北京高等教育已進(jìn)入普及階段，隨著高等教育擴(kuò)招、成人教育辦學(xué)的多元化，開放教育生源基數(shù)增長(zhǎng)趨勢(shì)放緩，如何穩(wěn)定開放教育生源是電大必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)和今后建設(shè)并辦好開放大學(xué)面臨的挑戰(zhàn)。為了進(jìn)一步滿足首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)應(yīng)用性人才的需要，更好地適應(yīng)社區(qū)、基層、企業(yè)和農(nóng)村學(xué)習(xí)者的需求，推進(jìn)開放教育的科學(xué)發(fā)展和適度延伸，為進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》“辦好開放大學(xué)”的精神，本文以開放教育學(xué)習(xí)點(diǎn)質(zhì)量監(jiān)控為視角，對(duì)開放教育學(xué)習(xí)點(diǎn)質(zhì)量監(jiān)控實(shí)踐進(jìn)行分析與總結(jié)，以期為更好地落實(shí)“辦好開放大學(xué)”的精神，夯實(shí)開放大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)。
　　一、開放教育學(xué)習(xí)點(diǎn)的特征分析
　　開放教育學(xué)習(xí)點(diǎn)的設(shè)立是為了更好地實(shí)現(xiàn)北京電大“水往低處流”的辦學(xué)理念，而通過學(xué)習(xí)點(diǎn)的設(shè)立也使得北京電大把開放教育送到了學(xué)習(xí)者的身邊。通過北京電大學(xué)習(xí)點(diǎn)的實(shí)踐有助于對(duì)舉辦學(xué)習(xí)點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)的分析，更好地實(shí)現(xiàn)“水往低處流”的辦學(xué)理念。
　　1.北京電大開放教育學(xué)習(xí)點(diǎn)建設(shè)基本狀況
　　電大既不同于普通高等學(xué)校，也不同于一般意義上的成人高校，電大有其獨(dú)特的辦學(xué)理念、辦學(xué)定位和發(fā)展規(guī)律。北京電大是北京市最大的大學(xué)，是方便、靈活的大學(xué)，是最有效益的大學(xué)，是所有社會(huì)成員尤其是處境不利群體，都“學(xué)得起、放得下、撿得回、用得著、見效快”的新型開放大學(xué)。為了實(shí)現(xiàn)“學(xué)得起、放得下、撿得回、用得著、見效快”這個(gè)目標(biāo)，北京電大基于2006年中央電大《“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”教學(xué)點(diǎn)建設(shè)與管理辦法》，允許部分中心城市電大直屬教學(xué)點(diǎn)、縣級(jí)電大教學(xué)點(diǎn)及合作辦學(xué)單位教學(xué)點(diǎn)可試行下設(shè)學(xué)習(xí)點(diǎn)的規(guī)定，開展開放教育學(xué)習(xí)點(diǎn)建設(shè)與實(shí)踐。截至2010年，北京電大依托行業(yè)、系統(tǒng)、教育機(jī)構(gòu)共計(jì)設(shè)立了8個(gè)學(xué)習(xí)點(diǎn)，其中直屬開放教育學(xué)院設(shè)置6個(gè)。
　　2.開放教育學(xué)習(xí)點(diǎn)的主要優(yōu)勢(shì)
　　第一，穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模。從開放教育學(xué)院招生規(guī)模來看，學(xué)院本部2008年招生712人，2009年909人，2010年1063人，四個(gè)學(xué)習(xí)點(diǎn)2008年招生430人，2009年2641人，2010年1023人，三年相加學(xué)院本部共計(jì)招生2694人，學(xué)習(xí)點(diǎn)4094人，學(xué)習(xí)點(diǎn)超出學(xué)院本部1400人。從學(xué)院辦學(xué)來看，學(xué)習(xí)點(diǎn)共開設(shè)18個(gè)專業(yè)，112門課程。對(duì)學(xué)院辦學(xué)規(guī)模的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了積極的意義。
　　第二，發(fā)揮開放教育的優(yōu)勢(shì)。北京電大8個(gè)學(xué)習(xí)點(diǎn)大多設(shè)在邊遠(yuǎn)山區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)領(lǐng)域，如延慶、大興，物資系統(tǒng)、建筑系統(tǒng)、行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)�？梢哉f，北京電大通過學(xué)習(xí)點(diǎn)的建設(shè)把大學(xué)辦在了企業(yè)、行業(yè)、系統(tǒng)需要的地方，真正實(shí)現(xiàn)了“水往低處流”的辦學(xué)理念，充分發(fā)揮開放教育的優(yōu)勢(shì)。
