農(nóng)村義務(wù)教育在整個國民教育體系中占有舉足輕重的地位,發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,既是在教育工作中落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)的必然要求。黨的“十六屆”五中全會針對我國社會發(fā)展中存在的農(nóng)村義務(wù)教育突出問題提出:重點(diǎn)普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育,對農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi),對貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。目前農(nóng)村義務(wù)教育的普及,依然是低水平、不全面和不鞏固的。農(nóng)村義務(wù)教育水平和教學(xué)質(zhì)量不高,農(nóng)村學(xué)校管理滯后,教育公平問題日益凸顯。特別是在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制方面,依然存在著各級政府投入責(zé)任不明確、總體保障水平偏低、教育資源配置不盡合理、農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)較重等突出問題,這些都成為制約農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。本論文試圖從理順財政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制入手,建立起保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的長效機(jī)制,解決制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的資金瓶頸問題,促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的健康持續(xù)發(fā)展。本論文主要采用定性分析、定量分析和比較分析相結(jié)合的方法。首先從公共產(chǎn)品理論角度分析了農(nóng)村義務(wù)教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品,具有外部效應(yīng)以及非地方性公共產(chǎn)品的屬性;從人力資本理論的角度分析了發(fā)展中國家投資于義務(wù)教育的必要性;從...

【文章頁數(shù)】：60 頁

【學(xué)位級別】：碩士

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第一部分 緒論
    一、研究的背景、目的及意義
        （一） 研究的背景、目的
        （二） 選題的意義
    二、本論文研究思路和結(jié)構(gòu)安排
        （一） 研究思路和主要研究內(nèi)容
        （二） 結(jié)構(gòu)安排
        （三） 本文的創(chuàng)新與不足
    三、文獻(xiàn)綜述
        （一） 農(nóng)村義務(wù)教育財政的管理重心、預(yù)算級次偏低的研究
        （二） 對我國農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展困境的研究
        （三） 對義務(wù)教育發(fā)展不平衡的研究
        （四） 稅費(fèi)改革后,對完善農(nóng)村義務(wù)教育財政投入保障機(jī)制的研究
第二部分 財政支持農(nóng)村義務(wù)教育的理論分析
    一、農(nóng)村義務(wù)教育的屬性
        （一） 義務(wù)教育是準(zhǔn)公共產(chǎn)品
        （二） 義務(wù)教育具有正的外部效應(yīng)
        （三） 義務(wù)教育不能被單純地認(rèn)為是“地方性公共產(chǎn)品”
    二、人力資本理論與農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制
        （一） 人力資本理論的基本觀點(diǎn)
        （二） 人力資本理論中的人力政策
    三、成本分擔(dān)理論與農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制
        （一） 教育成本分擔(dān)理論
        （二） 義務(wù)教育成本分擔(dān)原則
第三部分 我國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)財政保障的現(xiàn)狀及問題
    一、我國農(nóng)村義務(wù)教育財政投入的歷史考察
        （一） 基礎(chǔ)教育的統(tǒng)一財政與分級管理（1970—1985）
        （二） 基礎(chǔ)教育地方負(fù)責(zé)、分級管理（1985—1993）
        （三） 基礎(chǔ)教育財政的新運(yùn)行體制：1993 年以后
    二、我國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)財政保障機(jī)制的現(xiàn)狀
        （一） 農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)財政保障資金來源級次過低，無法滿足其正常發(fā)展的需要
        （二） 財政義務(wù)教育城鄉(xiāng)投入結(jié)構(gòu)不合理
    三、稅費(fèi)改革凸顯農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的困境
        （一） 稅費(fèi)改革前農(nóng)村義務(wù)教育財政體制的基本狀況
        （二） 稅費(fèi)改革使農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)短缺顯性化
第四部分 國外基礎(chǔ)教育財政投入及管理體制的比較與啟示
    一、發(fā)達(dá)國家的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入情況
        （一） 各國基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)占 GDP 的比例
        （二） 各國基礎(chǔ)教育公共經(jīng)費(fèi)支出占政府財政支出的比例
        （三） 各國基礎(chǔ)教育公共經(jīng)費(fèi)占教育公共經(jīng)費(fèi)總支出的比例
        （四） 各國基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)來源構(gòu)成
    二、國外基礎(chǔ)教育財政管理體制比較
        （一） 美國
        （二） 英國
        （三） 韓國
第五部分 建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實證分析
    一、義務(wù)教育最低生均成本測算
        （一） 生均人員經(jīng)費(fèi)支出最低標(biāo)準(zhǔn)測算
        （二） 生均公用經(jīng)費(fèi)支出最低標(biāo)準(zhǔn)測算
        （三） 生均基建支出最低標(biāo)準(zhǔn)測算
        （四） 義務(wù)教育最低生均標(biāo)準(zhǔn)
    二、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)缺口分析
第六部分 改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)財政保障機(jī)制的方案及步驟
    一、完善農(nóng)村義務(wù)教育體制
        （一） “以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育體制面臨挑戰(zhàn)
        （二） 政府間責(zé)任關(guān)系不合理是中國農(nóng)村義務(wù)教育問題的核心
        （三） 調(diào)整各級政府的責(zé)任關(guān)系，完善農(nóng)村義務(wù)教育體制
    二、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革方案的設(shè)計
        （一） 改革方案
        （二） 實施步驟
    三、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的配套改革措施
        （一） 進(jìn)一步完善財政支持農(nóng)村義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付體制
        （二） 建立農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算制度
        （三） 加強(qiáng)監(jiān)督約束,加快推進(jìn)教育綜合改革
參考文獻(xiàn)
后 記



本文編號：3862075