摘要：近幾年，幼兒園高收費作為一個突出的社會問題，受到社會公眾的普遍關注。但是在政府出臺的新政策中卻明確表示“幼兒園不會被納入義務教育階段”。本文將對政府不將幼兒教育納入義務教育的原因進行分析和探討。
　　Abstract：Recent years, High charge in kid education,as a sericious social problem,has attracted the general public’ attention.But the new policy of the government shows that” the pre-school education will not be brought into the compulsory education.”This article will analyse and discuss the reason why government does not bring the pre-school education into the compulsory education.
　　關鍵詞：政府 幼兒教育 義務教育 原因
　　Key words：government kid education compulsory educationresult
　　作者簡介：田思蓓，女，漢族，出生年月：1989年9月24日。籍貫：河北省保定市。四川大學公共管理學院公共事業(yè)管理專業(yè)本科生。
　　
　　教育關系到人才的培養(yǎng)，關系到一個國家的未來，而幼兒教育更是教育的基礎，是關系國計民生的大問題。如果在對人才的培養(yǎng)中，基礎沒有做好不僅會對教育的對象產生影響，更是會影響到國家未來的發(fā)展和構建。進入20世紀，我國的幼兒教育向著普及化和大眾化發(fā)展，并且逐步完善。
　　近幾年來，雖然我國的幼兒教育事業(yè)得到了快速的發(fā)展，但是，與此同時也出現(xiàn)了一系列的問題——例如幼兒教育高收費就嚴重影響了幼兒教育的健康發(fā)展。
　　義務教育，是根據法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育�！读x務教育法》第2條規(guī)定:“國家對接受義務教育的學生免收學費。”第12條規(guī)定:“實施義務教育所需事業(yè)費和基本建設投資，由國務院和地方各級人民政府負責籌措，予以保證。” 在一些發(fā)達國家，早已出現(xiàn)了把學前教育納入義務教育體系的現(xiàn)象。如，美國1985年9月規(guī)定，5歲兒童的教育納入學校公立教育中。這一規(guī)定，使得全國90％以上的5歲兒童進入學校的幼兒班接受學前教育。
　　根據西方經濟學理論，教育屬于準公共產品，政府理應承擔其主要的財政投入責任。【1】在我國，不少學者和社會人士均提出希望把幼兒教育納入義務教育的軌道以期解決幼兒教育高收費的問題。但是，中央相關部門就此進行明確回應，表示“幼兒園不會被納入義務教育階段”。一方面，群眾和學者呼吁將幼兒教育納入義務教務的軌道；但是另一方面，政府卻回絕，這是什么原因造成的呢？筆者將從以下四個方面對政府不將幼兒園納入義務教育的原因進行分析：
　　一、 我國綜合國力的限制是根本原因。近幾十年來，我國發(fā)展迅速，無論是經濟，科技還是社會等各方面都獲得了極大的發(fā)展，但是與其他的發(fā)達國家相比仍然有一定的差距，同時由于我國人口眾多，人均資源占有量就遠不及其他一些國家。對于幼兒教育資源的也是如此，OECD（經濟合作與發(fā)展組織） 國家幼兒教育支出人均 1000~6000美元不等，而我國同年的幼兒教育支出僅有 238 元。[2]
　　二、 我國對幼兒教育的重視不足，對幼兒教育投入低。據美國一項長達 30 多年的追蹤研究表明：每在學前教育上投資 1 美元,可獲得 17.07 美元的回報, 其中 4.17 美元是對個體成長的回報,12.9美元是對社會公共事業(yè)的回報,對學前教育的投資回報率高于任何一個教育階段�！�3】幼兒教育如此重要，但是顯然，幼兒教育還沒有引起我國的足夠重視，規(guī)據中新網消息，從1993年起，中國內地公辦幼兒園等學前教育機構逐步減少，到2007年，包括企業(yè)事業(yè)單位所屬的公辦幼兒園已從10.2萬所減少到5063所。全國人大常委、民進中央副主任、中央教育協(xié)會副會長朱永新在“中國幼兒園園長高峰論壇暨2009中國幼兒園創(chuàng)新管理年會”上指出，近年來，學前教育經費一直在全國教育經費總量的1.2%至1.3%之間徘徊，還有15個省的幼教經費只占1%。政府度幼兒教育的重視不足，直接影響了政府將幼兒教育納入義務教育的軌道的進程。
　　三、 當前民辦等其他性質的幼兒園比重大，改造困難。據教育部2008年統(tǒng)計的數(shù)據，2008年我國民辦幼兒園的數(shù)量已占到幼兒園總數(shù)的62.16%。民辦幼兒園是市場經濟的產物，作為經濟主體，追求利潤是其天性，因此這也就是一些天價幼兒園存在的直接原因。政府若要解決幼兒園高收費現(xiàn)象，將幼兒教育納入義務教育的軌道。必定要對民辦幼兒園進行改制。但是，經過多年的發(fā)展，民辦幼兒園無論是從數(shù)量上還是絕對的市場份額上都達到了一定的規(guī)模。若對民辦幼兒園進行改制，教師的編制和安置問題問題，產權分配問題，盈利模式問題都是要考慮的重要方面，
　　四．我國幼師師資力量有限。我國的幼師資源，筆耕論文，不論是從數(shù)量上還是從質量上都存在著很大的缺口，對幼兒教育進入義務教育軌道造成了阻力。與此同時，我國的幼師資源還存在著綜合素質低，教育理念落后等弊端，嚴重影響了幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。我國幼師資源數(shù)量短缺，素質有限，對于政府將幼兒教育納入義務教育的軌道來說，無疑是一個難題。試想，如果政府提供的幼兒教育在師資力量上出現(xiàn)問題，這不僅僅是教育問題，政府的公信力，政府責任，政府形象等都會受到嚴重的惡劣影響，甚至會造成社會矛盾。
　　參考文獻：
　　【1】陳振：OECD國家幼兒教育投入機制對我國的啟示�！懂敶鷮W前教育》，2009（6）：43——48.
　　【2】蔡迎旗,幼兒教育財政投入與政策［M］.教育科學出版社 2007.6 :36
　　【3】劉小蕊，龐麗娟，沙莉.美國聯(lián)邦學前教育投入的特點及其對我國的啟示 [J].學前教育研究 2007.3:7


本文編號：2377