問責作為公共管理領域中進行責任追究、過失懲治的有效手段,由于社會對質(zhì)量和成本的關注而引入高校的發(fā)展中。高校問責制的實施對保障教育質(zhì)量、提高資源利用率、實現(xiàn)社會對高校的期望、促進高校持續(xù)發(fā)展等方面都有積極作用。隨著認識的不斷深入,人們對高校問責的關心已經(jīng)從要不要進行問責轉(zhuǎn)變?yōu)樵鯓痈佑行У貙嵤﹩栘�。有效性問題是高校問責制實施過程中一個不容忽視的問題,對有效性問題的研究有利于高校問責制的實施。本研究旨在已有問責領域的理論構(gòu)建經(jīng)驗上進一步完善對其有效性的認識闡釋,論述高校問責制實施有效性的含義、影響因素、實現(xiàn)條件的保障以及如何對其進行判斷的問題。第一,在綜合分析多學科中有效性內(nèi)涵的基礎上,發(fā)現(xiàn)有效性關乎價值取向的合理性、行為的規(guī)范、目標實現(xiàn)及效果,聯(lián)系問責的相關理論,可知高校問責制實施的有效性有三方面含義。其一為制度有效性:高校問責制的合法性、懲罰性和約束性;其二為執(zhí)行過程有效性:高校問責制執(zhí)行過程中產(chǎn)生有效的行動,如管理有效、決策正確和程序合理;其三為結(jié)果有效性:達成其預先所規(guī)劃的問責目標及達到以功能實現(xiàn)為主的問責結(jié)果長效性。第二,高校問責制實施有效性受到實施過程中一些因素的影響,影響因素包括制度因素,如高校問責制對問責要素規(guī)定是否明確、制度是否完整和協(xié)調(diào);主體因素,如高校問責制實施過程中不同行動者的個人偏好和行為偏好。行動情境中的影響因素有各參與者所獲得的信息、所處的位置、當下所采取的行動以及未來行動趨勢;結(jié)果評價的影響因素指在結(jié)果評價中以何種價值尺度衡量高校問責制實施的結(jié)果以及評價者對實施階段的重視程度。第三,有效問責的實現(xiàn)需要滿足一定的條件,包括完善利益表達機制,以此強化公眾意識、制定可有效實施的制度、確立有的放矢的目標依據(jù);在其被參與者實施的過程需要確立相應的制度保障、人員的素質(zhì)保障、相關問責文化的氛圍保障;促進高校問責制問責效果及其長效性的實現(xiàn)也很重要,而促進高校進行自愿問責、落實反饋機制是實現(xiàn)其執(zhí)行效果長效性的有效措施。第四,建立高校問責制實施有效性的評價機制,用以判斷高校問責制的實施是否有效。高校問責制實施有效性的評價是全過程的、重視最終問責效果的、旨在改進實施的評價。評價的首要目的就是監(jiān)控高校問責制實施的價值取向合理性,并在此基礎上實現(xiàn)高校問責制的問責目標。而對評價標準和評價方式的構(gòu)建以及對評價過程中人員培訓、評價信息整理及評價結(jié)果運用等方面的論述旨在為高校問責制實施有效性的評價構(gòu)建實施的機制�？捎糜谠u價的標準有目標標準、效率標準和利益相關者參與度標準,對應這三種標準,可進行評價的方式有以目標實現(xiàn)為基點的評價方式、重視制度實施全過程的評價方式與以個人觀點為準則的評價方式。
【學位單位】：山西大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2019
【中圖分類】：G647
【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
第一章 緒論
    1.1 問題的提出
    1.2 研究目的與意義
    1.3 已有研究綜述
        1.3.1 國外研究綜述
        1.3.2 國內(nèi)研究綜述
    1.4 研究內(nèi)容
    1.5 研究方法
第二章 何為高校問責制實施的有效性
    2.1 “有效性”的多學科觀點及主要內(nèi)涵
        2.1.1 “有效性”的多學科觀點
        2.1.2 “有效性”的主要內(nèi)涵
    2.2 高校問責制實施的制度有效性
        2.2.1 高校問責制的合法性
        2.2.2 高校問責制的懲罰性
        2.2.3 高校問責制的約束性
    2.3 高校問責制實施的過程有效性
        2.3.1 高校問責制實施過程中的管理有效
        2.3.2 高校問責制實施過程中的決策正確
        2.3.3 高校問責制實施過程中的程序合理
    2.4 高校問責制實施的結(jié)果有效性
        2.4.1 高校問責制問責目標的實現(xiàn)
        2.4.2 高校問責制問責結(jié)果長效性的實現(xiàn)
第三章 高校問責制實施有效性的影響因素
    3.1 制度因素
        3.1.1 高校問責制的制度特性
        3.1.2 高校問責制的利益反映
        3.1.3 高校問責制的利益觸動
    3.2 主體因素
        3.2.1 高校問責制實施過程中行動者的個人偏好
        3.2.2 高校問責制實施過程中行動者的行為選擇
        3.2.3 高校問責制實施過程中行動者的行動資源
    3.3 情境因素
        3.3.1 高校問責制實施過程中參與者的位置與影響力的對稱性
        3.3.2 高校問責制實施過程中參與者信息獲取的完整性
        3.3.3 高校問責制實施過程中參與者行為選擇的正確性
        3.3.4 高校問責制實施過程中參與者行動結(jié)果的成本與收益
    3.4 評價因素
        3.4.1 評價的價值尺度選擇
        3.4.2 評價所重視的實施階段
第四章 高校問責制實施有效性的實現(xiàn)條件
    4.1 完善高校問責制的利益表達機制
        4.1.1 完善利益表達機制的意義
        4.1.2 利益協(xié)調(diào)機制的建立
        4.1.3 利益表達渠道的建設
    4.2 提高高校問責制的執(zhí)行有效性
        4.2.1 完善問責執(zhí)行的制度
        4.2.2 提高執(zhí)行主體的素質(zhì)
        4.2.3 塑造問責文化的氛圍
    4.3 實現(xiàn)高校問責制問責結(jié)果的長效性
        4.3.1 促進高校進行自愿問責
        4.3.2 落實高校問責的反饋機制
第五章 高校問責制實施有效性的評價
    5.1 高校問責制實施有效性的評價目的
        5.1.1 確保高校問責制實施的價值取向合理性
        5.1.2 保障高校問責制實施的組織管理有效性
        5.1.3 促進高校問責制實施的問責結(jié)果長效性
    5.2 高校問責制實施有效性的評價標準
        5.2.1 目標標準
        5.2.2 效率標準
        5.2.3 利益相關者參與度標準
    5.3 高校問責制實施有效性的評價方式
        5.3.1 與目標實現(xiàn)關聯(lián)的評價方式
        5.3.2 以制度實施全過程為對象的評價方式
        5.3.3 以個人觀點為準則的評價方式
    5.4 需要關注的其它問題
        5.4.1 評價前的充分準備
        5.4.2 評價信息的收集整理
        5.4.3 評價結(jié)果的總結(jié)與運用
結(jié)語
參考文獻
攻讀學位期間取得的研究成果
致謝
個人簡況及聯(lián)系方式

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