本文關(guān)鍵詞： 基礎設施 政府職能 私人部門 融資 監(jiān)管　出處：《河北經(jīng)貿(mào)大學》2017年碩士論文　論文類型：學位論文

【摘要】：進入21世紀以來,隨著中國經(jīng)濟迅速發(fā)展,社會公眾對公共事業(yè)的需求度逐漸提高,我國政府為了加強以基礎設施為代表的公共行業(yè)領(lǐng)域的建設,為市場創(chuàng)造更加穩(wěn)定融洽的投資環(huán)境,同時,為社會公眾提供更高的公共服務水平,大力推廣PPP模式是我國當前重大的經(jīng)濟改革任務之一。PPP模式的運用,將社會資本存量投入到基礎設施建設和公共服務領(lǐng)域當中,有機地將政府部門的政策規(guī)劃、監(jiān)督管理、行政服務與私人部門的資本資源、經(jīng)營能力、知識革新有機整合在一起,形成一種優(yōu)勢互補,不僅能夠為社會提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公共產(chǎn)品,還能夠為社會資本提供更大的使用空間,激發(fā)市場經(jīng)濟活力,讓市場在資源配置中起決定性作用。2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出:處理好政府與市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。PPP模式,英文為Public-Private Partnership,譯文為“政府與社會資本合作”。該模式將社會空閑的資本存量用于投資建設政府部門的公共產(chǎn)品和服務,有效地將政府部門與私人部門整合起來,在建立合作伙伴關(guān)系的同時發(fā)揮政企雙方各自的優(yōu)點,回避不足,將優(yōu)化市場資源配置和保障社會福利最大化的目標相結(jié)合,實現(xiàn)真正的全局性的經(jīng)濟效率最優(yōu)。目前,運用PPP模式進行基礎設施建設,可以有效拓寬融資渠道、減輕政府債務壓力、控制政府債務風險、加快轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化市場資源配置、提高公共產(chǎn)品服務質(zhì)量,是當前我國在基礎設施建設方面大力推廣的一種改革措施。本文通過對我國基礎設施建設運用PPP模式的發(fā)展現(xiàn)狀、所遇到的問題和相關(guān)政策的梳理和研究,提出了幾點當前我國政府更好地運用PPP模式為公眾提供產(chǎn)品后服務的政策建議。本文第一部分主要闡述了相關(guān)研究背景、意義和方法,以及國內(nèi)外文獻綜述;第二部分對PPP模式和基礎設施的內(nèi)涵、分類進行了界定,并且闡述了我國基礎設施建設運用PPP模式的必要性;第三部分分析了我國運用PPP模式的歷程和現(xiàn)狀,并分析了現(xiàn)階段我國在使用PPP模式上所出現(xiàn)的一些現(xiàn)實問題;第四部分對固安工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化項目和天津市北水業(yè)公司部門股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目這兩個經(jīng)典案例進行了分析,總結(jié)我國運用PPP模式的經(jīng)驗與教訓;第五部分分析了英國、加拿大和澳大利亞這三個先進西方國家運用PPP模式的經(jīng)驗,并總結(jié)了國際經(jīng)驗對我國的借鑒意義;最后一部分結(jié)合第三分部分所提出的我國基礎設施建設運用PPP模式的現(xiàn)存問題,提出了相應的解決對策,為我國政府更好地為公眾提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品或服務提供了意見參考。
[Abstract]:Since 21th century, with the rapid development of China's economy, the public demand for public utilities has gradually increased. In order to strengthen the construction of the public sector represented by infrastructure, To create a more stable and harmonious investment environment for the market, at the same time, to provide the public with a higher level of public service, and to vigorously promote the PPP model is the application of Ren Wuzhi, a model of major economic reform, in China. Putting the stock of social capital into the field of infrastructure construction and public services, organically integrating government policy planning, supervision and management, administrative services with the capital resources of the private sector, operational capacity, and knowledge innovation, The formation of a complementary advantage can not only provide the society with more high-quality and efficient public goods, but also provide greater space for the use of social capital and stimulate the vitality of the market economy. Let the market play a decisive role in the allocation of resources. The decision of the CPC Central Committee on several important issues on comprehensively deepening Reform, adopted at the third Plenary session of the 18th Central Committee of the Communist Party of China on November 12th 2013, is clear. It is proposed that the relationship between the government and the market be handled well. To enable the market to play a decisive role in the allocation of resources and to give better play to the role of the government. PPP model, The model uses the free capital stock of society to invest in the construction of public goods and services in government departments, effectively integrating government departments with the private sector. While establishing a cooperative partnership, both governments and enterprises should take advantage of their respective advantages, avoid shortcomings, combine the objectives of optimizing the allocation of market resources with the goal of ensuring the maximization of social welfare, so as to achieve the real overall economic efficiency optimization. The use of PPP mode in infrastructure construction can effectively broaden the financing channels, reduce the pressure on government debt, control the risk of government debt, accelerate the transformation of government functions, optimize the allocation of market resources, and improve the quality of public goods and services. It is a kind of reform measure that our country vigorously popularizes in the aspect of infrastructure construction at present. This paper combs and studies the problems and related policies of infrastructure construction in our country through the development status quo of using PPP mode in infrastructure construction in our country. This paper puts forward some policy suggestions for our government to better use PPP model to provide post-product service to the public. The first part of this paper mainly describes the relevant research background, significance and methods, as well as the literature review at home and abroad; The second part defines the connotation and classification of PPP mode and infrastructure, and expounds the necessity of using PPP mode in infrastructure construction in our country, the third part analyzes the course and present situation of using PPP mode in our country. It also analyzes some practical problems in using PPP mode in our country at the present stage. Part 4th analyzes the two classic cases of Guan Industrial Park's new urbanization project and Tianjin Beishui Company's department equity transfer project. This paper summarizes the experience and lessons of using PPP model in China, analyzes the experience of using PPP model in three advanced western countries, Britain, Canada and Australia in 5th, and sums up the reference significance of international experience to our country. In the last part, combining with the existing problems in the application of PPP mode in infrastructure construction in China, the corresponding countermeasures are put forward. For our government to better provide the public with high-quality public goods or services to provide advice.
【學位授予單位】：河北經(jīng)貿(mào)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2017
【分類號】：F283

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本文編號：1525952