【摘要】：本文以政府預算約束恒等式為工具,結(jié)合我國地方政府收支決算總表的具體特征,對地方債規(guī)模的估計進行了研究,并指出應該區(qū)分地方政府的決算總債務和決算凈債務。在此基礎上,本文以浙江、河南和新疆為例,對1994年分稅制改革以來歷年的地方債規(guī)模進行了估計。結(jié)果發(fā)現(xiàn),浙江、河南和新疆的地方政府債務規(guī)模呈現(xiàn)出較大的差異,但發(fā)展周期十分一致,都經(jīng)歷了1994—1998年的增速快速回落期、1998—2007年的平穩(wěn)增長期、2007—2008年的增速快速上升期和2009年以后更高水平的平穩(wěn)增長期四個發(fā)展階段。進一步,本文對浙豫疆三省區(qū)地方政府債務的可持續(xù)性進行了初步分析,認為浙江、河南和新疆的地方政府債務均表現(xiàn)出一定的可持續(xù)性,但浙江在控制地方債的增長方面壓力相對較大。
【圖文】：

．８８９２４．６４８２６．２４２００８３９３７．３７９１８．３５２３０８．０４６１２．８１１０１３．９９０２４．２４２００９４７７３．４８０２０．７６２５６８．４９０１３．１８１１６０．０５０２７．１２２０１０５８７７．７８０２１．２０２９１５．７４０１２．６３１３６２．６３０２５．０６２０１１７０５３．０８３２１．８２３３００．４２１１２．２６１５８０．４１０２３．９１（一）地方政府債務的發(fā)展周期根據(jù)表２，，本文描繪出浙江、河南和新疆三省區(qū)地方債務增速變化圖（見圖１）。從圖１中不難看出，１９９４年分稅制改革以來浙江、河南和新疆三地地方政府債務規(guī)模的變化趨勢非常接近，大體上都經(jīng)歷了四個階段：第一階段（１９９４—１９９８年），增速快速回落期；第二階段（１９９８—２００７年），平穩(wěn)增長期；第三階段（２００７—２００８年），增速快速上升期；第四階段（２００９年以后），更高水平的平穩(wěn)增長期。１．增速快速回落期。１９９４—１９９８年，浙江、河南和新疆三省區(qū)地方債呈現(xiàn)出高速增長，但增速快速下降的特點，這和當時地方債務的主要來源———圖１浙豫疆三省區(qū)地方債務增長率１９

件檢驗債務路徑是否滿足“非蓬齊博弈”條件或者債務規(guī)模對經(jīng)濟增長的影響是否存在臨界值效應。然而，我們可以根據(jù)多馬（Ｄｏｍａｒ）等人的研究［１８］進行初步判斷，即比較債務增長率和經(jīng)濟增長率分析三地政府的債務可持續(xù)性。為此，本文根據(jù)表２、結(jié)合《中國統(tǒng)計年鑒》有關各期的數(shù)據(jù)，描繪出浙豫疆三地債務增長率和經(jīng)濟增長率對比圖（以河南為例，見圖３）。圖３河南經(jīng)濟增長率和債務增長率對比圖資料來源：經(jīng)濟增長率來源于《中國統(tǒng)計年鑒》有關各期，債務增長率根據(jù)表２計算出來。從圖３可以看出，１９９８年之前，河南省經(jīng)濟增長率一直低于債務增長率，其后直到２００８年，經(jīng)濟增長率一直超過債務增長率，２００９年后形勢逆轉(zhuǎn)，債務增長率高于經(jīng)濟增長率。類似的變化特征在浙江和新疆兩地也有體現(xiàn)。正如伏潤民等人所言，對于我國地方政府債務可持續(xù)性的評估，不能照搬西方國家的理念和方法，原因在于西方國家政府債務屬于市場行為，而我國地方政府債務則在相當程度上屬于行政行為。［１７］根據(jù)本節(jié)關于我國地方政府債務發(fā)展周期的描述，１９９８年之前，我國地方債的主要形式是上級政府與下級政府之間的借貸，很難稱得上是市場行為；但１９９８年之后，我國地方政府債務的市場色彩越來越濃。因此，本文認為，比較１９９８年以后我國地方債務增長率和經(jīng)濟增長率有可能獲取我國地方債可持續(xù)性較為準確客觀的評價。由于兩個指標在不斷變化，本文取其平均值對政府債務可持續(xù)性進行評估，計算結(jié)果見表３。表３１９９８—２０１１年浙豫疆三省區(qū)平均的經(jīng)濟增長率和債務增長率（％）項目浙江河南新疆經(jīng)濟平均增長率１１．７７７１１．４０４９

【參考文獻】

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