本文關(guān)鍵詞：新時(shí)期的新思路:國(guó)有企業(yè)分類改革與治理，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

2013年11月中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)Jan., 2013 第期(總期)China Industrial EconomicsNo.1 【欄目名稱】 新時(shí)期的新思路:國(guó)有企業(yè)分類改革與治理 黃群慧,余菁 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所, 北京 100836 [摘要] 本文認(rèn)為,國(guó)有企業(yè)改革在經(jīng)歷“放權(quán)讓利”、“制度創(chuàng)新”和“國(guó)資發(fā)展”三個(gè)階段后,取得了巨大成就,但也面臨著更加復(fù)雜的形勢(shì)和問題。從國(guó)際環(huán)境看,國(guó)有經(jīng)濟(jì)面臨國(guó)家使命提升與國(guó)際環(huán)境嚴(yán)峻的雙重壓力;從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變,國(guó)有企業(yè)所熟悉的要素驅(qū)動(dòng)型的發(fā)展環(huán)境正在改變;從市場(chǎng)化進(jìn)程看,國(guó)有企業(yè)改革總體還不到位,現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)行為模式離成熟社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求還有較大差距。在這種形勢(shì)下,國(guó)有經(jīng)濟(jì)不僅僅是要承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、自身不斷發(fā)展壯大的使命,同時(shí)還要承擔(dān)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、“走出去”和未來如何適應(yīng)建設(shè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等新使命,這意味著國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展步入一個(gè)新的時(shí)期。在新時(shí)期,國(guó)有企業(yè)改革的主要目標(biāo),絕不是通過國(guó)有企業(yè)私有化、民營(yíng)化最終消滅國(guó)有企業(yè),也不是僅僅圍繞國(guó)有資產(chǎn)保值增值建立激勵(lì)機(jī)制以追求國(guó)有資產(chǎn)自身發(fā)展壯大,而是如何建立有效的制度基礎(chǔ)保證國(guó)有經(jīng)濟(jì)追求“國(guó)家使命導(dǎo)向”的發(fā)展。圍繞這個(gè)目標(biāo),解決國(guó)有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在面臨的“盈利性使命”和“公共性使命”沖突則成為新時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革的重要任務(wù)。這要求突破那種將國(guó)有經(jīng)濟(jì)看作“鐵板一塊”的認(rèn)知觀念,引入分類治理的工作思路。本文提出,應(yīng)將國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門區(qū)分出一般商業(yè)性、公共政策性和特定功能性三類,為它們分別構(gòu)造不同的治理機(jī)制。最后本文針對(duì)中央企業(yè)提出了具體的分類改革的初步設(shè)想。[ [收稿日期]2013- [基金項(xiàng)目]國(guó)家社會(huì)科學(xué)基

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