約，并著力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的 “五個(gè)轉(zhuǎn)變”：1.從主要依靠土地、資金等要素驅(qū)動(dòng)向主要依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；2.從主要依靠?jī)?yōu)惠政策招商引資向更加注重優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育內(nèi)生動(dòng)力的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；3.從注重硬環(huán)境建設(shè)向注重優(yōu)化配置創(chuàng)新資源和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的軟環(huán)境轉(zhuǎn)變；4.從注重引進(jìn)來(lái)、面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主向注重引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合、大力開拓國(guó)際市場(chǎng)轉(zhuǎn)變；5.從小而散的零星產(chǎn)業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，以工業(yè)園區(qū)為載體，聚集縣域產(chǎn)業(yè)集群。
　�。ㄋ模┮源龠M(jìn)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍為重點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)集群
　　在集群經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的行為多為個(gè)體行為，作為產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)，要求有高度的靈活性和自主性，以保持企業(yè)和企業(yè)集群的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最具活力的經(jīng)濟(jì)，在投資融資、經(jīng)營(yíng)管理、轉(zhuǎn)化成果等方面，體制更先進(jìn)，生命力更旺盛。
　　大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍是溫州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和重點(diǎn)，也是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要舉措。要徹底消除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種歧視性障礙，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，享受“國(guó)民”待遇，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，興辦農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，筆耕文化推薦期刊，開拓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的國(guó)際化發(fā)展與合作空間和渠道，參與國(guó)際化分工，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　四、 結(jié)束語(yǔ)
　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化、市場(chǎng)化、信息化、城市化進(jìn)程不斷深化，競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的今天，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為必然選擇。發(fā)展縣域集群經(jīng)濟(jì)的途徑很多，但重點(diǎn)是要通過(guò)突出特色經(jīng)濟(jì)、提高創(chuàng)新能力，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體，加大政府扶持力度等多種途徑來(lái)不斷提高產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。
　　利用道斯（TOWS）分析，結(jié)合IFE矩陣和EFE矩陣對(duì)溫州縣域集群經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了分析研究，得出了一些可行的發(fā)展戰(zhàn)略。但研究過(guò)程中對(duì)內(nèi)外影響因素的評(píng)價(jià)可能考慮不全的問(wèn)題。未來(lái)的研究可以通過(guò)構(gòu)建計(jì)量模型、定量地分析影響縣域集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)因素，來(lái)進(jìn)一步研究縣域集群經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。

本文編號(hào)：3601