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繼續(xù)教育發(fā)展模式研究綜述

發(fā)布日期： 2012-03-18 發(fā)布：  

  2007年第5期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘要：繼續(xù)教育是高等教育體系的重要組成部分，發(fā)展繼續(xù)教育是對傳統(tǒng)教育體制和教育模式的拓展與補充；因此，不斷探索繼續(xù)教育的獨特屬性就顯得尤其重要；理清繼續(xù)教育發(fā)展模式這一概念有助于我們更有效地解決繼續(xù)教育在組織、運行中存在的困惑。本文在詳細分析國內(nèi)及國外對繼續(xù)教育發(fā)展模式研究的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)上，提出繼續(xù)教育發(fā)展模式主要由“戰(zhàn)略定位、管理體制、運行機制、教育質(zhì)量評估體系”這四個要素構(gòu)成。
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　　關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育；模式；發(fā)展模式
　　
　　收稿日期：2007―04―04
　　作者簡介：劉慧（1982―），女，漢族，湖北省武漢市人，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)高等教育研究所，教育經(jīng)濟與管理專業(yè)研究生，研究方向：高等教育教學(xué)管理。
　　
　　一、繼續(xù)教育基本概念的研究
　　
　　概念是反映思維對象的本質(zhì)屬性的思維形式，它旨在抓住同類事物的共性以及事物之間的聯(lián)系和區(qū)別。關(guān)于繼續(xù)教育的概念，聯(lián)合國科教文組織1974年在其組織出版的《職業(yè)技術(shù)教育術(shù)語》中對繼續(xù)教育的概念作了界定:一是繼續(xù)教育的對象，指已脫離正規(guī)教育的、已參加工作的、能負起社會責(zé)任的成人所受的各種各樣的教育；二是繼續(xù)教育的內(nèi)容，包括四個方面:某些人(或某個人)在某階段接受的正規(guī)教育(如攻讀學(xué)位)；在某個新領(lǐng)域進行知識的更新、知識的補充和知識的探究；在某方面或特殊領(lǐng)域?qū)χR、技能的探究、創(chuàng)新和學(xué)習(xí)：“為了適應(yīng)職業(yè)的轉(zhuǎn)換和提高能力而學(xué)習(xí)”。（關(guān)世雄，1991）這個界定規(guī)定了繼續(xù)教育的對象、內(nèi)容和目的。該定義在世界范圍內(nèi)雖具有共性，但它的含義很少得到一致贊同，因為“繼續(xù)教育”是一個應(yīng)用廣泛的術(shù)語。因此，不同國家，對繼續(xù)教育內(nèi)涵的理解、說法也有一定的差異性。
　　在英國，繼續(xù)教育泛指成人教育，它是教育的一種形式，是在停頓一段時間后再接著繼續(xù)開始的職業(yè)的或綜合的教育。在美國，繼續(xù)教育強調(diào)的是知識為更新，即對新知識、新技能、新技術(shù)的學(xué)習(xí)，是在正規(guī)教育以后進行的一種范圍很廣泛的教育，使成人不斷獲得有關(guān)自己職業(yè)的新知識、新技能，同時增長對別的職業(yè)的了解。在德國，把繼續(xù)教育置于學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、專業(yè)教育之后，理解為人的第四階段的教育。在俄羅斯，視繼續(xù)教育為完善人的知識結(jié)構(gòu)的過程，作為連續(xù)教育制度的個組成部分。在法國，繼續(xù)教育就是職業(yè)技術(shù)教育，教育人適應(yīng)不斷轉(zhuǎn)換的能力和適應(yīng)新職業(yè)的要求。（吳智泉，2006）在日本，把繼續(xù)教育叫做研修，即研究、進修，“主要形式有三種：在職培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)、自學(xué)和自我發(fā)展，自學(xué)可以與業(yè)余培訓(xùn)的課程結(jié)合起來，由政府舉辦內(nèi)大學(xué)或大公司進行證書考試�！蔽覈督逃筠o典》給出的定義是“繼續(xù)教育是學(xué)歷教育和延伸和發(fā)展，使受教育者不斷更新知識和提高創(chuàng)新的能力，以適應(yīng)社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)不斷進步的需要，是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的產(chǎn)物，是對已獲得一定學(xué)歷教育和專業(yè)技術(shù)職稱的在職人員進行的教育活動�！敝T如此類對繼續(xù)教育的定義，在一定意義上反映了各國對繼續(xù)教育內(nèi)涵的理解和側(cè)重點的把握，體現(xiàn)了一國的國情。雖然目前在理論界還沒有一個完全統(tǒng)一的定義，但在我國的正式法規(guī)(如《關(guān)于改革和發(fā)展成人高等教育的意見》(1987)，《關(guān)于進一步改革和發(fā)展成人高等教育的意見》(1992)等)卻比較一致地認定“繼續(xù)教育”是指“對具有大學(xué)�？埔陨蠈W(xué)歷和中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員”的再教育，其實質(zhì)是對已具有一定知識和技術(shù)的人員所進行的延續(xù)性教育。
