20l1年5月，安徽省啟動(dòng)了皖江城市帶建設(shè)工程，希望通過增強(qiáng)皖江流域主要城市(蕪湖、馬鞍山、巢湖)經(jīng)濟(jì)實(shí)力形成示范效應(yīng)，推動(dòng)安徽省省域經(jīng)濟(jì)融入蘇浙皖經(jīng)濟(jì)圈。這一巨大工程能否早日竣工，直接與該區(qū)域內(nèi)的整體創(chuàng)新能力、總體經(jīng)濟(jì)活力息息相關(guān)。作為創(chuàng)業(yè)事業(yè)的主力軍之一，皖江城市帶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境與內(nèi)在機(jī)制建設(shè)應(yīng)當(dāng)引起我們的關(guān)注。

　　一 大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)實(shí)踐證明，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設(shè)離不開地方政府的有力支持。從整體上來說，這種支持主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

　　(一) 政策扶持 ．蕪湖市政府于2012年4月出臺(tái)并頒布了以《蕪湖市扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策》為代表的一系列政策、辦法，加大了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)步伐，對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的戶籍管理、注冊手續(xù)、信貸程序共計(jì)5個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了細(xì)致的說明和闡釋。以戶籍管理為例，高校畢業(yè)生在離校之后的兩年內(nèi)持《蕪湖市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)證明》向戶籍管理部門申請落戶事宜，在審批原則上，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生落戶蕪湖的先決條件不與其是否購置房產(chǎn)，而與其所經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實(shí)體對本地財(cái)政收入、就業(yè)率增長的貢獻(xiàn)相掛鉤，有效避免了備受爭議的“不動(dòng)產(chǎn)歧視”現(xiàn)象。不僅如此，審批原則還充分兼顧了絕大多數(shù)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)之初，僅有能力運(yùn)營微小實(shí)體的客觀實(shí)情，將企業(yè)發(fā)展?jié)摿�、科技含量指�?shù)評估情況列為基本標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、實(shí)事求是，適當(dāng)降低了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的落戶難度，極大地解決了他們對安身立命的需要。同樣，在注冊手續(xù)上，本地工商、財(cái)政主管部門采取的是多部門聯(lián)動(dòng)、開辟綠色專用通道的方式，縮短大學(xué)生創(chuàng)業(yè)申報(bào)周期，提高申報(bào)通過率，幫助大學(xué)生早日踏上創(chuàng)業(yè)道路。

　　(二) 資金支持對于創(chuàng)業(yè)大學(xué)生來說，啟動(dòng)資金、周轉(zhuǎn)資金的缺乏，往往會(huì)使他們苦心經(jīng)營的弱小實(shí)體過早凋敝。不僅如此，金融機(jī)構(gòu)過高的貸款門檻、民問融資渠道的不穩(wěn)定也使得他們陷入兩難境地。在此情況下，政府既要規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)、防止出現(xiàn)呆滯賬務(wù)，又要適度滿足高校創(chuàng)業(yè)群體的資金需求。其問，放款額度、標(biāo)準(zhǔn)的拿捏必須穩(wěn)健、持中。蕪湖市政府采取的是多管齊下的信貸模式：其一，由本地國有銀行(如中國建設(shè)銀行蕪湖支行)牽頭，募集資金，施行中短期的低息放貸模式，向創(chuàng)業(yè)大學(xué)生推廣小額信貸服務(wù)，資金額分為5萬、8萬、10萬三檔，還款期限為2年、4年、5年，無論借貸周期，前12個(gè)月一律免息，并保證后續(xù)利息低于同期的存款利率。同時(shí)，針對創(chuàng)業(yè)青年自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的資本瓶頸，貸方則綜合考察創(chuàng)業(yè)者還款能力、實(shí)體規(guī)模、盈利空間等要素，給予借方以最優(yōu)抵押條件，貸出款項(xiàng)；其二，鼓勵(lì)周邊農(nóng)村信用機(jī)構(gòu)(如蕪湖揚(yáng)子農(nóng)村商業(yè)銀行)對具有市場潛力的實(shí)體進(jìn)行有限度投資，為大學(xué)生分擔(dān)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，這一措施主要適用于推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技型實(shí)體；其三，由政府、駐蕪高校“聯(lián)姻”，收集大學(xué)生所創(chuàng)實(shí)體的經(jīng)營信息、運(yùn)行狀況、市場潛力等資訊，向?qū)诘拇笾行推髽I(yè)進(jìn)行發(fā)布和“推銷”，積極為各有所需的兩方“拉纖”，達(dá)到“小船靠大船”的成效。

