【摘要】：地方政府有限借債放開之后,如何使得地方政府合理借債是規(guī)范的地方政府債務融資體制建立的關鍵。只有找到地方政府隱性債務膨脹的原因,才能有效控制地方政府債務風險。筆者建立了關于地方政府的財政激勵、官員晉升激勵對債務擴張影響的研究框架,通過對2003—2010年省級面板數(shù)據(jù)的實證研究,主要發(fā)現(xiàn):第一,財政集權的不斷深化,加重了地方財政負擔和債務水平;第二,土地財政與預算內(nèi)市政投資中的借債資金之間表現(xiàn)出收入上的互補性;第三,省級官員的政治網(wǎng)絡形成了地方政府債務的軟約束,且省長比省委書記更為顯著。在現(xiàn)行體制下,地方政府面臨的財政激勵背離了地方政府應有的職能目標是造成地方債務膨脹的重要原因。規(guī)范政府融資渠道、轉變"土地財政"模式和變革官員考核機制是化解地方政府債務風險的關鍵。
[Abstract]:How to make the local government reasonable borrowing is the key to the establishment of the standard local government debt financing system. Only by finding the reason of the local government implicit debt inflation can the local government debt risk be effectively controlled. The author establishes a research framework on the financial incentives of local governments and the impact of official promotion incentives on debt expansion. Through empirical research on provincial panel data from 2003 to 2010, the main findings are as follows: first, the deepening of fiscal centralization. Increased local financial burden and debt level; Thirdly, the political network of provincial officials forms the soft constraint of local government debt, and the provincial governor is more prominent than the provincial party secretary. In the current system, the financial incentives faced by the local governments deviate from the functional objectives of the local governments, which are the important reasons for the local debt inflation. Standardizing government financing channels, changing "land finance" mode and reforming official appraisal mechanism are the key to resolve the debt risk of local government.
【作者單位】： 中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院;中央財經(jīng)大學稅務學院;中央財經(jīng)大學稅務學院國際稅收系;清華大學國情研究院;
【基金】：國家社科基金重大項目“深化稅收制度改革與完善地方稅體系研究”(項目編號:142DA028) 中央財經(jīng)大學青年團隊“我國生態(tài)文明建設中的能源財政問題研究”課題組 中央財經(jīng)大學中國財政發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心 中央財經(jīng)大學研究生科研創(chuàng)新基金項目“優(yōu)化我國增值稅稅率設計研究”(項目編號:201305)
【分類號】：D625;F812.5

【參考文獻】

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本文編號：2326906