本文關(guān)鍵詞：國(guó)外乳制品行業(yè)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

國(guó)外乳制品行業(yè)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示

        本文研究了國(guó)外主要國(guó)家乳制品行業(yè)的質(zhì)量管理體系及機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式,總結(jié)了國(guó)外乳制品管理的經(jīng)驗(yàn).比較了我國(guó)乳制品行業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平的差距,從監(jiān)管體系、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面提出了加強(qiáng)我國(guó)乳制品行業(yè)質(zhì)量管理的建議.

1國(guó)外乳制品行業(yè)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)

    1.1日本——嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)體系

   日本奶業(yè)結(jié)合本國(guó)實(shí)際，經(jīng)過(guò)幾十年，尤其是20世紀(jì)六七十年代日本經(jīng)濟(jì)騰飛而得到了快速的發(fā)展，同時(shí)，政府對(duì)乳制品尤其是奶源的質(zhì)量管理也同步加強(qiáng)。全日本有2.9萬(wàn)個(gè)牧場(chǎng)，平均每個(gè)牧場(chǎng)擁有近60頭奶牛，而每頭奶牛年均產(chǎn)奶量達(dá)到了7447kg。集約化經(jīng)營(yíng)便于利用科技提高單產(chǎn)和效益，有利于原奶的質(zhì)量管理。

    1.1.1政府對(duì)乳制品質(zhì)量的管理?xiàng)l令

    早于1950年，日本厚生省就頒布了有關(guān)乳制品質(zhì)量的管理?xiàng)l令，并不斷及時(shí)更新，主要在如下幾方進(jìn)行管理：乳制品加工方法的標(biāo)準(zhǔn)化管理；乳制品加工過(guò)程的綜合衛(wèi)生管理認(rèn)證申請(qǐng)：乳制品成分規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試方法；乳制品中獸藥的殘留標(biāo)準(zhǔn)。

    1.1.2乳制品(原奶)質(zhì)量檢查體制

    乳制品的質(zhì)量管理必須貫穿原奶生產(chǎn)、原奶儲(chǔ)藏、原奶運(yùn)輸、加工過(guò)程到消費(fèi)者的每個(gè)環(huán)節(jié)。原奶是質(zhì)量的根本，所以在生產(chǎn)和運(yùn)輸過(guò)程中，必須經(jīng)過(guò)2次強(qiáng)制質(zhì)量檢查，一次是在牧場(chǎng)原奶送達(dá)原奶儲(chǔ)藏罐時(shí)，另一次是在工廠(chǎng)收奶前。值得注意的是，原奶質(zhì)量的檢查測(cè)試，除了感官、理化、衛(wèi)生、微生物等，政府的條令更加入了抗生素殘留的檢測(cè)項(xiàng)目。

    1.1.3抗生素殘留的強(qiáng)制檢測(cè)

    按照規(guī)定，抗生素必須在倒入原奶儲(chǔ)罐前(工廠(chǎng)收奶前)接受2次強(qiáng)制檢測(cè)。這是因?yàn)榭股貛缀醵际莵?lái)自于原奶，而在加工過(guò)程中一般不會(huì)有外來(lái)的污染，抗生素更不會(huì)自行繁殖，所以乳制品中抗生素殘留的控制，源頭在于原奶的質(zhì)量管理。

    1.2法國(guó)——獨(dú)立的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)

    法國(guó)控制乳制品質(zhì)量的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)是法國(guó)奶業(yè)質(zhì)量控制署。該機(jī)構(gòu)在全國(guó)有82家省級(jí)或跨省級(jí)分支機(jī)構(gòu)，確保全國(guó)的奶業(yè)質(zhì)量。而這些分支機(jī)構(gòu)又通過(guò)近500家單位來(lái)收集控制牛、羊奶質(zhì)量所需的各種資料，并向加入乳制品控制機(jī)構(gòu)的牛羊飼養(yǎng)者會(huì)員提供各種相關(guān)咨詢(xún)，解答各種問(wèn)題。

    1.2.1奶業(yè)質(zhì)量控制署的機(jī)構(gòu)

