發(fā)布時(shí)間：2017-11-02 05:30

  本文關(guān)鍵詞：我國(guó)地方政府債務(wù)及其風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的分析與對(duì)策研究

  更多相關(guān)文章： 地方政府債務(wù) 風(fēng)險(xiǎn)管理 財(cái)政體制 行政體制 舉債

【摘要】：政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題一直是妨礙著世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的一項(xiàng)重要的原因。在這之中的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)則是我國(guó)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式。自2009年以來(lái)，我國(guó)地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。截至到2010年末，我國(guó)地方政府債務(wù)余額達(dá)到了10.7萬(wàn)億元,而到2013年6月底，債務(wù)余額達(dá)到了近17.9萬(wàn)億元,更甚者有學(xué)者就此提出引發(fā)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的主要推手很有可能將是地方債問(wèn)題和房地產(chǎn)泡沫這一結(jié)論。地方政府因?yàn)槭艿搅嗽额A(yù)算法》的約束,不能憑借發(fā)行債務(wù)的方式來(lái)滿足其融資的需要,地方政府為了解決財(cái)政收入不能夠滿足財(cái)政支出需求的問(wèn)題,只能經(jīng)由各種融資渠道籌措資金,由于缺乏有效的償還保障和監(jiān)督管理,形成了巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如若不盡快防治和管理，地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題將很可能給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。 為了對(duì)地方政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及其相應(yīng)對(duì)策的解決進(jìn)行研究,本文首先全面梳理了我國(guó)地方政府目前存在的風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)總體狀況和風(fēng)險(xiǎn)形成的機(jī)理。經(jīng)過(guò)多年累積形成了我國(guó)地方政府現(xiàn)有的債務(wù)規(guī)模，特別是在1994年分稅制改革之后,我國(guó)的地方政府現(xiàn)有債務(wù)規(guī)模隨著地方財(cái)政支出責(zé)任的不斷增加，也出現(xiàn)了較為快速的增長(zhǎng),尤其是為了應(yīng)對(duì)兩次國(guó)際性金融危機(jī),地方政府債務(wù)出現(xiàn)了大規(guī)模增長(zhǎng)。我國(guó)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)從債務(wù)的結(jié)構(gòu)、規(guī)模和管理等角度的分析，發(fā)現(xiàn)雖然整體可控，，但是一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在著。我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的主要原因從財(cái)政分權(quán)理論的角度來(lái)分析，是因?yàn)榈胤秸氖杖氩蛔銐蛲瓿伤闹С�。政府間財(cái)政關(guān)系缺乏法律的保障，矛盾存在政府體制與財(cái)政體制之間。政府作為“經(jīng)紀(jì)人”的舉債意愿被忽視、矛盾存在不同級(jí)別政府的權(quán)利分配與利益訴求中，和缺乏有效約束的舉債決策機(jī)制是形成債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因。針對(duì)這些問(wèn)題，本文具體從下列幾個(gè)部分展開(kāi)研究： 第一部分是緒論，介紹本文的選題背景和意義，并歸納分析國(guó)內(nèi)外的研究成果，陳述本文研究?jī)?nèi)容和方法。第二部分是關(guān)于地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的理論分析。對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)理論和相關(guān)概念進(jìn)行了介紹。第三部分是對(duì)我國(guó)地方政府債務(wù)的基本情況，從規(guī)模和結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀的分析。并探討我國(guó)地方政務(wù)債務(wù)存在的問(wèn)題，進(jìn)而分析我國(guó)地方政務(wù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)及不良效應(yīng)。第四部分是我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因分析，從財(cái)政體制、經(jīng)濟(jì)體制、行政管理體制和債務(wù)管理體制這四大層面入手分析我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因。第五部分是防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，基于上述問(wèn)題及成因有針對(duì)性地提出了解決對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】：地方政府債務(wù) 風(fēng)險(xiǎn)管理 財(cái)政體制 行政體制 舉債
【學(xué)位授予單位】：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F812.5
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-10
