【摘要】：體育類民辦非企業(yè)單位是體育社會(huì)組織中的一種,具有公益性、實(shí)體性、民間性、服務(wù)性的特征,在政府轉(zhuǎn)變職能的背景下,其是公共體育服務(wù)的供給主體,承擔(dān)重要的社會(huì)責(zé)任。但是,目前無論是政府還是學(xué)界對(duì)體育類民辦非企業(yè)單位都少有關(guān)注,相關(guān)的研究幾乎處于空白狀態(tài)。本文從治理的角度,探討了體育類民辦非企業(yè)單位發(fā)展存在的問題,并提出通過構(gòu)建體育類民辦非企業(yè)單位內(nèi)外部治理結(jié)構(gòu),完善體育類民辦非企業(yè)單位的治理,進(jìn)而嘗試尋求解決體育類民辦非企業(yè)單位存在的問題的路徑。本文的研究方法為：文獻(xiàn)資料法、訪談法、比較法、個(gè)案研究法。主要結(jié)論：(1)體育類民辦非企業(yè)單位概念存在的諸多問題影響了體育類民辦非企業(yè)單位的發(fā)展。(2)從民事主體類型角度可以將體育類民辦非企業(yè)單位分為法人型、合伙型和個(gè)人型;而從舉辦主體類型的角度可以分為官方主導(dǎo)型和民間主導(dǎo)型。(3)體育類民辦非企業(yè)單位社會(huì)認(rèn)可程度低,增長速度快、地域發(fā)展不平衡,行業(yè)分布居中、層級(jí)分布基層較多,官方主導(dǎo)組織比重大。發(fā)展中存在的問題為官方主導(dǎo)組織“事社不分”,民間主導(dǎo)組織營利色彩濃厚、生存艱難,整個(gè)行業(yè)公益作用有限、缺乏公信力、缺乏有效監(jiān)督。這些問題唯有通過有效的治理才能解決,而實(shí)現(xiàn)有效的治理,最重要的是構(gòu)建相互制衡、平衡分配的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),以及營造一個(gè)以政府、行業(yè)自律和其他利益相關(guān)者相互配合的外部監(jiān)管壞境。(4)體育類民辦非企業(yè)單位的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)以理事會(huì)為核心,理事會(huì)代表組織各利益相關(guān)方行使決策職能,共同對(duì)組織進(jìn)行治理。監(jiān)事制度是組織內(nèi)部自律的體現(xiàn),通過監(jiān)督理事會(huì)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,防止內(nèi)部出現(xiàn)違背組織使命的情況。(5)體育類民辦非企業(yè)單位的外部治理包括政府監(jiān)管、行業(yè)自律和其他利益相關(guān)者的監(jiān)督。(6)政府監(jiān)管的優(yōu)化應(yīng)該遵循的原則是對(duì)組織的成立持支持的態(tài)度,監(jiān)管政策應(yīng)區(qū)別公益性和互益性組織,政策優(yōu)惠應(yīng)傾向于公益性組織,對(duì)公益性組織的監(jiān)管應(yīng)集中在組織行為上。(7)體育類民辦非企業(yè)單位的行業(yè)自律體現(xiàn)社會(huì)組織的自我監(jiān)管,行業(yè)自律應(yīng)該是制定業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估成員組織、甚至于對(duì)違法違規(guī)組織進(jìn)行懲戒。(8)依托單位,捐贈(zèng)人(出資人),受益人,社會(huì)公眾共同構(gòu)成體育類民辦非企業(yè)單位的其他監(jiān)督主體,而保障其有效監(jiān)督的重要渠道就是真實(shí)、有效的信息披露機(jī)制及第三方評(píng)估機(jī)制。
[Abstract]:Non-enterprise units run by the people in sports are one kind of sports social organizations, which have the characteristics of public welfare, entity, folk and service. Under the background of government's changing functions, they are the main supply of public sports services. Take on important social responsibility. However, no matter the government or the academic circles pay little attention to the non-enterprise units of sports, the related research is almost blank. From the point of view of governance, this paper discusses the problems existing in the development of non-enterprise units run by the people in the sports category, and puts forward the idea of perfecting the governance of the non-enterprise units run by the people in the sports category by constructing the internal and external governance structure of the private non-enterprise units of the sports category. Then it tries to find a way to solve the problems existing in non-enterprise units of non-enterprise in the category of sports. The research methods of this paper are: literature method, interview method, comparative method and case study method. The main conclusions are as follows: (1) many problems existing in the concept of non-enterprise units in the category of private sports have affected the development of non-enterprise units in the category of private sports. (2) from the perspective of the types of civil subjects, the non-enterprise units of non-enterprises run by the people in the category of sports can be divided into the types of legal persons. Partnership type and individual type can be divided into official dominant type and folk dominant type. (3) the sports private non-enterprise units have low social recognition, fast growth rate, unbalanced regional development, and middle distribution of the industry. The level distribution grass roots is many, the official leading organization proportion is big. The problems existing in the development are the official leading organization "no division", the folk leading organization is rich in profit, hard to survive, limited in public interest, lack of credibility and lack of effective supervision. These problems can only be solved through effective governance, and the most important thing to achieve effective governance is to build an internal governance structure with checks and balances, a balanced distribution, and a government. Industry self-discipline and other stakeholders cooperate with each other in external supervision and bad situation. (4) the internal governance structure of the non-enterprise units run by the people in the sports category is centered on the Council, which performs decision-making functions on behalf of the various stakeholders of the organization. Manage the organization together. The supervisor system is the embodiment of the internal self-discipline of the organization. Through the supervisory board and the responsible person of the executive body, the internal situation of violating the mission of the organization is prevented. (5) the external governance of the non-enterprise units run by the people in the sports category includes government supervision. (6) the optimization of government supervision should follow the principle of supporting the establishment of the organization, the regulatory policy should distinguish between public welfare organizations and mutual benefit organizations, and the preferential policies should be oriented towards public welfare organizations. The supervision of public welfare organizations should focus on the organizational behavior. (7) the self-discipline of the non-enterprise units in the sports category embodies the self-supervision of social organizations, and the self-discipline of the industry should be the establishment of industry standards and the evaluation of member organizations. Even to punish illegal organizations. (8) relying on units, donors (contributors), beneficiaries, and the public constitute the other supervisory bodies of non-enterprise units run by the people in the category of sports, and the important channel to ensure their effective supervision is truth. Effective information disclosure mechanism and third party evaluation mechanism.
【學(xué)位授予單位】：北京體育大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：G812.1

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本文編號(hào)：2143106