    法國(guó)的奶業(yè)質(zhì)量控制由獨(dú)立于種牛和種羊機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行。法國(guó)奶業(yè)質(zhì)量控制署在全國(guó)82家分支機(jī)構(gòu)的管理者由加入該組織的全體會(huì)員直接選舉產(chǎn)生。這些分支機(jī)構(gòu)都是獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧的機(jī)構(gòu)，同時(shí)它們與法國(guó)農(nóng)會(huì)有著密切的合作伙伴關(guān)系。這些機(jī)構(gòu)的國(guó)家級(jí)聯(lián)盟是法國(guó)奶業(yè)控制總署，而大區(qū)級(jí)聯(lián)盟則由這個(gè)大區(qū)的省級(jí)分支機(jī)構(gòu)聯(lián)合組成。法國(guó)奶業(yè)質(zhì)量控制署的工作由法國(guó)政府委托的一個(gè)獨(dú)立的跨行業(yè)飼養(yǎng)研究院進(jìn)行監(jiān)督。

    1.2.2奶業(yè)質(zhì)量控制署的任務(wù)

    法國(guó)82家奶業(yè)控制機(jī)構(gòu)的任務(wù)大同小異，主要有：作為奶業(yè)質(zhì)量控制署在全國(guó)的地方代表，服務(wù)于奶業(yè)質(zhì)量控制署：為各個(gè)會(huì)員的相互交流提供便利；保證官方數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤；提供各項(xiàng)服務(wù)；創(chuàng)新、預(yù)測(cè)及分析總結(jié)。

    1.2.3奶業(yè)質(zhì)量控制署的人員組成

    奶業(yè)質(zhì)量控制署的人員組成包括：奶業(yè)質(zhì)量控制技術(shù)人員、過(guò)秤專(zhuān)員、飼養(yǎng)技術(shù)顧問(wèn)、擠奶器顧問(wèn)、技術(shù)人員協(xié)調(diào)員、實(shí)驗(yàn)室人員、行政人員等。

    1.2.4奶業(yè)質(zhì)量控制署與其它機(jī)構(gòu)的關(guān)系

    奶業(yè)質(zhì)量控制工作是由隸屬于農(nóng)業(yè)部的省級(jí)畜牧組織來(lái)完成的，省級(jí)畜牧組織自己承擔(dān)或者委托一家奶業(yè)監(jiān)控機(jī)構(gòu)來(lái)完成奶業(yè)質(zhì)量控制工作，一般將省級(jí)畜牧組織和其委托的奶業(yè)監(jiān)控機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱(chēng)為奶業(yè)控制機(jī)構(gòu)。奶業(yè)控制機(jī)構(gòu)依據(jù)農(nóng)業(yè)部頒布的技術(shù)規(guī)定對(duì)乳制品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。

    1.3美國(guó)——-致府保護(hù)與科學(xué)養(yǎng)殖

    美國(guó)奶業(yè)具有典型的質(zhì)量效益型特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為奶牛場(chǎng)數(shù)量下降，但養(yǎng)殖規(guī)模卻不斷擴(kuò)大以及單產(chǎn)不斷增加。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的資料表明，1996—2005年，美國(guó)奶�？偖a(chǎn)量增加了15％，奶牛場(chǎng)數(shù)下降了40％，奶牛單產(chǎn)增加了1 9％。美國(guó)存欄奶牛中約94％以上為荷斯坦牛，4.5％為娟姍牛，1％為瑞士褐牛。美國(guó)奶牛飼養(yǎng)主體是家庭農(nóng)場(chǎng)。2005年全美奶牛場(chǎng)數(shù)量為64555個(gè)，平均每個(gè)牛場(chǎng)飼養(yǎng)成年母牛頭數(shù)為140頭。

    1.3.1奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式與政府干預(yù)和價(jià)格補(bǔ)貼政策

    美國(guó)奶業(yè)發(fā)展過(guò)程中，原料奶生產(chǎn)、乳制品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)互為依存。奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化大致包括3種模式：一是奶牛養(yǎng)殖與乳制品加工、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)為一體，實(shí)行董事會(huì)、總經(jīng)理負(fù)責(zé)制；二是股份制合作模式，以乳品企業(yè)為主，奶牛場(chǎng)以股份的方式入股，產(chǎn)品由經(jīng)銷(xiāo)商負(fù)責(zé)上市銷(xiāo)售，最終按股份分紅：三是奶牛場(chǎng)、乳品企業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)各為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體的模式，實(shí)行獨(dú)立法人核算，以合同方式，聯(lián)結(jié)各自利益，約束各自行為，形成穩(wěn)定的奶源、加工和銷(xiāo)售市場(chǎng)。以上模式以第3種較為普遍。

