本文基于對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)相關(guān)政策文件的研讀,通過(guò)對(duì)高等教育成本分擔(dān)的主體、政府分擔(dān)成本的比例、個(gè)人分擔(dān)成本的比例、財(cái)政投入責(zé)任在中央和地方政府間的分配、中央對(duì)地方政府的轉(zhuǎn)移支付、學(xué)生資助體系等多個(gè)政策變量的考察,系統(tǒng)地梳理和分析了我國(guó)高等教育成本分擔(dān)政策的變遷歷程。本文首先總結(jié)了高等教育成本分擔(dān)政策在不同階段(政府包攬全部成本、成本分擔(dān)思想萌芽、成本分擔(dān)理念確立、成本分擔(dān)形式多元拓展、成本分擔(dān)政策逐步規(guī)范等五個(gè)階段)的特點(diǎn),接著分析了各主要政策變量的變化趨勢(shì),發(fā)現(xiàn)政策變遷在長(zhǎng)期中存在科學(xué)性有待提高、連續(xù)性穩(wěn)定性不強(qiáng)和政策變量的匹配度較差等問(wèn)題。再運(yùn)用公共政策理論中的政策變遷動(dòng)因模型,分析了導(dǎo)致高等教育成本分擔(dān)政策不斷演變的動(dòng)力因素(經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化、政策結(jié)果的反饋、倡導(dǎo)聯(lián)盟的互動(dòng)、政策子系統(tǒng)的影響)。在對(duì)政策變遷的階段、趨勢(shì)、動(dòng)因充分把握的基礎(chǔ)上,本文發(fā)現(xiàn)動(dòng)力因素在趨勢(shì)變化中產(chǎn)生了核心影響,并以此得出對(duì)未來(lái)成本分擔(dān)政策設(shè)計(jì)的啟示。
【學(xué)位單位】：南京師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2017
【中圖分類(lèi)】：G649.2
【文章目錄】：
摘要
Abstract
第一章 緒論
    一、選題緣由與研究意義
        (一) 選題緣由
        (二) 研究意義
    二、相關(guān)概念界定
        (一) 高等教育
        (二) 高等教育成本
        (三) 高等教育成本分擔(dān)
        (四) 高等教育成本分擔(dān)政策
        (五) 政策變遷
    三、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        (一) 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
        (二) 國(guó)外研究現(xiàn)狀
    四、研究方法與研究思路
        (一) 研究方法
        (二) 研究思路
第二章 成本分擔(dān)政策變遷的歷程分析
    一、成本分擔(dān)政策變量的確定
    二、政府包攬全部成本階段(1977-1984)
        (一) 政府負(fù)擔(dān)全部教育成本
        (二) 財(cái)政投入責(zé)任集中在中央政府
        (三) 學(xué)生資助采取單一助學(xué)金形式
    三、成本分擔(dān)思想萌芽階段(1985-1992)
        (一) 財(cái)政投入責(zé)任開(kāi)始向地方政府下移
        (二) 社會(huì)和個(gè)人成為分擔(dān)主體初見(jiàn)端倪
        (三) 學(xué)生資助采取“獎(jiǎng)、貸”兩種形式
    四、成本分擔(dān)理念確立階段(1993-1998)
        (一) 明確兩級(jí)政府共同管理高等教育
        (二) 以法律形式確立學(xué)生為成本分擔(dān)主體
        (三) “獎(jiǎng)貸助減補(bǔ)”學(xué)生資助體系基本建立
    五、成本分擔(dān)形式多元拓展階段(1999-2006)
        (一) 財(cái)政投入責(zé)任轉(zhuǎn)為以省級(jí)政府為主
        (二) 個(gè)人分擔(dān)比例大幅度提高
        (三) 信貸手段成為暫緩成本壓力的重要渠道
        (四) 學(xué)生資助轉(zhuǎn)為以“助學(xué)貸款”為主
        (五) 吸引社會(huì)資金分擔(dān)高等教育成本
    六、成本分擔(dān)政策逐步規(guī)范階段(2007-至今)
        (一) 政府間財(cái)政投入責(zé)任分配基本明確
        (二) 信貸規(guī)模受到嚴(yán)格管控
        (三) 正式出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)的法律條款
        (四) 學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
        (五) 學(xué)生資助體系日臻完善
第三章 成本分擔(dān)政策變遷的趨勢(shì)分析
    一、成本分擔(dān)主體由單一走向多元
        (一) 政府作為分擔(dān)主體的責(zé)任逐步規(guī)范
        (二) 個(gè)人分擔(dān)成本的比例漸趨穩(wěn)定
        (三) 引導(dǎo)社會(huì)分擔(dān)的舉措逐漸加強(qiáng)
    二、財(cái)政投入責(zé)任由集中走向分散
    三、政策價(jià)值取向在公平與效率之間搖擺
        (一) 個(gè)人分擔(dān)水平高低波動(dòng)
        (二) 財(cái)政投入責(zé)任上下調(diào)整
        (三) 學(xué)生資助方式不斷變化
    四、政策變遷過(guò)程中的問(wèn)題
        (一) 政策設(shè)計(jì)的科學(xué)性有待提高
        (二) 政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性不強(qiáng)
        (三) 政策變量的匹配度較差
        (四) 政策設(shè)計(jì)有時(shí)偏離政策目標(biāo)
第四章 成本分擔(dān)政策變遷的動(dòng)因分析
    一、成本分擔(dān)政策變遷動(dòng)因模型的建構(gòu)
        (一) 倡導(dǎo)聯(lián)盟框架概述
        (二) 成本分擔(dān)政策變遷動(dòng)因模型構(gòu)建
    二、各階段政策變遷動(dòng)因分析
        (一) 政府包攬成本階段
        (二) 成本分擔(dān)思想萌芽階段
        (三) 成本分擔(dān)理念確立階段
        (四) 成本分擔(dān)形式多元拓展階段
        (五) 成本分擔(dān)政策逐步規(guī)范階段
第五章 結(jié)論與啟示
    一、主要結(jié)論
        (一) 成本分擔(dān)政策變遷與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌同步
        (二) 成本分擔(dān)政策變遷因應(yīng)財(cái)政體制的變化
        (三) 倡導(dǎo)聯(lián)盟的力量變化導(dǎo)致了政策價(jià)值取向的搖擺
        (四) 政策結(jié)果的負(fù)面反饋導(dǎo)致政策的不連貫
    二、對(duì)未來(lái)政策設(shè)計(jì)的啟示
        (一) 從單向推進(jìn)走向協(xié)同發(fā)展
        (二) 協(xié)調(diào)好政府作用和市場(chǎng)力量
        (三) 保持與財(cái)政體制的動(dòng)態(tài)一致性
參考文獻(xiàn)
附錄: 政策文件
致謝

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2843327