《中國足球改革發(fā)展總體方案》于2015年公布,標(biāo)志著中國足球展開新一輪改革。在改革方案中,足球的管理體制改革包括政社分開、管辦分離、簡政放權(quán),去行政化是改革的核心內(nèi)容。作為國內(nèi)首批足球試點(diǎn)城市之一的廣州市,足球管理體制改革率先破冰。廣州市足球協(xié)會(huì)于2016年1月正式與廣州市體育局脫鉤,實(shí)行“管辦分離”改革。廣州足協(xié)率先全國探索“管辦分離”,對(duì)中國足球整體改革而言不僅有現(xiàn)實(shí)意義,還極具研究價(jià)值。本文以廣州足協(xié)“管辦分離”改革為研究對(duì)象,以其率先與地方政府體育職能部門脫鉤為切入點(diǎn),通過文獻(xiàn)分析法、對(duì)比研究法和實(shí)證研究法,以第三方治理作為理論依據(jù)。國內(nèi)的足協(xié)協(xié)會(huì)與足球運(yùn)動(dòng)管理中心,長期以來“兩塊牌子一套人馬”,既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”,政社不分、管辦不分,導(dǎo)致市場無法實(shí)現(xiàn)資源最佳配置,也無法滿足個(gè)人對(duì)公共物品的需求,是典型的“市場失靈”和“政府失靈”。推行“管辦分離”改革,足協(xié)回歸社團(tuán)法人,被定位為政府與市場之間的社會(huì)中介組織,形成“政府—社會(huì)中介組織—市場”三元結(jié)構(gòu),有利理順政府與市場的關(guān)系�；诖�,本文重點(diǎn)對(duì)廣州足協(xié)“管辦分離”改革的原則、內(nèi)容、特點(diǎn)、階段成效,面臨的問題及原因進(jìn)行全... 

