在教育管理政策中,學(xué)區(qū)作為不同類型的教育治理機(jī)構(gòu)在新中國(guó)歷史上歷經(jīng)變遷,折射出中國(guó)教育管理政策演變的邏輯共性。從歷史演進(jìn)來看,學(xué)區(qū)在改革開放后曾以教育行政部門派出機(jī)構(gòu)的身份出現(xiàn)在地方政策中;21世紀(jì)以來的政策將學(xué)區(qū)定位為教育資源治理共同體,淡化了行政色彩。這一變遷歷程反映出,學(xué)區(qū)政策的發(fā)展始終以治理實(shí)踐問題為動(dòng)力,展現(xiàn)出由注重效率向強(qiáng)調(diào)公平轉(zhuǎn)變的價(jià)值取向。同時(shí),政策一直以權(quán)力配置的矛盾作為實(shí)踐問題的歸因,因調(diào)整了學(xué)區(qū)的權(quán)力屬性、范圍和運(yùn)作方式。研究最后立足現(xiàn)實(shí),以國(guó)家頂層設(shè)計(jì)為依據(jù),對(duì)該政策的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了展望。

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圖121世紀(jì)以來學(xué)區(qū)政策發(fā)展脈絡(luò)示意圖

進(jìn)入21世紀(jì)后,教育政策逐漸淡化了學(xué)區(qū)的行政管理色彩,將其定位為調(diào)節(jié)教育資源配置、促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的一種非行政單位,可視為教育資源治理共同體。2004年北京市東城區(qū)以實(shí)施《東城區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)學(xué)區(qū)管理辦法》為標(biāo)志,開始了學(xué)區(qū)化管理的探索(如圖1所示)。此后,河北、遼寧、吉林等地在....

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