　　
　　二、對繼續(xù)教育發(fā)展模式的理論研究
　　
　　1．發(fā)展模式的概念及基本內(nèi)涵
　　“模式”在學(xué)術(shù)界的使用頻率極高，被廣泛應(yīng)用于各個學(xué)科，它是由模型轉(zhuǎn)化而來，屬于外來詞。英語表達為“model”。其本意為尺度、樣式和標(biāo)準(zhǔn)。我國學(xué)者在具體的研究中，結(jié)合我國文化傳統(tǒng)和時代特征，已賦予“模式”新的內(nèi)涵。如《現(xiàn)代漢語辭典》將“模式”定義為：指某種事物的標(biāo)準(zhǔn)形式或使人可以照著做的標(biāo)準(zhǔn)樣式。研究認為模式的本質(zhì)：一是用簡化的方式，抓住研究對象的本質(zhì)，對復(fù)雜的研究對象進行清晰而簡略的解釋；二是來源于實踐，是經(jīng)驗的升華，通過一定的條件又反饋到實踐中，用以指導(dǎo)實踐；三是規(guī)范的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，是不同要素組成的有機整體；四是標(biāo)準(zhǔn)范式，具有一定的普遍性、典型性和可效仿性；五是具有相對的穩(wěn)定性，可隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化而不斷變化的，是動態(tài)平衡模型。
　　繼續(xù)教育發(fā)展模式一詞，在國內(nèi)不少研究論文提到，且有部分文章還以繼續(xù)教育發(fā)展模式為題。由于各專家學(xué)者對發(fā)展模式的內(nèi)涵理解不一致，因而在論文中闡述的角度不同，對繼續(xù)教育發(fā)展模式的研究成果就有很大的差異。有的是以辦學(xué)體制為主線索，如劉長平的《我國繼續(xù)教育中的校企合作》中所提出的校企合作的發(fā)展模式；有的是以辦學(xué)形式為切入點，如清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院學(xué)者王愛義在《探索高校繼續(xù)教育發(fā)展新模式》一文中談到以培訓(xùn)項目為核心作為繼續(xù)教育的發(fā)展模式及王華峰在《繼續(xù)教育發(fā)展模式的探索與實踐》中指出：開放教育、遠程教育、崗位培訓(xùn)是繼續(xù)教育發(fā)展模式的三大組成部分；有的則是從組織發(fā)展和教學(xué)管理等方面來探討繼續(xù)教育的發(fā)展模式，如浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院楊永星與張素江《中國大學(xué)發(fā)展繼續(xù)教育的模式及未來趨勢》。此類文章有一個共同特點，就是對什么是繼續(xù)教育的發(fā)展模式?jīng)]有明確統(tǒng)一的界定，對繼續(xù)教育發(fā)展模式構(gòu)成因素缺乏深入綜合的研究。結(jié)合學(xué)術(shù)界的現(xiàn)有的研究成果，我們認為發(fā)展模式是在發(fā)展過程中所形成的結(jié)構(gòu)體系和標(biāo)準(zhǔn)樣式，發(fā)展模式是由發(fā)展的理念和原則，目標(biāo)和戰(zhàn)略、途徑和機制等方面的統(tǒng)一體。繼續(xù)教育發(fā)展模式是以繼續(xù)教育的未來為基點，在學(xué)校外部環(huán)境和內(nèi)部條件分析的基礎(chǔ)上，為尋求持久競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)主要發(fā)展目標(biāo)而主動地、系統(tǒng)地的謀劃發(fā)展方向、實施路徑、工作策略以及步驟方法等。發(fā)展模式應(yīng)是實現(xiàn)繼續(xù)教育發(fā)展的路徑，這種目標(biāo)不僅指明未來的發(fā)展方向和引導(dǎo)資源的配置，而且有助于協(xié)調(diào)不同部門。
　　2．構(gòu)成要素
　　繼續(xù)教育發(fā)展模式是一個系統(tǒng)的概念，主要由戰(zhàn)略定位、管理體制、運行機制、教育質(zhì)量評估體系等要素構(gòu)成。發(fā)展模式的形成過程實際上是各個要素優(yōu)化組合的過程。
　　(1)戰(zhàn)略定位：是指繼續(xù)教育長遠的或一個階段內(nèi)的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路等。
　　(2)管理體制：是有關(guān)管理組織機構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系和權(quán)限劃分等管理組織制度的總稱。任何一個管理組織都必須具備四個基本條件才能有效地實現(xiàn)管理。即：一是有合理的管理機構(gòu)設(shè)置；二是管理權(quán)限要明確、有權(quán)威；三是要有信息、能量和物質(zhì)的交換與流通；四是要有高昂的士氣、氛圍和工作滿足感。管理體制對管理效能狀況往往起著決定性的作用，合理的管理體制是管理效能正常發(fā)揮的保證。繼續(xù)教育的管理體制應(yīng)是適應(yīng)繼續(xù)教育客觀規(guī)律，并為繼續(xù)教育運行機制服務(wù)的一系列的管理機構(gòu)及相互關(guān)系所構(gòu)成的管理系統(tǒng).
