教師懲戒權(quán)之立法思考
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維普資訊 20 年第 2 06 期 No 2 2 0 . ,0 6 阜陽師范學院學報( 社會科學版) j u n lo y n a h r l g ( o il ce c ) o r a fFu a gTe c e sCol e S ca in e e S 總第 10 1 期 S m . 1 u N
o 1 0 教師懲戒權(quán)之立法思考 劉 明 旭 ( 蘭州大學法 學院 , 甘肅蘭 州 70 0 ) 3 00 摘要 : 在現(xiàn)代教育理念 中, 教師( 尤其是 中小學教師) 否享有懲戒權(quán) 以及如何 行使 懲戒權(quán) ,, 能 社會各 界一 直對 此 進行看喋喋不休 的爭論 , 贊成者振振有 辭, 反對者有理有據(jù)。 本文將從懲戒權(quán)的含 義入 手, 結(jié)合 國外立法 實踐 對 我 , 國 懲 戒權(quán) 立 法 問題 作 一些 理 性 思 考 。 關(guān) 鍵詞 : 教師 I 懲戒權(quán) I 立法 中閏分類號 , 2 . 6 D9 2 1 文獻標識碼, 文章編號 ID 4 3o 2 O )2 o 1 2 1 o —4 l (o 6 O 一o 9 一o 近 年來 . 隨著司{ 去實踐 的逐 涉發(fā) 展, 們 日益對學校教 人 育管理與懲戒的合法性提出質(zhì)疑, 要求把教師的懲戒權(quán)納入 嚴格的法律規(guī)制的呼聲也 日趨高漲。不可否認 . 在現(xiàn)實教育 生 活中教師 懲戒 權(quán)客觀 存在 . 并一直發(fā) 揮著 舉足輕重 的作 用. 這就使 我們不能簡單地將這一權(quán)利置于 法治視野之外而 不加考慮。 懲戒與懲戒權(quán) 一 、 懲戒, 簡而育之, 懲治過錯, 即“ 警戒將來。L具體在教 ”] 1 學 活動 中, 懲戒就 是指通過 對違 規(guī)違紀學 生進行一 定的處 罰. 使其糾正不 良行 為并告誡 自己以后不 致再 犯 , 這本身是 一 種合理的也為大家認同的教育方式。沒有警戒, 教師難以 得到為維護 紀律 和獲得尊嚴所 必要的權(quán)威 : 沒有警戒 , 教育 無法實現(xiàn)控制頑劣 、 激勵 勤勉 、 糾正不 良習慣 、 培養(yǎng) 善良品格 的功能。所謂懲戒權(quán) , 是指教師針對學生違反行為規(guī)范的行 為實施懲戒 的權(quán)利 。 它隸屬 于教師職權(quán) , 與教師教育教學權(quán) 、 科學研究權(quán)等 并列為教師基于此職業(yè) 而可獨立行使的權(quán)利 。 《 中華人民共和國教 師法 》 第7條明確規(guī)定 了教師享有 6 項基 本權(quán)利 , 中的“ 其 管理學生權(quán)” 從狹義上說即是 懲戒權(quán) 。但是 變相體罰 情節(jié)嚴重 的, 由其所 在單位或者 上級機關(guān)給予行政 處分 。 同時《 ” 教師法 》 8條第 4 5款也 有規(guī)定 : 第 、 教師應(yīng) “ 關(guān) 心、 愛護全體學 生, 尊重學 生人格 。 促進學生在 品德 、 智力 、 體 質(zhì)等方面全面發(fā)展” 、禁止有害于學生的行為或者其他侵 害 學生合法權(quán)益的行為 , 批評和抵制有害于學生健康成長的現(xiàn) 象 。《 ,義務(wù)教育法實施細則》 2條指 出:學校和教師不得 , 第2 “ 對學生實施體罰、 變相體罰或者其他侮辱人格的行為 ‘- ? - ” … 由此可見 , 在現(xiàn)代法 治社會 中, 我們一方 面應(yīng)賦 予教師 以合法 的懲戒權(quán) , 使其能 夠更好地 進行教育教 學活動 , 完成 教育教學 任務(wù) : 另一方面 , 又必須 堅決制 止教師懲戒 權(quán)的濫 用, 盡可能少地避免體罰或 變相體罰 的發(fā) 生 。 二、 國外有關(guān)教師懲戒權(quán)的法律
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