【文章來源】：華南理工大學(xué)廣東省211工程院校985工程院校教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：82 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第一章 緒論
    1.1 選題來源及意義
        1.1.1 選題來源
        1.1.2 選題意義
    1.2 文獻(xiàn)綜述
        1.2.1 國內(nèi)外相關(guān)研究概要
        1.2.2 相關(guān)研究文獻(xiàn)
    1.3 研究思路和方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 核心概念界定
        1.4.1 社團(tuán)法人
        1.4.2 管辦分離
        1.4.3 政府購買公共服務(wù)
第二章 廣州足協(xié)“管辦分離”改革的依據(jù)與內(nèi)外因分析
    2.1 理論依據(jù)——第三方治理理論
        2.1.1 第三方治理的前提條件與主體
        2.1.2 第三方治理的理論與模式特點(diǎn)
        2.1.3 第三方治理適用于足協(xié)“管辦分離”改革
    2.2 現(xiàn)實(shí)依據(jù)——國內(nèi)足球二十年職業(yè)化歷程
        2.2.1 職業(yè)化改革初期1992-1997年
        2.2.2 矛盾與改革共存期1997-2005年
        2.2.3 停滯與掃賭反黑期2006-2012年
        2.2.4 改革進(jìn)入攻堅(jiān)期2013-至今
    2.3 實(shí)踐依據(jù)——國內(nèi)足球籃球“管辦分離”改革實(shí)踐
        2.3.1 中超投資人“管辦分離”訴求夭折
        2.3.2 中國籃球“管辦分離”穩(wěn)步推進(jìn)
    2.4 內(nèi)在原因——足球特區(qū)與足球試點(diǎn)城市的催化作用
        2.4.1 廣州既是國內(nèi)足球特區(qū)又是足球試點(diǎn)城市
        2.4.2 足球試點(diǎn)城市的實(shí)踐催化廣州足協(xié)改革
    2.5 外部動(dòng)因——廣州本地職業(yè)足球發(fā)展的推動(dòng)作用
        2.5.1 足球改革是廣州市政府轉(zhuǎn)變職能的要求
        2.5.2 廣州職業(yè)足球的發(fā)展推動(dòng)廣州足協(xié)改革
第三章 廣州足協(xié)“管辦分離”改革的實(shí)踐研究
    3.1 廣州足協(xié)“管辦分離”改革的主要原則
        3.1.1 政社分開原則
        3.1.2 權(quán)責(zé)明確原則
        3.1.3 依法自治原則
    3.2 廣州足協(xié)“管辦分離”改革的主要內(nèi)容
        3.2.1 撤銷足管中心
        3.2.2 建立體制和健全機(jī)制
        3.2.3 人員雙向選擇
        3.2.4 財(cái)務(wù)自主管理
        3.2.5 明晰資產(chǎn)權(quán)屬
        3.2.6 政策扶持需求
    3.3 廣州足協(xié)“管辦分離”改革的主要特點(diǎn)
        3.3.1 政府高度重視
        3.3.2 脫鉤但不脫離
        3.3.3 堅(jiān)持問題導(dǎo)向
    3.4 廣州足協(xié)“管辦分離”改革的階段成效分析
        3.4.2 創(chuàng)新管理模式
        3.4.3 加強(qiáng)自身建設(shè)
第四章 廣州足協(xié)“管辦分離”改革面臨的問題與原因
    4.1 廣州足協(xié)“管辦分離”改革面臨的主要問題
        4.1.1 國有資產(chǎn)委托經(jīng)營缺收益權(quán)
        4.1.2 政府購買服務(wù)力度未如預(yù)期
        4.1.3 原有的股權(quán)收益分配遇瓶頸
        4.1.4 體育行政部門欠積極主動(dòng)
    4.2 廣州足協(xié)“管辦分離”面臨的問題原因分析
        4.2.1 政策法規(guī)保障尚未完善
        4.2.2 經(jīng)費(fèi)來源單一不充分
        4.2.3 體育部門服務(wù)意識(shí)滯后
        4.2.4 深化改革保障不足
第五章 政府與市場關(guān)系未理順阻礙改革深入
    5.1 國內(nèi)其他地方足協(xié)改革概況及特點(diǎn)
        5.1.1 改革足球管理體制是首項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
        5.1.2 逐步“脫鉤”與徹底“脫鉤”
        5.1.3 部分地方足協(xié)改革呈現(xiàn)亮點(diǎn)
    5.2 廣州足協(xié)與其他地方足協(xié)改革的比較
        5.2.1 “廣州模式”有創(chuàng)新但后勁乏力
        5.2.2 政府與市場關(guān)系未理順成主要障礙
    5.3 政府與市場關(guān)系未理順的具體表現(xiàn)
        5.3.1 政府宏觀監(jiān)管缺基礎(chǔ)
        5.3.2 協(xié)調(diào)機(jī)制尚未完善
        5.3.3 市場對(duì)資源配置不足
第六章 國外足球管理體制經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示
    6.1 歐美國家足球管理體制的一般特點(diǎn)
        6.1.1 足球協(xié)會(huì)與政府部門相對(duì)獨(dú)立
        6.1.2 劃清政府與市場邊界
        6.1.3 法規(guī)完善確保各方職能到位
    6.2 日本韓國足球管理體制概況及特點(diǎn)
    6.3 歐美國家及日韓足球管理體制的啟示
        6.3.1 管辦分離職責(zé)明確
        6.3.2 充分規(guī)劃注重服務(wù)
        6.3.3 政府與市場關(guān)系明晰
        6.3.4 制度完善法治為先
第七章 完善國內(nèi)各地足協(xié)“管辦分離”改革的建議
    7.1 全面理順政府與市場關(guān)系
        7.1.1 明確政府監(jiān)管與政策扶持
        7.1.2 建立相互信任的協(xié)調(diào)機(jī)制
        7.1.3 規(guī)范市場對(duì)資源的主導(dǎo)配置
    7.2 完善廣州足協(xié)“管辦分離”改革的設(shè)想
        7.2.1 完善國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)制度
        7.2.2 理順與“三局”的關(guān)系
        7.2.3 加快出臺(tái)各種改革實(shí)施意見
        7.2.4 加大足球場地硬件建設(shè)力度
    7.3 完善國內(nèi)足協(xié)“管辦分離”改革的建議
        7.3.1 完善政策配套落實(shí)政策扶持
        7.3.2 理順各種關(guān)系執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議制
        7.3.3 推行績效管理建立監(jiān)督體系
        7.3.4 加強(qiáng)法制建設(shè)健全法律法規(guī)
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
攻讀碩士學(xué)位期間取得的研究成果
致謝
附件


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[5]競爭性與反向嵌入性:政府購買服務(wù)與社會(huì)組織發(fā)展[J]. 管兵.  公共管理學(xué)報(bào). 2015(03)
[6]“足球夢”與“中國夢”——《體育與科學(xué)》學(xué)術(shù)工作坊“足球改革與社會(huì)變革”論壇綜述[J]. 劉米娜.  體育與科學(xué). 2015(04)
[7]推進(jìn)政府購買公共服務(wù)的路徑選擇[J]. 李一寧,金世斌,吳國玖.  中國行政管理. 2015(02)
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博士論文
[1]法治觀念下的體育行業(yè)自治研究[D]. 張成元.吉林大學(xué) 2007
[2]中國足球管理體制改革的理論研究[D]. 唐峰.北京體育大學(xué) 2006

碩士論文
[1]論政府與市場關(guān)系深層變革中社會(huì)中介組織的發(fā)展[D]. 趙晶晶.蘇州大學(xué) 2015
[2]體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府行為研究[D]. 周蓉.廣州大學(xué) 2012
[3]中外職業(yè)足球管理體制比較研究[D]. 耿家先.河南師范大學(xué) 2011
[4]我國體育仲裁制度難產(chǎn)剖析及相關(guān)立法完善[D]. 胡旭忠.山西大學(xué) 2007



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