　　(3)運行機制：是組成事物的各要素之間相互制約、相互依賴、相互促進、相互作用的方式，即事物賴以運轉(zhuǎn)的一切方法、手段的總和。運行機制必須合乎繼續(xù)教育發(fā)展的客觀規(guī)律。
　　(4)教育質(zhì)量評估體系：教育質(zhì)量評估與監(jiān)控是繼續(xù)教育質(zhì)量得到保證的重要環(huán)節(jié)。教育質(zhì)量評估體系包括辦學(xué)狀況的評估、辦學(xué)條件評估、辦學(xué)機構(gòu)工作評估、辦學(xué)質(zhì)量評估、辦學(xué)機構(gòu)效益評估五個方面。
　　
　　三、國外實施繼續(xù)教育的相關(guān)研究
　　
　　本世紀(jì)60年代，由于科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度加快，美國、歐洲的一些國家開始重視科技人員的繼續(xù)教育問題。綜觀世界著名大學(xué)辦學(xué)成功的經(jīng)驗，都強調(diào)了教學(xué)、科研與應(yīng)用科技服務(wù)的辦學(xué)目標(biāo)，這其中包含了豐富的繼續(xù)教育內(nèi)容。

　　在美國，高等院校一般都附設(shè)“繼續(xù)教育學(xué)院”，有的增設(shè)“繼續(xù)教育系”，有的設(shè)置一個中心，為本區(qū)提供學(xué)分課程和各種進修機會。據(jù)統(tǒng)計，美國有3200所高等院校，其中有三分之二設(shè)立繼續(xù)教育部、繼續(xù)教育學(xué)院和繼續(xù)教育中心。它們的特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是終身化的教育思想。終身教育已經(jīng)成為美國流行的教育思潮，對美國繼續(xù)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展起到了思想先導(dǎo)的作用。美國教育的宗旨是教育每個人。在美國，參加繼續(xù)教育是不分階層、性別、種族、教育水平、區(qū)域和職業(yè)。任何人只要想學(xué)習(xí)或有條件和可能學(xué)習(xí)，都可以找到適合自身現(xiàn)有水平、滿足個人發(fā)展需要的學(xué)習(xí)場所和繼續(xù)學(xué)習(xí)計劃；二是靈活多樣的繼續(xù)教育形式。在入學(xué)形式上，學(xué)生入學(xué)不用參加各州統(tǒng)一組織的入學(xué)考試，只需經(jīng)過學(xué)校必要的測試后就可進入學(xué)校學(xué)習(xí)；在時間上有長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)；在內(nèi)容上既有職業(yè)方面的知識技能，也有生活、娛樂方面的知識；在類型上有研討型、進修型、座談型、專題型等；教學(xué)方式可以是面授，也可以借助于計算機、錄音、錄像帶或衛(wèi)星；三是實用的教育目標(biāo)。美國人深受實用思想的影響，學(xué)習(xí)具有明確的目的性，學(xué)是為了用，學(xué)的東西必須有用，否則就不學(xué)。因此，繼續(xù)教育的目標(biāo)往往是針對其工作部門所需解決的重點問題而學(xué)習(xí)，通過繼續(xù)教育來提高自己的職業(yè)技能，優(yōu)化自己的專業(yè)結(jié)構(gòu)，并要把它們立即應(yīng)用于生產(chǎn)。從政府辦學(xué)的角度來說，社會需要什么樣的人才，市場發(fā)展的狀況要求怎樣，就設(shè)立什么樣的繼續(xù)教育機構(gòu)，設(shè)置什么樣的專業(yè)、課程；四是豐富的教學(xué)手段。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在繼續(xù)教育中占據(jù)著非常重要的地位。目前，不少大學(xué)利用現(xiàn)代化手段幫助企業(yè)對員工進行繼續(xù)教育。英國素有世界繼續(xù)教育之鄉(xiāng)之稱，其成人教育不僅歷史悠久，而且也比較發(fā)達完善。英國繼續(xù)教育學(xué)院歷來由地方教育當(dāng)局舉辦和管理，按英國政府教育白皮書，從1993年起，繼續(xù)教育學(xué)院不再屬于地方教育當(dāng)局而成為自主辦學(xué)、獨立經(jīng)營的實體。