本文選題：房產(chǎn)稅 + 房地產(chǎn)市場　； 參考：《上海海關(guān)學(xué)院》2017年碩士論文

【摘要】：在房價(jià)快速上漲的背景下,國家采取了包括限購、限貸、提高首付比在內(nèi)的多項(xiàng)行政措施。與行政措施的應(yīng)急性、扭曲性相比,具有長久性和稅收中性的房產(chǎn)稅被賦予厚望。民眾和政府普遍希望房產(chǎn)稅可以實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配、增加地方財(cái)政收入和調(diào)控住房價(jià)格等多重目標(biāo)。2011年1月,上海市率先對(duì)部分個(gè)人住房進(jìn)行征收房產(chǎn)稅的改革試點(diǎn),正式邁出了房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的第一步。本文以房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、稅收學(xué)為理論支撐,綜合運(yùn)用多種研究方法,從理論分析、成效分析、國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒及完善對(duì)策等幾個(gè)層面對(duì)上海市房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)開展研究。在學(xué)習(xí)借鑒其他學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上,以相關(guān)稅收理論為依據(jù),在綜合考慮相關(guān)稅收制度演變歷程和上海市在我國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展進(jìn)程中特殊地位的同時(shí),提煉了較為合理的分析框架。在理論分析部分,本文通過對(duì)房產(chǎn)稅與調(diào)控住房價(jià)格、房產(chǎn)稅與地方主體稅種、房產(chǎn)稅與調(diào)節(jié)收入分配的研究,得出如下結(jié)論:房產(chǎn)稅在一定程度上能起到調(diào)控房價(jià)的作用,但要和其他措施配套使用;房產(chǎn)稅成為地方主體稅種的條件還不成熟,但長期來看可以將房產(chǎn)稅作為地方主體稅種來培育;房產(chǎn)稅對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用不明顯,將房產(chǎn)稅作為調(diào)節(jié)收入分配的工具不符合上海市目前的實(shí)際情況。在實(shí)證分析部分,本文通過對(duì)上海市2005--2016年間房地產(chǎn)稅、平均房價(jià)與地方財(cái)政支出關(guān)系的實(shí)證研究,得出如下結(jié)論:房地產(chǎn)稅對(duì)平均房價(jià)有微弱的促進(jìn)作用;地方財(cái)政支出增加能推動(dòng)平均房價(jià)上漲和房地產(chǎn)稅增收;房地產(chǎn)稅、平均房價(jià)對(duì)地方財(cái)政支出的影響不明顯,說明地方財(cái)政支出是外生于二者的,是純粹的外生變量。以上分析與上海市的實(shí)際情況吻合,說明在現(xiàn)有稅制體系下,房地產(chǎn)稅對(duì)房價(jià)的影響不明顯,也不能起到籌集財(cái)政收入、充當(dāng)?shù)胤街黧w稅種的重任,房地產(chǎn)稅改革需要進(jìn)一步深化。在問題分析部分,本文通過對(duì)上海市房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)方案的目標(biāo)定位、基本內(nèi)容及合法性的分析,得出如下結(jié)論:上海市房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)最初的多重目標(biāo)定位并不可取,把房產(chǎn)稅看作是當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)享受當(dāng)?shù)毓卜⻊?wù)的支付是對(duì)房產(chǎn)稅地位的最好詮釋,如果刻意寄希望于調(diào)節(jié)房價(jià)或?qū)崿F(xiàn)收入分配目標(biāo),將會(huì)導(dǎo)致房產(chǎn)稅職能的不堪重負(fù);上海市房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)方案本身也存在著稅基狹窄且重復(fù)征稅、計(jì)稅依據(jù)不合理、稅率設(shè)計(jì)不合理等問題,導(dǎo)致試點(diǎn)的效果大打折扣;上海市房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)在當(dāng)時(shí)是符合我國國情的稅制改革的有益實(shí)踐,但也確實(shí)存在下位法與上位法相沖突的問題,最終房產(chǎn)稅的改革要走到“稅收法定”的軌道上來。在國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒部分,本文通過對(duì)美國、中國香港地區(qū)現(xiàn)行房產(chǎn)稅稅制的分析,分別提煉了深化上海市房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的有益啟示:以寬稅基為地方主體稅種的基本保證,以“精準(zhǔn)扶貧”為核心的稅收優(yōu)惠政策,以簡稅種為調(diào)控房價(jià)的有效辦法;土地“批租制”與“年租制”并存,房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估與租、稅征收機(jī)構(gòu)分工合作。最終,本文在上海市房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)成效與問題分析的基礎(chǔ)上,借鑒美國、中國香港地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn),提出了深化上海市房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的完善對(duì)策,具體包括改革應(yīng)遵循的原則,改革目標(biāo)、內(nèi)容及路徑建議等。
[Abstract]:On the basis of the study of real estate economics , system economics and tax science , the author concludes that real estate tax can regulate income distribution , increase local fiscal revenue and adjust housing price . Based on the analysis of the current situation of property tax in Shanghai , this paper puts forward some suggestions on deepening Shanghai ' s reform of real estate tax .
【學(xué)位授予單位】：上海海關(guān)學(xué)院
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：F812.42;F299.23

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