　　第三，有效的支持服務(wù)。北京電大通過學(xué)習(xí)點(diǎn)使學(xué)生近距離享受便捷的服務(wù)，使得教和學(xué)的支持服務(wù)就發(fā)生在身邊，方便了學(xué)生的學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了有支持的學(xué)習(xí)。
　　二、開放教育學(xué)習(xí)點(diǎn)建設(shè)的時(shí)代背景
　　“辦好開放大學(xué)”是國(guó)家對(duì)廣播電視大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的時(shí)代要求。“辦好開放大學(xué)”最基本的要求就是不斷提升開放教育的品質(zhì)，而開放教育學(xué)習(xí)點(diǎn)質(zhì)量監(jiān)控關(guān)系著開放教育的發(fā)展，關(guān)系著開放大學(xué)建設(shè)。
　　1.辦好開放大學(xué)的時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)
　　面對(duì)國(guó)家“辦好開放大學(xué)”的歷史任務(wù)，提高開放大學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力成為開放大學(xué)建設(shè)的關(guān)鍵，開放大學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力用北京電大校長(zhǎng)胡曉松的話可以這樣去理解：一是適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、根據(jù)社會(huì)化、國(guó)際化的要求建設(shè)專業(yè)和課程的能力；二是與國(guó)內(nèi)外高等教育界、工商業(yè)交流合作的能力；三是建設(shè)并開發(fā)一流的課程和資源的能力；四是對(duì)大規(guī)模、多樣化學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)進(jìn)行服務(wù)和支持的能力；五是進(jìn)行大規(guī)模、分布式辦學(xué)的能力。其中“大規(guī)模、多樣化學(xué)習(xí)者”、“大規(guī)模、分布式辦學(xué)”對(duì)開放大學(xué)未來的發(fā)展至關(guān)重要，是開放大學(xué)獨(dú)特品格的體現(xiàn)，如何在具體的辦學(xué)中探索并實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)成為開放教育發(fā)展的時(shí)代課題。
　　2.不斷提升開放教育品質(zhì)的時(shí)代要求
　　隨著招生規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，學(xué)院開放教育工作的側(cè)重點(diǎn)逐步過渡到提升開放教育品質(zhì)上，具體表現(xiàn)就是對(duì)學(xué)習(xí)點(diǎn)指導(dǎo)、幫助、監(jiān)督、檢查上。學(xué)院不僅肩負(fù)著本部的辦學(xué)任務(wù)，同時(shí)也承擔(dān)著學(xué)習(xí)點(diǎn)的辦學(xué)責(zé)任。要使學(xué)習(xí)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)有效地規(guī)范管理不是一朝一夕的事，需要一個(gè)轉(zhuǎn)變、適應(yīng)的過程。因此，提高學(xué)院服務(wù)和支持學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的能力，這個(gè)能力提高的過程就是提升開放教育品質(zhì)的過程。提升開放教育品質(zhì)關(guān)系著電大是否有進(jìn)行大規(guī)模、分布式辦學(xué)的能力問題，而這個(gè)問題就是開放大學(xué)為終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)服務(wù)的核心能力。學(xué)院經(jīng)過幾年的實(shí)踐，本著“以服務(wù)為本”的精神不斷探索積累經(jīng)驗(yàn)，在提升開放教育品質(zhì)上有了初步成效。
　　3.回應(yīng)社會(huì)對(duì)開放教育質(zhì)量保障的時(shí)代關(guān)切
