【摘要】：20世紀(jì)末期,當(dāng)時(shí)我國(guó)教育資源不足但社會(huì)需求旺盛。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育的大眾化,一支獨(dú)特的辦學(xué)力量異軍突起,開創(chuàng)了民間資本與公辦院校共同參與舉辦高等教育的先河。這就是獨(dú)立學(xué)院,它的產(chǎn)生與發(fā)展,不僅僅在我國(guó),甚至于在世界范圍內(nèi)而言,都是一項(xiàng)創(chuàng)舉。獨(dú)立學(xué)院在其20年的發(fā)展歷程中,經(jīng)歷了探索創(chuàng)新、快速擴(kuò)張、規(guī)范發(fā)展等多個(gè)階段。這20年中,獨(dú)立學(xué)院憑借優(yōu)質(zhì)的母體教育資源和社會(huì)資本,利用民辦機(jī)制,逐步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,提升教學(xué)水平。為社會(huì)培養(yǎng)了一批批優(yōu)秀的本科人才。與此同時(shí),因?yàn)楦鞣N內(nèi)外部因素,獨(dú)立學(xué)院也逐漸陷入發(fā)展困境。在這樣的狀況下,找到致使獨(dú)立學(xué)院發(fā)展困難的原因,助推其更好地發(fā)展壯大,進(jìn)而為我國(guó)高等教育繼續(xù)大步邁向普及化做出更大的貢獻(xiàn),是每一個(gè)身處獨(dú)立學(xué)院的研究者共同的目標(biāo)。本研究通過(guò)閱讀分析文獻(xiàn)資料,全面深入地了解獨(dú)立學(xué)院在產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程中政府所推出的各項(xiàng)相關(guān)政策,回顧獨(dú)立學(xué)院從產(chǎn)生到發(fā)展再到轉(zhuǎn)型這二十余年的演化進(jìn)程。廣泛收集學(xué)者對(duì)于獨(dú)立學(xué)院發(fā)展中政府責(zé)任問(wèn)題的觀點(diǎn),綜合相關(guān)理論分析梳理出有關(guān)研究的脈絡(luò)。發(fā)現(xiàn)已有的研究主要集中在對(duì)于獨(dú)立學(xué)院發(fā)展困境的分析、相關(guān)政策的分析、以及對(duì)于獨(dú)立學(xué)院發(fā)展方向等方面。更加傾向于研究怎樣能使獨(dú)立學(xué)院更好地發(fā)展。而基于政府責(zé)任視角的研究相對(duì)較少且不夠全面。于是本文通過(guò)研究政府責(zé)任所依托的公共產(chǎn)品、市場(chǎng)失靈、產(chǎn)權(quán)理論等基本理論,從獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)的準(zhǔn)公共性和正外部性分析入手,分析政府是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。再借助市場(chǎng)失靈理論結(jié)合獨(dú)立學(xué)院發(fā)展過(guò)程中所面臨的問(wèn)題分析和論證出政府在哪些責(zé)任的承擔(dān)上有所欠缺。研究發(fā)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院存在著破壞教育公平、導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失和沖擊民辦教育發(fā)展等多種爭(zhēng)議,同時(shí)也存在著政策法規(guī)不完善、發(fā)展定位兩難、辦學(xué)地位不平等、辦學(xué)資金不足和體制機(jī)制不完善等多方面的問(wèn)題。從政府責(zé)任的視角來(lái)分析,主要存在政策與法規(guī)的制定和執(zhí)行、投入與支持、引導(dǎo)和監(jiān)管方面存在著政府責(zé)任未能有效履行的情況。接著,本文結(jié)合國(guó)外私立教育發(fā)展歷程進(jìn)行比較研究,找出其中值得借鑒之處。發(fā)現(xiàn)國(guó)外發(fā)展較為成熟的私立教育,在其繁榮與壯大的過(guò)程中,都有政府強(qiáng)大的身影。政府對(duì)于私立高校的支持和資助,是這些國(guó)家私立高校發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素,與此同時(shí)政府也沒(méi)有忽略對(duì)私立高校的監(jiān)督和管理。再結(jié)合對(duì)部分與獨(dú)立學(xué)院從業(yè)人員訪談內(nèi)容,思考分析我國(guó)政府如何能更好地承擔(dān)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展過(guò)程中的責(zé)任。最后,提出了建立和完善獨(dú)立學(xué)院相關(guān)的法律法規(guī)、構(gòu)建對(duì)獨(dú)立學(xué)院的財(cái)政投入扶持機(jī)制和大力開展促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的各項(xiàng)服務(wù)工作等對(duì)策建議。
【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：G648.7;D630

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