本文關(guān)鍵詞：地方政府債務(wù)與國(guó)家治理能力互動(dòng)關(guān)系探析

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【摘要】：隨著我國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū),各地政府-社會(huì)以往隱藏著的矛盾開始一一顯現(xiàn)。而其中最令人驚訝的就是數(shù)額巨大的地方政府債務(wù),短短十多年,我國(guó)各級(jí)地方政府已經(jīng)累計(jì)下天文數(shù)字一般的債務(wù),對(duì)于這些債務(wù)的成因分析,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與行政能力造成了何種的影響,如何管理此類債務(wù)等等,已經(jīng)成為政界與學(xué)界關(guān)心的熱點(diǎn)。恰逢中央政府于十八屆三中全會(huì)公報(bào)中提出了全面深化改革的總目標(biāo),要求構(gòu)建現(xiàn)代化的國(guó)家治理體系,提升國(guó)家治理能力。本文從治理理論出發(fā),結(jié)合公共選擇理論與制度分析理論,從現(xiàn)階段地方政府債務(wù)管理與治理耦合入手,根據(jù)地方政府債務(wù)的演變歷史變遷,分析此類債務(wù)形成的歷史淵源與制度因素,接著剖析如今債務(wù)規(guī)模不斷膨脹的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因,從中析出地方政府債務(wù)形成的線索與動(dòng)力。接著,結(jié)合治理理論,尋找政府職能的切入點(diǎn),實(shí)現(xiàn)治理與地方政府債務(wù)的管理的統(tǒng)一,政府債務(wù)如何制約治理能力,治理能力如何消解債務(wù)。再次,以江蘇Y市的地方政府債務(wù)狀況為例,通過(guò)數(shù)據(jù)和圖表揭示在現(xiàn)實(shí)中,地方政府債務(wù)對(duì)政府職能發(fā)揮與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,并結(jié)合現(xiàn)實(shí)分析Y市地方政府債務(wù)產(chǎn)生的原因。再者,結(jié)合上文中的理論分析,從自身認(rèn)知、行為規(guī)范、考核機(jī)制以及支持性制度這四個(gè)方面提出改善政府債務(wù)管理能力,從而提升治理水平的建議。最后,在理論總結(jié)的之上,試圖提出切實(shí)可行的具體措施,通過(guò)改進(jìn)理念、豐富手段、完善保障與擴(kuò)大參與等手段完善地方政府債務(wù)的管理,并基于此提升地方政府的治理能力。
【關(guān)鍵詞】：政府債務(wù) 治理 地方政府
【學(xué)位授予單位】：蘇州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F812.5;D630
【目錄】：