    美國(guó)政府十分重視奶業(yè)發(fā)展，并在全美實(shí)行原奶最低保護(hù)價(jià)。聯(lián)邦國(guó)會(huì)制定的<奶業(yè)法>規(guī)定，原奶維持價(jià)格為0.22美元／kg。當(dāng)市場(chǎng)原奶收購(gòu)價(jià)格低于奶牛飼養(yǎng)成本時(shí)，美國(guó)農(nóng)業(yè)部將根據(jù)國(guó)會(huì)制定的維持價(jià)格對(duì)乳制品制定干預(yù)價(jià)格。干預(yù)價(jià)格的計(jì)算公式是：每千克乳制品的干預(yù)價(jià)格=維持牛奶的價(jià)格+加工補(bǔ)貼=每千克原料奶的價(jià)格／每千克原科奶生產(chǎn)的乳制品產(chǎn)量。生產(chǎn)液態(tài)奶的原料奶干預(yù)價(jià)格為0.30美元／kg。

    1.3.2美國(guó)奶業(yè)的科技進(jìn)步

    (1)現(xiàn)代奶牛育種與繁殖技術(shù)

    美國(guó)奶牛業(yè)的科技和現(xiàn)代化水平位居世界前列，科學(xué)技術(shù)在奶業(yè)發(fā)展中的作用占80％以上。同時(shí)還建立了非常完善的奶牛育種體系，并設(shè)有專(zhuān)門(mén)的科研機(jī)構(gòu)。目前，主要有3項(xiàng)技術(shù)措施：一是注冊(cè)登記，建立檔案。牛出生后進(jìn)行編號(hào)登記，并在全國(guó)奶牛數(shù)據(jù)庫(kù)中登記出生時(shí)間、血統(tǒng)等內(nèi)容。二是性能測(cè)定、體型分級(jí)。性能測(cè)定主要是對(duì)產(chǎn)奶量及牛奶的質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)記錄。體型分級(jí)是由國(guó)家權(quán)威部門(mén)認(rèn)定的鑒定員，將奶牛分品種按類(lèi)型進(jìn)行體型分級(jí)，根據(jù)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。三是公牛的后裔測(cè)定。后裔測(cè)定可以使奶牛品種不斷改進(jìn)，單產(chǎn)持續(xù)增加。美國(guó)每年有1 500頭優(yōu)秀公牛參加后裔測(cè)定，占世界公牛后裔鑒定頭數(shù)的25％。

    (2)現(xiàn)代奶牛飼養(yǎng)技術(shù)

    美國(guó)奶牛場(chǎng)十分重視奶牛的科學(xué)飼養(yǎng)和管理工作，他們通過(guò)現(xiàn)代科學(xué)飼養(yǎng)管理，提升奶牛產(chǎn)奶量和牛奶質(zhì)量，獲得較好的養(yǎng)殖效益。一是發(fā)展適度規(guī)模牛場(chǎng)：二是為奶牛創(chuàng)造舒適的生存環(huán)境：三是十分重視奶牛的飼料營(yíng)養(yǎng)；四是十分重視奶牛的疫病防治。

    (3)發(fā)達(dá)的產(chǎn)、學(xué)、研、推體系

    美國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是無(wú)償?shù)�，主要任�?wù)是把大學(xué)、研究部門(mén)的成果和企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品快速地推廣到生產(chǎn)中去。推廣經(jīng)費(fèi)由稅收解決，其中聯(lián)邦政府出資50％，州政府出資25％，縣政府出資25％。大學(xué)里一般都設(shè)立推廣教授崗位，他們的主要工作是把研究成果在生產(chǎn)中推廣，他們都有一定的服務(wù)區(qū)域和服務(wù)項(xiàng)目，并經(jīng)常到生產(chǎn)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)和技術(shù)指導(dǎo)。