　　(三) 場地提供對于希望吸引廣大學(xué)子扎根當(dāng)?shù)貜氖聞?chuàng)業(yè)創(chuàng)新事業(yè)的城市而言，招鸞引鳳的前提便是修窩筑巢。蕪湖市先后從20l0年初至2012年l0月依次建成了市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、高新科技創(chuàng)業(yè)園和青年人才創(chuàng)業(yè)孵化基地，嚴(yán)格按照專場專用的租借模式，以優(yōu)惠的場地租賃價(jià)格、相對完備的配套設(shè)施、便利的交通運(yùn)輸條f-'l：吸引年輕創(chuàng)業(yè)者。不僅如此，政府對三大園區(qū)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼和租用補(bǔ)助，保證園區(qū)內(nèi)的場地使用成本明顯低于園外同類場地的使用成本，切實(shí)減輕創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的場地使用成本。此外，對于因種種原因未進(jìn)入園區(qū)的青年創(chuàng)業(yè)者們，蕪湖市政府利用其它渠道緩解他們在創(chuàng)業(yè)場所上的壓力。譬如，適當(dāng)下調(diào)自創(chuàng)實(shí)體在經(jīng)營當(dāng)中產(chǎn)生的水、電、通訊、網(wǎng)絡(luò)使用資費(fèi)，并根據(jù)不同實(shí)體的性質(zhì)采用階梯式、分時(shí)段收費(fèi)法；在城市外圍設(shè)立新農(nóng)業(yè)項(xiàng)目試驗(yàn)區(qū)，向植根于此的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生征收相對低廉的土地、人工、水利、水電設(shè)施使用費(fèi)用；安排社區(qū)在集中摸排轄區(qū)內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體分布情況的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一向上級機(jī)關(guān)提請劃撥創(chuàng)業(yè)場地津貼，等等。簡言之，利用減免稅費(fèi)的無形杠桿，撬動(dòng)創(chuàng)業(yè)場地缺乏這塊頑石，盡快讓大學(xué)生手創(chuàng)的實(shí)體盡早安家落戶。

　　(四) 智力支撐在大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)進(jìn)程中，新思想、新思維、新思路、新技術(shù)、新理論的參與不可或缺�？紤]到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備上處于單槍匹馬、勢單力薄這一不利境地的實(shí)際，外部的智力支撐在此時(shí)顯得尤為寶貴。對他們來說，及時(shí)補(bǔ)充會(huì)計(jì)、財(cái)稅、法律 企業(yè)管理、企業(yè)文化、地方歷史沿革、風(fēng)土人情等知識(shí)無異于雪中送炭。在蕪湖市，這一使命具體由本地的9所高校來完成，推行的形式包括定期講座、現(xiàn)場咨詢會(huì)、派遣客座(兼職)指導(dǎo)教師等�？傮w上，政府撥發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌安排各類(文科類、商科類、理工類)高校輪值分擔(dān)相應(yīng)的知識(shí)傳授、答疑任務(wù)，在細(xì)節(jié)上，為確保分工明確、各司其職，各高校分配師資，自主選派專職教師承擔(dān)講學(xué)工作。與此同步，蕪湖市政府還進(jìn)一步開展“前沿科技進(jìn)企業(yè)”、“優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果展”等宣講活動(dòng)，讓同處創(chuàng)業(yè)一線的莘莘學(xué)子有所借鑒、有所啟發(fā)，達(dá)到他山之石可以攻玉的宣傳目的。二 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制建設(shè)如果說大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境建設(shè)是“表”，那么，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制建設(shè)則是“里”。前者服務(wù)、遵從后者，而后者引領(lǐng)、豐富前者，并規(guī)范、主導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)全局。稍作細(xì)分，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制建設(shè)則包含以下四大內(nèi)容：

　　(一) 多向交流機(jī)制建設(shè)大學(xué)生自創(chuàng)實(shí)體必然會(huì)與政府職能部門、高校(研究所)、當(dāng)?shù)厣虝?huì)發(fā)生聯(lián)系。因此，多向交流機(jī)制建設(shè)乃是題中應(yīng)有之意。這一機(jī)制旨在為前者與后三者搭建互通有無的橋梁。功能上，多向交流機(jī)制建設(shè)起到的基本作用是：傳達(dá)并解讀政府通知、通告和方針政策；幫助獲取專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與援助；協(xié)調(diào)自創(chuàng)實(shí)體與商會(huì)聯(lián)盟之問的彼此關(guān)系，防范不正當(dāng)競爭和惡意收購。

　　綜合言之，多向交流機(jī)制既是咨詢和信息的傳播媒介，又是優(yōu)化自創(chuàng)實(shí)體外部關(guān)聯(lián)的“平衡器”、“諧波器”。在蕪湖，多向交流機(jī)制功用的發(fā)揮依憑的是協(xié)調(diào)會(huì)平臺(tái)和校企合作平臺(tái)。其中，協(xié)調(diào)會(huì)平臺(tái)一般由政府主持，將自創(chuàng)實(shí)體與科研機(jī)構(gòu)、商會(huì)組織一齊請到現(xiàn)場，擺出問題，研討癥結(jié)，締造緩解(解決)結(jié)局，從根本上求同除異，對一時(shí)無法妥善處置的異議則暫時(shí)擱置、轉(zhuǎn)而尋覓其它的消化途徑，繼而分層、分段、分時(shí)處理。校企合作平臺(tái)的主導(dǎo)方是駐蕪高校。

　　借助該平臺(tái)，大學(xué)生自辦實(shí)體與高校在校企聯(lián)合辦學(xué)、企業(yè)員工培訓(xùn)、技術(shù)升級與指導(dǎo)、畢業(yè)生實(shí)習(xí)(實(shí)訓(xùn))等關(guān)鍵事項(xiàng)達(dá)成共識(shí)，終而為雙向、長效協(xié)作(合作)奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)雙贏。