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淺談建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

作者：論文發(fā)表網(wǎng) 更新時(shí)間：2016-09-14 14:57:20

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　　1 招投標(biāo)所存在著的問題分析
　　1.1 監(jiān)管力度還不夠
　　雖然這部《招投標(biāo)法》已經(jīng)實(shí)施十幾年，社會對這個(gè)制度也有了非常全面的了解，對于工程的招投標(biāo)范圍和程序等都有了相當(dāng)程度的熟悉，也在各類工程領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用。然而根據(jù)當(dāng)前的實(shí)施情況來看，有關(guān)招標(biāo)和投標(biāo)的監(jiān)管力度還是不夠，另外在監(jiān)查和仲裁方面的制度也不夠完善和健全。另外這方面的上級行政管理部門存在著多元化，這種多頭管理模式自然難以進(jìn)行全面的監(jiān)督，更多停留在表面上，另外隨著人們對招投標(biāo)法的認(rèn)知更加深入，使得一些違法動(dòng)作開始變得更加隱蔽，而且即使被監(jiān)督出來存在著違規(guī)違法，那也僅僅是經(jīng)濟(jì)的懲罰，很少追究刑事責(zé)任，因此犯罪成本相對較低，再加上監(jiān)管存在漏洞，必然會導(dǎo)致不少人會鋌而走險(xiǎn)。
　　1.2 串標(biāo)問題顯著
　　投標(biāo)單位和招標(biāo)單位在私下進(jìn)行互通，招標(biāo)單位給投標(biāo)單位透露招標(biāo)底價(jià)，進(jìn)而形成相互串通式的招投標(biāo)行為。這種問題的存在必然妨礙了招投標(biāo)的公平和公正以及公開屬性。目前常見的串標(biāo)現(xiàn)象主要分成兩類：第一類，諸多投標(biāo)單位進(jìn)行相互串聯(lián)，這些投標(biāo)單位內(nèi)定某個(gè)單位中標(biāo)，，然后中標(biāo)人再以其他的方式給“假冒”的競爭投標(biāo)者以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，或者由中標(biāo)單位將工程轉(zhuǎn)包給其他投標(biāo)方，形成共同利益鏈。第二類，就是投標(biāo)方和招標(biāo)方相互串通，招標(biāo)方給投標(biāo)方透露標(biāo)底，或者內(nèi)定中標(biāo)放等。而且這種串標(biāo)的行為還相對隱蔽，不容易被發(fā)現(xiàn)，所以導(dǎo)致這種問題變得顯著。
　　1.3 私自轉(zhuǎn)包問題凸顯
　　根據(jù)《招投標(biāo)法》的相關(guān)內(nèi)容得知，如果投標(biāo)方中標(biāo)，那么這個(gè)工程項(xiàng)目的主體工程必須要投標(biāo)方來完成施工，不能夠?qū)⑦@個(gè)主體工程再轉(zhuǎn)包給其他公司�？墒窃诠こ添�(xiàng)目領(lǐng)域，很多中標(biāo)單位卻存在著私自外包的問題，而對于那些非主體的輔助項(xiàng)目還會存在著層層轉(zhuǎn)包的問題，每轉(zhuǎn)包一層就會收取一定的轉(zhuǎn)包費(fèi)用，當(dāng)層層轉(zhuǎn)包之后，剩下來的投資很難保障工程的整體質(zhì)量。因?yàn)闉榱藟嚎s相應(yīng)的成本，很多材料都會選擇次品，甚至偽劣產(chǎn)品。比如曾經(jīng)上海某大樓因?yàn)槔训膯栴}導(dǎo)致整樓倒塌等。