    在美國(guó)的奶業(yè)生產(chǎn)中，各種民間協(xié)會(huì)起著非常重要的作用。其中，比較大的協(xié)會(huì)有美國(guó)管理協(xié)會(huì)、美國(guó)飼料谷物協(xié)會(huì)、美國(guó)飼料行業(yè)協(xié)會(huì)、全美養(yǎng)牛人協(xié)會(huì)、美國(guó)娟姍奶牛協(xié)會(huì)、全國(guó)奶牛群體改良協(xié)會(huì)等。這些協(xié)會(huì)是由從事奶業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)主等自愿組成的非盈利性組織，在本行業(yè)的生產(chǎn)與服務(wù)、科研課題、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、技術(shù)培訓(xùn)、制定生產(chǎn)計(jì)劃、協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)間的關(guān)系及產(chǎn)品加工銷(xiāo)售等方面起著重要的紐帶作用。他們通過(guò)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為農(nóng)場(chǎng)隨時(shí)提供技術(shù)、市場(chǎng)信息和產(chǎn)品加工銷(xiāo)售等服務(wù)，對(duì)本行業(yè)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一保護(hù)制度，保證本行業(yè)產(chǎn)品具有合理的出售價(jià)格，避免發(fā)生惡性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)還負(fù)責(zé)向政府反映本行業(yè)農(nóng)場(chǎng)主的要求等。

    1.3.3嚴(yán)格的原料奶質(zhì)量控制體系

    美國(guó)對(duì)牛奶質(zhì)量控制比較嚴(yán)格，形成了一套完整的質(zhì)量保證體系。家庭奶牛場(chǎng)使用機(jī)械擠奶，牛奶通過(guò)管道集中于制冷奶罐，低溫貯存(4℃左右)。乳品企業(yè)當(dāng)日或隔日到戶(hù)收奶，由制冷貯罐直接泵入制冷的奶槽車(chē)�；貜S(chǎng)后泵入總貯奶罐。整個(gè)過(guò)程都是低溫、密封的，不與外界接觸，質(zhì)量有保證。

    如果某個(gè)農(nóng)場(chǎng)主生產(chǎn)的牛奶未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，牛奶將被拒收；如果有摻雜使假行為，一旦檢出，該農(nóng)場(chǎng)主將可能會(huì)被禁止向乳品企業(yè)提供牛奶。牛奶質(zhì)量檢測(cè)的內(nèi)容有體細(xì)胞數(shù)、冰點(diǎn)、細(xì)菌數(shù)、抗生素的殘留及感官度。除此之外，牛奶經(jīng)常檢測(cè)的項(xiàng)目還包括大量的有害物質(zhì)，如多氯聯(lián)苯(PCBs)、黃曲霉素、重金屬及獸藥殘留等。    本文研究了國(guó)外主要國(guó)家乳制品行業(yè)的質(zhì)量管理體系及機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式,總結(jié)了國(guó)外乳制品管理的經(jīng)驗(yàn).比較了我國(guó)乳制品行業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平的差距,從監(jiān)管體系、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面提出了加強(qiáng)我國(guó)乳制品行業(yè)質(zhì)量管理的建議.

    1.4荷蘭——國(guó)家重視與質(zhì)量認(rèn)證

    1.4.1國(guó)家牛奶測(cè)試實(shí)驗(yàn)室

    在荷蘭，設(shè)有一個(gè)國(guó)家牛奶測(cè)試實(shí)驗(yàn)室，牛奶有關(guān)測(cè)試都在該實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行。乳品企業(yè)必須將收集來(lái)的牛奶樣品送到國(guó)家牛奶測(cè)試實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行測(cè)試，奶農(nóng)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)測(cè)試結(jié)果。

    1.4.2有關(guān)牛奶質(zhì)量方面的法規(guī)

    荷蘭有關(guān)牛奶質(zhì)量和食品安全方面的法律與歐盟的法律一致。20世紀(jì)60年代，荷蘭政府制定了向奶農(nóng)支付費(fèi)用的付費(fèi)法規(guī)，牛奶的價(jià)格按照牛奶本身的質(zhì)量以及成分(即乳脂的含量)確定。現(xiàn)在牛奶的價(jià)格主要根據(jù)牛奶的質(zhì)量確定，指標(biāo)有乳脂率、乳蛋白率、菌落總數(shù)、體細(xì)胞數(shù)、沉淀物、抗生素等。