• 1 導(dǎo)論10-16
• 1.1 選題背景及研究意義10-11
• 1.1.1 選題背景10-11
• 1.1.2 研究意義11
• 1.2 國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述11-14
• 1.2.1 國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述11-13
• 1.2.2 國(guó)外文獻(xiàn)綜述13-14
• 1.3 研究?jī)?nèi)容和方法14-15
• 1.3.1 研究?jī)?nèi)容14
• 1.3.2 研究方法14-15
• 1.4 創(chuàng)新點(diǎn)與不足15-16
• 2 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的理論分析16-21
• 2.1 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)概念16-18
• 2.1.1 政府債務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)16-17
• 2.1.2 地方政府債務(wù)17
• 2.1.3 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)17-18
• 2.2 地方政府債務(wù)及其風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)理論18-21
• 2.2.1 西方早期政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)理論18-19
• 2.2.2 20 世紀(jì) 30 年代以來(lái)的政策性政府債務(wù)理論19-21
• 3 我國(guó)地方政府債務(wù)的現(xiàn)狀及其風(fēng)險(xiǎn)分析21-32
• 3.1 我國(guó)地方政府債務(wù)基本情況21-24
• 3.1.1 地方政府債務(wù)的規(guī)模21-22
• 3.1.2 地方政府債務(wù)的結(jié)構(gòu)22-24
• 3.2 我國(guó)地方政府債務(wù)存在問(wèn)題24-28
• 3.2.1 規(guī)模龐大，增長(zhǎng)速度過(guò)快24-25
• 3.2.2 統(tǒng)計(jì)口徑不一致，隱蔽性較大25-26
• 3.2.3 舉債主體多元，債務(wù)形式復(fù)雜26
• 3.2.4 償還壓力大，缺乏有效償債機(jī)制26-27
• 3.2.5 管理分散，責(zé)任約束軟化27-28
• 3.3 我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)及不良效應(yīng)28-32
• 3.3.1 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)28-30
• 3.3.2 地方政府債務(wù)的不良效應(yīng)30-32
• 4 我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因分析32-37
• 4.1 財(cái)政體制改革不徹底32-34
• 4.1.1 財(cái)政分權(quán)改革不科學(xué)，財(cái)力事權(quán)不匹配32-33
• 4.1.2 轉(zhuǎn)移支付制度不完善33-34
• 4.1.3 地方政府融資體制不健全34
• 4.2 經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌不到位，行政管理體制改革緩慢34-35
• 4.2.1 地方政府職能轉(zhuǎn)變滯后34-35
• 4.2.2 官員考核制度存在缺陷35
• 4.3 債務(wù)管理制度不完善35-37
• 4.3.1 行政和債務(wù)主體多元分散，職責(zé)不清35
• 4.3.2 缺少統(tǒng)一和有效的債務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)35-36
• 4.3.3 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制機(jī)制缺失36-37
• 5 防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策37-43
• 5.1 深化財(cái)政體制改革37-38
• 5.1.1 完善地方稅體系，培養(yǎng)地方穩(wěn)定的財(cái)源37
• 5.1.2 規(guī)范地方政府轉(zhuǎn)移支付制度37
• 5.1.3 規(guī)范完善地方政府融資體制37-38
• 5.2 加快體制轉(zhuǎn)軌，轉(zhuǎn)變政府職能38-39
• 5.2.1 規(guī)范地方政府公共職責(zé)，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變38-39
• 5.2.2 改進(jìn)官員考核制度，抑制政府短期行為39
• 5.3 加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理39-40
• 5.3.1 完善地方政府債務(wù)管理體系39
• 5.3.2 科學(xué)制定地方政府債務(wù)規(guī)劃，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)39-40
• 5.3.3 加強(qiáng)地方政府債務(wù)信息披露40
• 5.4 推進(jìn)實(shí)施地方政府債務(wù)新政，化解現(xiàn)實(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)40-43
• 5.4.1 地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理40-41
• 5.4.2 明確地方政府債務(wù)資金用途，分類管理地方政府債務(wù)41
• 5.4.3 開(kāi)展政府與社會(huì)資本合作模式，分?jǐn)偟胤秸?fù)債融資壓力41-42
• 5.4.4 加強(qiáng)債券資金管理，有效置換存量債務(wù)42-43
• 結(jié)論43-44
• 參考文獻(xiàn)44-46
• 攻讀學(xué)位期間取得的科研成果清單46

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1130215