　　隨著近幾年遠(yuǎn)程教育的持續(xù)發(fā)展，社會(huì)對(duì)遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)質(zhì)量有所質(zhì)疑，作為遠(yuǎn)程教育重要組成部分的開放教育同樣面臨著這樣的質(zhì)疑。學(xué)院學(xué)習(xí)點(diǎn)學(xué)生規(guī)模的發(fā)展對(duì)學(xué)習(xí)點(diǎn)的教學(xué)控制成為學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障的重要手段。學(xué)習(xí)點(diǎn)教學(xué)管理人員因?yàn)槁殬I(yè)背景的原因?qū)﹂_放教育不熟悉，開放教育理念不高。多數(shù)學(xué)習(xí)點(diǎn)依托培訓(xùn)學(xué)校、行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，教學(xué)設(shè)施不到位、網(wǎng)上教學(xué)組織不力、對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過程監(jiān)督不力等，使得學(xué)習(xí)點(diǎn)質(zhì)量面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)習(xí)點(diǎn)這個(gè)基本狀態(tài)逼迫學(xué)院必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)點(diǎn)質(zhì)量管理，切實(shí)建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，推動(dòng)開放教育可持續(xù)發(fā)展。
　　三、開放教育學(xué)習(xí)點(diǎn)質(zhì)量監(jiān)控的實(shí)踐與探索
　　1.規(guī)范管理是學(xué)習(xí)點(diǎn)質(zhì)量監(jiān)控的基礎(chǔ)
　　第一，筆耕論文新浪博客，制作銅牌。2010年開放學(xué)院為5個(gè)學(xué)習(xí)點(diǎn)制作了銅牌，舉行學(xué)習(xí)點(diǎn)授牌儀式，起到了凝聚學(xué)習(xí)點(diǎn)人心的作用。進(jìn)一步明確了學(xué)習(xí)點(diǎn)是開放教育辦學(xué)的延伸，是為學(xué)生全方位提供電大學(xué)習(xí)支持服務(wù)的場(chǎng)所。第二，完善制度。學(xué)院建立并完善學(xué)習(xí)點(diǎn)規(guī)章制度，如《北京電大開放教育學(xué)院學(xué)習(xí)點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員管理規(guī)定》、《開放教育學(xué)院學(xué)習(xí)點(diǎn)檢查評(píng)價(jià)表》等學(xué)習(xí)點(diǎn)的教學(xué)管理制度及流程。第三，強(qiáng)化信息溝通機(jī)制。2010年學(xué)院每月更新各學(xué)習(xí)點(diǎn)聯(lián)絡(luò)電話，隨時(shí)提交各種qq群共享資源；將每位教師以實(shí)名命名，并添加每個(gè)人至少一個(gè)聯(lián)系電話至群組中；各專業(yè)責(zé)任教師對(duì)各學(xué)習(xí)點(diǎn)授課教師經(jīng)常進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)和指導(dǎo)。第四，形成學(xué)習(xí)點(diǎn)建設(shè)研討機(jī)制。2010年學(xué)院共組織學(xué)習(xí)點(diǎn)期末總結(jié)會(huì)2次，召開了2010年秋學(xué)習(xí)點(diǎn)教學(xué)工作會(huì)。在這些專門的座談中，學(xué)習(xí)點(diǎn)與學(xué)院就聯(lián)合辦學(xué)進(jìn)行了積極溝通，就目前存在的困難與問題進(jìn)行了探索，從而有利于統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，發(fā)現(xiàn)共性問題和亟待解決的個(gè)性問題。第五，實(shí)施證書管理制度。2010年學(xué)院為了規(guī)范學(xué)習(xí)點(diǎn)兼職教師管理，保證開放教育的教學(xué)質(zhì)量，對(duì)學(xué)習(xí)點(diǎn)教師采取申報(bào)、審核、頒發(fā)聘書的管理方式，共頒發(fā)聘書108份。為了規(guī)范教務(wù)管理，提高導(dǎo)學(xué)教師及學(xué)習(xí)點(diǎn)教務(wù)管理工作人員的崗位勝任能力，提升教務(wù)管理服務(wù)質(zhì)量。學(xué)院對(duì)學(xué)習(xí)點(diǎn)教務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，采取持證上崗制度。第六，落實(shí)考試質(zhì)量監(jiān)控責(zé)任制。學(xué)院建立了學(xué)習(xí)點(diǎn)考試負(fù)責(zé)人制度，學(xué)習(xí)點(diǎn)考試負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)考試的組織工作、管理工作，并組織人員參與學(xué)院的考試工作。學(xué)院主考與各學(xué)習(xí)點(diǎn)負(fù)責(zé)人簽訂考試質(zhì)量監(jiān)控書，落實(shí)責(zé)任到位。

本文編號(hào)：2176