作為法人代表，學(xué)院只有以下權(quán)力，向16歲以上的人提供教育和培訓(xùn)、聘用學(xué)院員工、自主與其他單位簽訂協(xié)議、管理學(xué)院財產(chǎn)和經(jīng)費、擴展教育培訓(xùn)范圍、開展技術(shù)咨詢服務(wù)與當(dāng)?shù)卣?lián)合辦企業(yè)等。繼續(xù)學(xué)院辦學(xué)管理實行董事會制。董事會的成員一般10～20人，由企業(yè)界代表、地方企業(yè)與培訓(xùn)理事會代表、教師代表、地方社團代表和院長組成。學(xué)院董事會確定學(xué)院的辦學(xué)方針并監(jiān)督其實行，確保學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量。
　　在英國繼續(xù)教育發(fā)展史上，政府主要通過研究和分析問題、制訂法律和政策、財政資助、鼓勵和引導(dǎo)組織及個人參加繼續(xù)教育活動、領(lǐng)導(dǎo)和組織實施繼續(xù)教育的各種行動計劃和活動等各種手段來發(fā)揮積極作用。在繼續(xù)教育體系上，英國1944年和1963年法案,確定了繼續(xù)教育的地位和功能,在1988年《教育改革法案》和1992年《繼續(xù)和高等教育法案》頒布改變了由中央政府和地方教育當(dāng)局“伙伴關(guān)系”的管理體制,中央收回管理權(quán)利,削弱了地方當(dāng)局的權(quán)利,建立了由教育部、就業(yè)部、繼續(xù)教育基金委員會、地方咨詢委員會、地方教育當(dāng)局、培訓(xùn)和企業(yè)委員會共同決策管理的完整的繼續(xù)教育體系。英國于70年代后開始繼續(xù)教育的課程改革。在1988年《教育改革法案》和1992年《繼續(xù)和高等教育法案》頒布之后,英國繼續(xù)教育的課程設(shè)計取決于主要的考試和審核結(jié)構(gòu),繼續(xù)教育學(xué)院提供學(xué)術(shù)和非職業(yè)課程,課程包括學(xué)術(shù)課程(開設(shè)普通國家教育證書A水平和LessCommonAS考試)、特定課程(提供在工作中學(xué)習(xí)的課程)和一般職業(yè)和娛樂課程(開設(shè)普通國家職業(yè)資格證書的課程)三部分。（李斌，2003）
　　英國政府在充分發(fā)揮政府職能的同時，，總是注意調(diào)動各種行業(yè)組織和社會團體關(guān)心和參與繼續(xù)教育，強調(diào)繼續(xù)教育要以市場為導(dǎo)向。所以例如在20世紀(jì)80―90年代建立“國家職業(yè)資格證書”制度。該制度使全英分散的部門或地方自行的職業(yè)教育(崗位)證書統(tǒng)一起來。該框架共包括三類證書：一類證書是普通教育范疇的中等教育普通證書和教育普通證書；另一類證書是完全針對就業(yè)崗位需要的國家級職業(yè)證書；還有一類是介于前兩者之間，兼有普通教育和繼續(xù)教育特點的、為適合16歲以上學(xué)生的升學(xué)或就業(yè)需要的國家級普通職業(yè)證書。并且，國家職業(yè)資格理事會制定了一個比較全面的職業(yè)資格體系，該體系共分11個類別、五個資格等級，五個資格等級分別對應(yīng)于熟練工人、技術(shù)工人、技術(shù)員、高級技術(shù)員及專業(yè)人員。（陳禮，1999）與此同時，英國通過撥款、國家考試和宏觀規(guī)劃等多種手段，形成綜合的調(diào)節(jié)效應(yīng)，并成立“全國學(xué)位授予委員會”，以維護統(tǒng)一的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證繼續(xù)教育的質(zhì)量和發(fā)展方向。
　　
　　參考文獻：
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　　〔4〕吳智泉.高校繼續(xù)教育發(fā)展研究〔D〕.中國地質(zhì)大學(xué),北京：2006.5.

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