“規(guī)劃—工具”導向:PPP模式的政企互動邏輯
本文選題:PPP模式 + 地方政府。 參考:《地方財政研究》2017年10期
【摘要】:地方政府在同民間資本合作時存在著"規(guī)劃—工具"導向,這是PPP模式中政企互動的深層邏輯。在PPP項目中,地方政府憑借規(guī)劃性權力占據主導地位,并將民間資本視為執(zhí)行發(fā)展規(guī)劃的工具,發(fā)展規(guī)劃一旦發(fā)生變化,投資者的利益很難得到保障。具體而言,"規(guī)劃—工具"導向對PPP項目可能產生價格波動、特許弱化、支持衰減等負面影響,進而導致公私合作的失敗。對"規(guī)劃—工具"導向的調整,應該著眼于增強發(fā)展規(guī)劃的穩(wěn)定性,同時要淡化民間資本的工具屬性。
[Abstract]:There is a "plan-tool" orientation in the cooperation between local government and private capital, which is the deep logic of the interaction between government and enterprise in PPP mode. In the PPP project, the local government takes the dominant position by virtue of the planning power, and regards the private capital as the tool to carry out the development plan. Once the development plan changes, the interests of the investors are hard to be guaranteed. In particular, the "plan-tool" orientation may have a negative impact on PPP projects, such as price volatility, weakening of concessions, and support attenuation, which may lead to the failure of public-private partnerships. The adjustment of "plan-tool" orientation should focus on enhancing the stability of development planning and desalinating the instrumental attributes of private capital.
【作者單位】: 濟南大學;
【基金】:國家社會科學基金項目“社會資本與公共治理協(xié)商機制構建研究”(項目編號:14BZZ004)階段性成果 2016年濟南大學科研基金項目“治理現(xiàn)代化視域下城市重大決策風險評估研究”(項目編號:16YB16)階段性成果
【分類號】:F283
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,本文編號:1920596
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