建國以來我國基礎(chǔ)教育行政體制分權(quán)化演進(jìn)軌跡與現(xiàn)狀研究
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建國以來我國基礎(chǔ)教育行政體制分權(quán)化演進(jìn)軌跡與現(xiàn)狀研究
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內(nèi)容提示:摘 要 建國以來,隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展及教育事業(yè)的不斷變革,我國教育行政體制也經(jīng)歷了一個(gè)從初步確立到逐步完善的過程,其改革的推進(jìn)也不斷得以深化,正在逐步打破高度集權(quán)的模式,開始探討、摸索分權(quán)化的路徑。經(jīng)過幾十年的探索,我國基礎(chǔ)教育行政體制分權(quán)化已經(jīng)逐步形成了適合中國國情的教育行政制度,即“以縣為主”的基礎(chǔ)教育行政體制并取得了顯著成效。但我國在這一制度實(shí)施過程中仍存在不少問題。本文通過對(duì)我國基礎(chǔ)教育行政分權(quán)化軌跡的刻畫與探討,分析其存在的問題,力圖提出相應(yīng)的解決對(duì)策。 本文首先對(duì)基礎(chǔ)教育行政體制分權(quán)化的理論基礎(chǔ)及內(nèi)涵進(jìn)行了闡釋。分權(quán)主要是政治學(xué)領(lǐng)域的概念,它是指政府權(quán)力在結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式上的非集中化,實(shí)際上就是權(quán)力從政府向社會(huì)、從中央政府向地方政府轉(zhuǎn)移的過程。而教育領(lǐng)域內(nèi)的分權(quán)則是政治領(lǐng)域的分權(quán)在教育領(lǐng)域的體現(xiàn),它是教育規(guī)劃者為了應(yīng)對(duì)自身的困境及外部環(huán)境的壓力,,將過于集中的公共教育權(quán)力在不同主體之間即中央政府、地方政府、社會(huì)及學(xué)校之間的權(quán)力分化、轉(zhuǎn)移和重組,以形成政府依法問責(zé)、社會(huì)有限介入和學(xué)校自主管理的模式。因此基礎(chǔ)教育行政體制分權(quán)化的內(nèi)涵就清楚了,即中央政府向地方政府放權(quán)、政府向社會(huì)及學(xué)校分權(quán)這三個(gè)向度上進(jìn)行權(quán)力的優(yōu)化配置的過程,以形
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