現(xiàn)有國內(nèi)有關(guān)高等教育制度變遷的研究主要以經(jīng)濟學(xué)視角和政策學(xué)視角為主,兩種視角均存在明顯的理論缺陷。文章以研究生"推薦免試"（簡稱:推免）工作的變遷為案例,以歷史制度主義理論范式作為分析框架,對其發(fā)展演變進行了分析,試圖在理論上克服已有研究的缺陷。文章研究發(fā)現(xiàn),看似靜止的研究生推免制度事實上經(jīng)歷了數(shù)次較大的變遷,在較大的變遷之間又存在著政策上的微調(diào)。在這一變遷過程中,環(huán)境和觀念是制度變遷的主要動因,作為主管部門的教育部擁有政策制定的主導(dǎo)權(quán),掌握了這一政策的制定和改變,而作為政策執(zhí)行者的高校之間的博弈、作為政策對象的學(xué)生群體的行為策略則在制度的微調(diào)中發(fā)揮了一定的作用。正是由于能動者在權(quán)力上的不對等,教育制度變遷呈現(xiàn)出"行政主導(dǎo)、博弈為輔"的面貌。研究同時發(fā)現(xiàn),教育制度的頻繁變遷中充滿了非理性因素和"歷史偶然性"。 

【文章來源】：中共福建省委黨校學(xué)報. 2019,(05)北大核心

【文章頁數(shù)】：11 頁

【部分圖文】：

教育制度變遷的動力機制（二）不平等的能動者

圖2能動者及其相互關(guān)系現(xiàn)政策目標(biāo)而采用的“政策工具”和政策工具的“精確設(shè)置”。[28]在我們的案例研究中，“總體性目標(biāo)”無疑是平衡研究生生源的供需問題，“政策工具”主要是“推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀研究生”（也包括“研究生支教團”等其他工作），“精確設(shè)置”則包括與“推薦免試”相關(guān)的各種比例、數(shù)量和流程問題。與這3個層次變量相對應(yīng)的就是政策變遷的三級序列：第一序列的變遷是對精確設(shè)置的調(diào)整。這種細節(jié)性的調(diào)整往往每隔幾年甚至每年都會出現(xiàn)。即使環(huán)境保持穩(wěn)定，教育部對政策工具的精確設(shè)置也沒有十足的把握，甚至充滿了困惑。教育部一邊從“政策遺產(chǎn)”中汲取經(jīng)驗，一邊對過去的決策進行修正，然而這種修正無法通過理性的計算“一步到位”。因此，教育部只能通過“試錯”來接近理想的目標(biāo)。在這一過程中，高校對現(xiàn)行政策的反饋聲音為教育部的下一步?jīng)Q策提供了一定的參考，但并沒有起到?jīng)Q定性的作用。可見，第一序列的變化更類似于是教育部對過去政策結(jié)果的自主回應(yīng)，而非對環(huán)境變化的迎合，亦非對其他能動者的妥協(xié)。第二序列的變遷是對政策工具本身的改變。在“推薦免試”的歷史發(fā)展中，這種變遷雖不及第一序列那么頻繁，但也發(fā)生過多次。相比第一序列變遷，環(huán)境的影響在第二序列中更顯著。也即，當(dāng)政策不僅沒有達到既定目標(biāo)，而且被認(rèn)為已經(jīng)不能適應(yīng)環(huán)境時，政策工具本身就可能被變更。在上世紀(jì)80年代初，全國統(tǒng)考已經(jīng)明顯無法平衡研究生生源的供需問題，“推薦免試”制度得以產(chǎn)生。類似的，在面對扶貧發(fā)展和奧運熱潮等時代課題時，平衡研究生生源供需的政策工具也越來越新穎而豐富。必須強調(diào)的是，第二序列的政策變遷并不等同于政策工具在“自然選擇”中的“優(yōu)勝劣汰”。首先，在采用新的政策工具時，既有的制度不

【參考文獻】：
期刊論文
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本文編號：3311693