本文選題：隱性負債 + 市政債券�。� 參考：《蘇州大學》2012年博士論文

【摘要】：近兩年我國的經(jīng)濟發(fā)展正面臨著改革開放以來前所未有的挑戰(zhàn)，通貨膨脹一直在高位徘徊、內(nèi)需依然不足，不過其中最值得重視的卻是我國地方政府的債務問題。據(jù)審計署統(tǒng)計，截至2010年底，全國省、市、縣三級地方政府性債務余額共計107174.91億元，約占當年GDP的28%，是當年全國財政收入1.6倍，這無疑是一個可怕的數(shù)據(jù)。除此以外，為了繞開《預算法》不許地方政府發(fā)債的約束，還有很多債務處于隱性狀態(tài)，地方政府隱性債務的規(guī)模也越來越大。 地方政府債務的大量累積與同時期城市化大發(fā)展脫不了干系。1994年分稅制改革確立了我國“一級政府，一級事權(quán)”的分權(quán)財政體系，也即地方城市基礎設施建設資金基本由地方政府來承擔。改革開放30年來，我國的城市化水平從1979年的19.99%快速增長到2010年的47.5%，城鎮(zhèn)人口從1979年的0.8億增長到2010年的6.3億，大量人口涌入給城市基礎設施帶來巨大的資金壓力。不過1994年的分稅制改革卻又是一個不完美的改革，出現(xiàn)了事權(quán)重心下移而財權(quán)重心上移的現(xiàn)象，再加上我國現(xiàn)在轉(zhuǎn)移支付制度的不完善，地方政府幾乎普遍陷入債務困境之中，地方政府資金缺口不斷加大。因此采取合適方式盡快解決這一問題，具有重大的現(xiàn)實意義和時間上的迫切性。 在面臨地方政府建設資金不足問題時，歐美發(fā)達資本主義國家主要通過發(fā)行市政債券（也被稱為地方政府債券）籌措資金。以美國為例：2010年市政債券余額約占全部債券余額的30%，其中長期市政債債券的發(fā)行規(guī)模占當年GDP的4%左右。更重要的是不僅歐美等發(fā)達資本主義國家加快了市政債券的發(fā)展步伐，甚至連深受西方經(jīng)濟體制影響的新興轉(zhuǎn)軌國家以及一些發(fā)展中國家也在積極嘗試市政債券的發(fā)展，以期能更好地推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。而現(xiàn)今我國地方政府的主要融資手段卻是依靠關聯(lián)融資平臺的銀行貸款。銀監(jiān)會的統(tǒng)計資料顯示：截至2010年底我國地方政府融資平臺銀行貸款額高達8.47萬億，占總負債的79%。大量銀行貸款涌入地方融資平臺而不是實體經(jīng)濟不能不說是對資源的浪費，同時也是時刻威脅我國金融秩序穩(wěn)定的一顆定時炸彈。 解決我國地方政府業(yè)已存在且仍在快速增加的隱性債務問題的關鍵在“疏”而不是“堵”。按照財政分權(quán)理論，既然地方政府是地方公共產(chǎn)品的主要提供者，隨著我國分稅制體制的進一步完善，我國也應賦予地方政府適當?shù)呐e債權(quán)。值得慶幸的是我國政府已經(jīng)開始進行有效的嘗試，從2009年的中央政府代發(fā)地方債到2011年允許上海、深圳、廣州和浙江四地試點發(fā)行地方政府債券，這些都將為我國正式發(fā)展市政債券積累寶貴的經(jīng)驗�，F(xiàn)在應該做的是修改《預算法》，，確立地方政府舉債的合法性，并通過一個科學有效的評判標準解決誰有資格發(fā)債這個問題。當然市政債券市場的良好運作和健康發(fā)展，還有賴于建立一套完善的制度，因此本文借鑒西方發(fā)達國家和某些發(fā)展中國家市政債券市場制度建設的經(jīng)驗，結(jié)合我國的具體情況，探討了我國市政債券市場的發(fā)行監(jiān)管制度、定價制度、流通制度以及償還制度的構(gòu)建問題，提出了一套比較適合我國國情的市政債券市場的制度安排。在開禁發(fā)展市政債券市場時，風險的防范和控制是其核心問題，信用風險又是所有風險的核心，因此本文也對市政債券信用風險的控制和管理進行了詳細的分析。
[Abstract]:In the past two years , our country ' s economic development is facing unprecedented challenges since the reform and opening - up . Inflation has been hovering at the high level . However , the most important value is the debt problem of local government . According to the statistics of the Audit Department , as of the end of 2010 , the balance of local government debt in the three levels of the province , city and county totaled 1074.91 billion yuan , accounting for about 28 % of the GDP of the current year , which is no doubt a formidable data .

In the last 30 years , the level of urbanization in China has increased from 19.99 % in 1979 to 47.5 % in 2010 .

In the face of the shortage of local government construction funds , the developed capitalist countries of the United States and America mainly raise funds through the issuance of municipal bonds ( also known as local government bonds ) . In the United States , the balance of municipal bonds accounts for about 30 % of the total debt balance . The main financing means of the local government in China is about 4 % of the current year ' s GDP .

According to the theory of fiscal decentralization , since the local government is the main provider of local public goods , and with the further improvement of our country ' s taxation system , we should give the local government the right to raise the debt .
【學位授予單位】：蘇州大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2012
【分類號】：F832.51;F224

【引證文獻】

相關碩士學位論文 前2條

1 陳媛媛;地方政府債券融資：模式與規(guī)制[D];吉林大學;2013年

2 陳鵬飛;我國地方政府債務管理研究[D];首都經(jīng)濟貿(mào)易大學;2013年

本文編號：1992897