• 摘要4-5
• 英文摘要5-9
• 第一章前言9-18
• 1.1 問(wèn)題的提出與立論9-11
• 1.2 研究回顧與文獻(xiàn)綜述11-17
• 1.2.1 國(guó)外研究回顧與現(xiàn)狀11-14
• 1.2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀14-17
• 1.2.3 研究開展與體系結(jié)構(gòu)17
• 1.3 研究思路與研究方法17-18
• 1.3.1 研究思路17-18
• 1.3.2 研究方法18
• 第二章地方政府債務(wù)概說(shuō)：生成、演化與影響18-37
• 2.1 地方政府債務(wù)的概念及類別19-22
• 2.1.1 地方政府性債務(wù)的概念19
• 2.1.2 地方政府性債務(wù)的分類19-22
• 2.2 地方政府債務(wù)生成的制度環(huán)境22-28
• 2.2.1 法律制度環(huán)境23-25
• 2.2.2 財(cái)政制度環(huán)境25-26
• 2.2.3 行政體制26-28
• 2.3 地方政府債務(wù)的演化及現(xiàn)狀28-33
• 2.3.1 地方政府債務(wù)的歷史方位：三十年的演化歷程28-31
• 2.3.2 地方政府債務(wù)的現(xiàn)實(shí)情狀：不容忽視的嚴(yán)重問(wèn)題31-33
• 2.4 地方政府債務(wù)的影響33-37
• 2.4.1 地方政府債務(wù)的積極影響34-35
• 2.4.2 地方政府債務(wù)的消極效應(yīng)35-37
• 第三章地方政府債務(wù)與國(guó)家治理能力的內(nèi)在關(guān)聯(lián)37-46
• 3.1 國(guó)家治理能力的提升進(jìn)路37-41
• 3.1.1 決定國(guó)家治理能力的關(guān)鍵要素37-39
• 3.1.2 提升國(guó)家治理能力的微觀基礎(chǔ)39-41
• 3.2 地方政府債務(wù)對(duì)于國(guó)家治理能力的影響作用41-43
• 3.2.1 地方政府債務(wù)膨脹對(duì)國(guó)家治理能力的影響41-43
• 3.2.2 國(guó)家治理能力的提升取決于合理有度的地方政府債務(wù)43
• 3.3 國(guó)家治理能力對(duì)地方政府債務(wù)的消解作用43-46
• 3.3.1 國(guó)家治理能力弱化對(duì)地方政府債務(wù)的影響44
• 3.3.2 地方政府債務(wù)的消解有賴于國(guó)家治理能力的提升44-46
• 第四章我國(guó)地方政府債務(wù)的現(xiàn)狀分析-以蘇北Y市為例46-53
• 4.1 Y市基本狀況介紹46-47
• 4.1.1 人文地理狀況46
• 4.1.2 經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政情況46-47
• 4.2 Y市地方政府債務(wù)現(xiàn)狀與影響47-51
• 4.2.1 Y市歷年地方政府債務(wù)情況47-48
• 4.2.2 地方政府的債務(wù)來(lái)源-財(cái)政收入與支出對(duì)比48-50
• 4.2.3 Y市政府債務(wù)的可能影響50-51
• 4.3 地方政府債務(wù)的成因分析51-53
• 4.3.1 地方政府的現(xiàn)實(shí)困境51-52
• 4.3.2 地方政府的權(quán)責(zé)悖論52
• 4.3.3 治理模式下地方政府的角色認(rèn)知52-53
• 第五章進(jìn)路探索：基于地方政府債務(wù)與國(guó)家治理能力之內(nèi)在關(guān)聯(lián)的分析53-58
• 5.1 樹立權(quán)義思維，重塑地方核心行動(dòng)者的認(rèn)知與理念53-54
• 5.2 確立法制權(quán)威，實(shí)現(xiàn)地方政府債務(wù)管理的法治化54-55
• 5.3 規(guī)范官員考核，改革地方核心行動(dòng)者的激勵(lì)與約束機(jī)制55
• 5.4 推進(jìn)民主建設(shè)，，實(shí)現(xiàn)公共政策社會(huì)參與機(jī)制的體制性保障55-56
• 5.5 治理視角下地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解的策略總結(jié)56-58
• 5.5.1 理念轉(zhuǎn)變：樹立地方債務(wù)管理常態(tài)化理念56
• 5.5.2 手段多元化：利用市場(chǎng)管控地方政府債務(wù)-政府兜底，市場(chǎng)參與56-57
• 5.5.3 配套制度完善：地方收入制度和債務(wù)審計(jì)、追責(zé)制度57-58
• 5.5.4 身份界定：明確監(jiān)督主體及其權(quán)責(zé)范圍58
• 結(jié)語(yǔ)58-60
• 參考文獻(xiàn)60-63

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前3條

1 芮曄平;基于制度安排視角的地方政府債務(wù)成因分析[J];地方財(cái)政研究;2005年05期

2 金太軍;沈承誠(chéng);;政府生態(tài)治理、地方政府核心行動(dòng)者與政治錦標(biāo)賽[J];南京社會(huì)科學(xué);2012年06期

3 張馨;法治化:政府行為·財(cái)政行為·預(yù)算行為[J];廈門大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版);2001年04期

中國(guó)重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前1條

1 俞可平;[N];學(xué)習(xí)時(shí)報(bào);2006年

本文編號(hào)：544798