　　1.4 評標(biāo)委員會專家的監(jiān)管不夠到位有效
　　在《招投標(biāo)法》中，評標(biāo)委員會主要是由招標(biāo)人以及委托招標(biāo)的相關(guān)機(jī)構(gòu)中專業(yè)級的業(yè)務(wù)代表，還有該工程項(xiàng)目有關(guān)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的專家構(gòu)成，總共成員需要超過 5 人，而且技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)方面的專家必須要占據(jù)三分之二的份額，專家評委主要是從專家?guī)熘须S機(jī)抽選。不過當(dāng)前在工程領(lǐng)域，相關(guān)的評標(biāo)專家相對較少，再加上很多專家之間本身熟悉度也相對較高，這就給招標(biāo)單位和這些專家提前建立聯(lián)系打下基礎(chǔ)，甚至?xí)纱水a(chǎn)生賄賂的行為，進(jìn)而導(dǎo)致招投標(biāo)過程存在著公平公正等方面的問題。
　　2 建筑工程招投標(biāo)的應(yīng)對策略
　　2.1 建立相對應(yīng)的匹配制度
　　就目前而言，建筑工程雖然制定了招投標(biāo)的機(jī)制，但是還缺乏有效的匹配制度，導(dǎo)致建筑工程市場的秩序較為混亂，時(shí)常發(fā)生串標(biāo)、掛靠等違法為紀(jì)的行為。近年來，對于各類的招投標(biāo)程序等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，我國頒布了一系列的文件，使得建筑市場具有了一定的規(guī)范性，減少了不科學(xué)的競爭行為。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和健全，建筑企業(yè)采用的規(guī)范和制度無法與實(shí)際的需求相適應(yīng)。為了確保建筑工程的順利進(jìn)行，必須要從工程市場的實(shí)際情況出發(fā)，以其性質(zhì)和特點(diǎn)為依據(jù)，對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行適當(dāng)改進(jìn)，并對招投標(biāo)程序中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面認(rèn)真分析。同時(shí)建立相應(yīng)地法律法規(guī)，使其具有保障性以及彌補(bǔ)性，從而達(dá)到規(guī)范和約束市場行為的目的。
　　2.2 強(qiáng)化招投標(biāo)市場的規(guī)范化
　　在對招投標(biāo)市場進(jìn)行規(guī)范時(shí)，必須要從以下幾個(gè)方面加以考慮：一是健全和完善信用機(jī)制。首先對建立的信用評價(jià)體系進(jìn)行深入研究，并有效健全和完善失信懲戒的機(jī)制。其次對招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家以及招標(biāo)大力機(jī)構(gòu)的信用評價(jià)和信用檔案制度加以完善，在社會信用系統(tǒng)中有效納入違法操作的單位、信譽(yù)良好以及規(guī)范運(yùn)作的單位，并提供社會公眾查詢。最后積極配合有關(guān)政府部門的工作，認(rèn)真做好招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)證管理工作，從而對招投標(biāo)市場的環(huán)境加以凈化。二是建立健全招投標(biāo)行業(yè)的自律機(jī)制，規(guī)范代理行為。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與行政主管機(jī)構(gòu)相脫離，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)時(shí)，可以跨區(qū)域進(jìn)行。
　　2.3 加大招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法的力度
　　相關(guān)的法律法規(guī)應(yīng)保護(hù)項(xiàng)目法人享有的自主招標(biāo)權(quán)，確保項(xiàng)目法人能夠?qū)φ袠?biāo)工作的所有活動(dòng)能夠自主確立，政府和機(jī)構(gòu)禁止干預(yù)和參與到實(shí)際的招投標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)，要確保招投標(biāo)信息更為透明化，能夠接受社會公眾的監(jiān)督管理。此外，相關(guān)的行政監(jiān)督部門必須要明確自身的職責(zé)，確保分工的明確化，對招投標(biāo)活動(dòng)全程進(jìn)行有效監(jiān)督和檢查，從而強(qiáng)化招投標(biāo)的監(jiān)督執(zhí)法力度。
　　2.4 積極整合招標(biāo)業(yè)務(wù)
　　目前，建筑工程的招標(biāo)基本只有幾個(gè)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行管理，各個(gè)管理部門之間的橫向聯(lián)系較少，缺乏交流，因此可以整合部分中招標(biāo)管理的職能，對石建筑工程的招投標(biāo)進(jìn)行綜合全面管理，有效行使監(jiān)管的職責(zé)。
　　3 結(jié)論
　　總之，建設(shè)工程的招投標(biāo)是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性較強(qiáng)的工作,同時(shí)也是社會關(guān)注的熱點(diǎn)。由于目前我國招投標(biāo)市場受社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法制建設(shè)等多種條件的影響和限制,還存在許多的問題。為此,建筑市場的管理者應(yīng)當(dāng)正視這些問題,積極地解決問題,方能使招投標(biāo)工作健康穩(wěn)定地發(fā)展,從而在項(xiàng)目建設(shè)過程中取得更好的投資效益和社會效益。一個(gè)完整的招投標(biāo)市場需要大家的共同努力打造和建設(shè),我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化管理、加強(qiáng)監(jiān)督、不斷探索招投標(biāo)管理的新方法,推動(dòng)我國的建筑市場健康有序地持續(xù)發(fā)展。
　　參考文獻(xiàn)
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