如何有效解決全民健身計(jì)劃戰(zhàn)略發(fā)展中遇見的問(wèn)題是目前我國(guó)關(guān)心的重點(diǎn),體育政策研究是促進(jìn)我國(guó)體育政策決策科學(xué)化的重要手段。本研究在政策工具的視角下,以政策工具理論為指導(dǎo),以斯特勞斯(Strauss)和科賓(Corbin)的程序化扎根理論為基礎(chǔ),采用文獻(xiàn)資料法、內(nèi)容分析法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、邏輯分析法,從政策工具與全民健身統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展兩個(gè)維度對(duì)國(guó)家級(jí)和地區(qū)級(jí)31個(gè)省份的《全民健身計(jì)劃(2016—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)政策文本進(jìn)行計(jì)量與分析,力求找出我國(guó)全民健身計(jì)劃政策工具在局部維度的優(yōu)點(diǎn)和不足,從而為我國(guó)全民健身計(jì)劃政策的優(yōu)化給出合理化的政策指引。通過(guò)研究,本文得出:1各省市全民健身計(jì)劃的政策制定過(guò)程均較為規(guī)范,其目標(biāo)都以實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興為最終目標(biāo),且在結(jié)合時(shí)代、社會(huì)以及區(qū)域發(fā)展需要的基礎(chǔ)上進(jìn)行了拓展;政策任務(wù)則多圍繞體育文化、全民健身活動(dòng)、體育社會(huì)組織、健身場(chǎng)地設(shè)施、全民健身多元化功能、體育交流、公共體育服務(wù)等領(lǐng)域展開;保障措施中直轄市較為重視完善法律政策保障,東部沿海地區(qū)更注重加大資金投入與保障,中部地區(qū)主要從抓住人才入手,西部地區(qū)和自治區(qū)注重完善全民健身工作機(jī)制和加強(qiáng)政府組織領(lǐng)導(dǎo)作用。2無(wú)論國(guó)家層面還是省市級(jí)層面的全民健身計(jì)劃政策在供給型、環(huán)境型、需求型的運(yùn)用上均存在較大差別,其中,國(guó)家層面在運(yùn)用供給型政策工具的過(guò)程中對(duì)于創(chuàng)新有所側(cè)重,需求型政策工具的運(yùn)用不足,表現(xiàn)為政府的購(gòu)買力不足,環(huán)境型政策工具所占比重過(guò)大,在策略上的方針措施使用較多;而各省市更偏好于使用環(huán)境型政策工具促進(jìn)全民健身戰(zhàn)略發(fā)展,需求型政策工具的運(yùn)用則多通過(guò)體育的國(guó)際交流、服務(wù)外包和政府部門的體育購(gòu)買等行為為主。3無(wú)論國(guó)家層面還是省市級(jí)層面的全民健身計(jì)劃政策中全民健身活動(dòng)、法規(guī)政策保障體系有待完善,資金投入與保障、全民健身科技創(chuàng)新、全民健身人才隊(duì)伍各項(xiàng)目供給明顯不足,體育文化與大眾體育交流重視不夠。4政策工具視角下的全民健身計(jì)劃政策文本表現(xiàn)出重視體育場(chǎng)地設(shè)施需求和體育科技創(chuàng)新等供給型策略、突顯民生體育思想、強(qiáng)化政府保障公民體育權(quán)利的責(zé)任等特征,而在政策內(nèi)容方面地方對(duì)于全民健身計(jì)劃的認(rèn)識(shí)還不夠全面、具體如何操作的環(huán)節(jié)政策不夠具體有效且多通過(guò)行政手段推行;在政策執(zhí)行主體方面,執(zhí)行主體過(guò)于集中和單一,且不夠?qū)I(yè),部門權(quán)力有限;在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作方面多為任務(wù)指派性質(zhì),并未深入挖掘規(guī)律和問(wèn)題。最后,基于理論分析的結(jié)果,本文提出的主要政策建議是:公共體育服務(wù)應(yīng)該契合與公眾需要,不斷提高服務(wù)質(zhì)量;加大體育健身指導(dǎo)人才的培養(yǎng)和服務(wù)人員的激勵(lì),最大限度激發(fā)人民群眾參與體育健身事業(yè)的熱情;改革《計(jì)劃》政策執(zhí)行模式,不斷完善《計(jì)劃》政策執(zhí)行中內(nèi)部與外部的監(jiān)督、評(píng)估機(jī)制;《計(jì)劃》政策對(duì)非營(yíng)利性社會(huì)體育組織應(yīng)有更多優(yōu)惠政策和更大的優(yōu)惠力度,對(duì)于贏利性社會(huì)體育組織可以給予稅收上的優(yōu)惠,充分發(fā)展體育事業(yè),更好地服務(wù)于人民。
【學(xué)位單位】：上海師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：G812.4

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2819020