隨著高等教育的不斷發(fā)展,現(xiàn)代高等教育逐步從社會的邊緣成為了社會的中心。高等教育所承擔(dān)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化創(chuàng)新等功能,都反映出其在社會發(fā)展中承擔(dān)著越來越大的責(zé)任。而隨著高校自主權(quán)的逐步下放,高校自主管理高校事務(wù)過程中,各類腐敗、學(xué)術(shù)不端行為頻發(fā),使得其社會聲譽(yù)貶損,如何對高校所承擔(dān)的公共權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督與制約成為高校治理過程中的關(guān)鍵問題。2010年,中共中央在頒布的《綱要》中明確提出“加強(qiáng)教育監(jiān)督檢查,完善教育問責(zé)機(jī)制”~((1)),引入高等教育問責(zé)制,是提高大學(xué)治理能力的必然趨勢。但是在具體實踐過程中,國家陸續(xù)出臺的各類試圖規(guī)制高校辦學(xué)規(guī)范的政策常被懸置,而相應(yīng)的措施成效也不盡如人意。而十八大以后,高校巡視工作的開展,其針對高校黨委,指向明確,并督促高校迅速反應(yīng)及時整改的模式,能對高校起到及時、權(quán)威、全面的問責(zé)效用,能有力的推動高校治理能力的提升,一種富有中國特色的高校巡視問責(zé)模式正在逐步形成。國內(nèi)外對高校問責(zé)研究的廣度和深度都在不斷增加,但是對于中國特色巡視制度的研究則較少,因此本文首先通過對當(dāng)前高校問責(zé)及巡視制度的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理,辨析高校巡視問責(zé)這一核心概念,其次,通過對地方公辦高校巡視文本的分析了解高校巡視開展的現(xiàn)狀及重點內(nèi)容,并認(rèn)為巡視在一定程度上對高校進(jìn)行了全方面的審查,實際上起到了高校問責(zé)的作用,再次,對被巡視高校進(jìn)行問卷、訪談等多種方式的調(diào)研,具體探析高校巡視問責(zé)實施過程中存在的現(xiàn)實問題,其中包括通過問卷了解高校內(nèi)部群體對于高校巡視的了解程度及對巡視問責(zé)的認(rèn)可程度,通過訪談了解高校巡視中所發(fā)揮的作用以及在具體實施過程中存在的現(xiàn)實困境。并通過對美國公辦高校問責(zé)制的分析與解讀,在基于本國國情及高校發(fā)展規(guī)律的前提下對美國高校問責(zé)制的特點及方式方法有所借鑒。最后,為完善地方公辦高校巡視問責(zé)制提出相應(yīng)的創(chuàng)新路徑和行動策略。
【學(xué)位單位】：浙江工業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：D262.6;G648.4
【部分圖文】：

方公辦高校巡視開展情況分析從各省紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站共搜索到 2012 年至 2018 年間共有 441 所了巡視，其中東部地區(qū) 206 所，中部地區(qū) 158 所，西部地區(qū) 77察網(wǎng)站目前能搜索到的公開發(fā)布的資料來看最早開展地方公辦要是浙江省和山東省，二省均在 2012 年就開展了對高校的巡視正值中央結(jié)束對直屬高校的第一輪巡視，此時，相關(guān)文件中主要直屬高校的巡視內(nèi)容，并未涉及到地方高校層面。由此可以看響應(yīng)之迅速、及時與重視，從側(cè)面反應(yīng)出巡視震懾性極大。收集的 2012-2018 年間的高校巡視文本中發(fā)現(xiàn)，有 44 所高校已2 所高校被巡視三輪，主要集中在東部 28 所和中部 18 所，且巡2 所，2-3 年的最多共有 34 所，4-5 年的各 5 所。高校巡視的總體

浙江工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文2016 年以前巡視的高校也相應(yīng)開始開展第二輪巡視。而根據(jù)資料檢索發(fā)現(xiàn)巡視整改報告基本都是在巡視反饋后半年內(nèi)公開發(fā)布。其中開展巡視回頭看的高校僅 35所，占所有巡視高校數(shù)的 8%，分別為黑龍江 1 所，天津、江蘇各 2 所，山東、湖南各 4 所，湖北 6 所，浙江 7 所，吉林 9 所。3.2 高校巡視流程

圖 4-1 X 高校各機(jī)關(guān)部門巡視期間文件發(fā)布數(shù)量4-1.X Number of Documents Published by Institutions and Departments of Unduring the Inspection Period 高校巡視問責(zé)實施困境剖析研過程卷調(diào)查主要是為了了解高校內(nèi)部群體對于高校巡視的了解程度及巡程度，訪談則是對問卷內(nèi)容的詳細(xì)補(bǔ)充。問卷共分發(fā) 102 份，回收卷。從分發(fā)對象及回收情況上看，被調(diào)查對象有教職工 68 人，高校調(diào)查者中男性占 52%，女性占 48%，年齡主要分布在 31-50 歲之間到了 80%，其中，教職工中高校行政人員占比最多為 52%，普通教師碩士學(xué)歷占大多數(shù)，年齡均在 30 歲以下。調(diào)查問卷主要包括三部分分是簡單了解被調(diào)查者的基本信息（1-4 題），第二部分是高校內(nèi)部高校巡視的了解程度，包括其了解渠道、對巡視目的及內(nèi)容的了解過程中的參與程度等內(nèi)容（5-13 題），第三部分則是了解高校內(nèi)部
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本文編號：2863069