    1.4.3荷蘭政府采取措施提高牛奶質(zhì)量

    荷蘭相關(guān)部門(mén)為了提高牛奶質(zhì)量，采取了了系列措施：組織了大量的培訓(xùn)，尤其是針對(duì)奶農(nóng)的培訓(xùn)，奶農(nóng)如果要進(jìn)行擠奶，就必須獲得擠奶員證書(shū)；引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)場(chǎng)管理技術(shù)和擠奶設(shè)備：對(duì)牛舍進(jìn)行改良，采用自由活動(dòng)式的牛舍系統(tǒng)；政府向奶農(nóng)發(fā)放貸款以購(gòu)買(mǎi)大型儲(chǔ)奶罐；引進(jìn)按質(zhì)量付費(fèi)的體系，對(duì)牛奶質(zhì)量好的奶農(nóng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)牛奶質(zhì)量差的奶農(nóng)進(jìn)行處罰。

    1.4.4 HACCP和GAP認(rèn)證

    在荷蘭，已經(jīng)把HACCP和GAP認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)到奶牛場(chǎng)里。引進(jìn)這2種認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的主要目的是為了提高牛奶質(zhì)量、保障食品安全和消費(fèi)者的利益。這些標(biāo)準(zhǔn)都是按照歐盟的法規(guī)來(lái)進(jìn)行操作的。起初由乳品企業(yè)和奶農(nóng)倡議，現(xiàn)在，要求每一家乳品企業(yè)都要建立自己的認(rèn)證體系。在認(rèn)證體系當(dāng)中，幾乎涉及了整個(gè)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，包括消費(fèi)者、零售商、分銷(xiāo)商、乳品企業(yè)、奶站以及農(nóng)場(chǎng)主等。

    1.5意大利——三級(jí)質(zhì)量控制與以質(zhì)論價(jià)

    1.5.1建立三級(jí)原奶質(zhì)量控制體系

    (1)奶牛飼養(yǎng)協(xié)會(huì)

   協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)由農(nóng)場(chǎng)主民主選舉產(chǎn)生，有專(zhuān)門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)和辦公人員，為奶農(nóng)提供技術(shù)服務(wù)，并配有實(shí)驗(yàn)室，每月對(duì)每頭奶牛的奶質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

    (2)乳品企業(yè)

    其產(chǎn)品有加工奶、酸奶、干酪，由于需發(fā)酵生產(chǎn)酸奶和干酪，除對(duì)奶成分及衛(wèi)生要求監(jiān)測(cè)外，尤其加強(qiáng)了原奶的化學(xué)品及抗生素殘留的監(jiān)測(cè)。對(duì)測(cè)出化學(xué)品及抗生素殘留的陽(yáng)性奶，第1次予以警告，并要求奶農(nóng)賠償整罐奶的損失；第2次扣月奶款的50％：第3次扣75％；第4次則扣全月奶款(乳品企業(yè)每月結(jié)奶款一次)。

    (3)獸醫(yī)研究所

    為省或地區(qū)級(jí)獸醫(yī)執(zhí)法研究機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)預(yù)防、控制、消滅動(dòng)物疫病及動(dòng)物食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等工作。對(duì)原奶的工作內(nèi)容是：協(xié)助、指導(dǎo)奶農(nóng)提高原奶衛(wèi)生狀況，控制乳房炎：監(jiān)測(cè)乳制品衛(wèi)生，根據(jù)奶質(zhì)及市場(chǎng)制定奶價(jià)。

    1.5.2原奶監(jiān)測(cè)方法

    采用牛奶質(zhì)量綜合掃描儀，可一次性測(cè)出脂肪(F)、蛋白質(zhì)(P)、乳糖(L)、體細(xì)胞(S C C)、檸檬酸(CA)、非蛋白氨(NPN)、非脂肪干物質(zhì)(DR)等7項(xiàng)指標(biāo)，每小時(shí)可測(cè)2500份樣品。水分測(cè)定采用冰點(diǎn)測(cè)定儀，細(xì)菌采用細(xì)菌培養(yǎng)測(cè)定，抗生素殘留采用比色反應(yīng)測(cè)定。

    1.5.3以質(zhì)論價(jià)

    優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)是提高原奶質(zhì)量的有效措施。奶農(nóng)不得將原奶直接投放市場(chǎng)，必須由乳品企業(yè)加工后由經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售。原奶收購(gòu)根據(jù)脂肪、蛋白質(zhì)、體細(xì)胞、細(xì)菌4項(xiàng)指標(biāo)定價(jià)。優(yōu)質(zhì)奶可比平均價(jià)高0.4元／L，而劣質(zhì)奶(但可食用)比平均價(jià)低0.4元／L。

2我國(guó)奶業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平的差距

    中國(guó)奶業(yè)經(jīng)過(guò)十多年的快速發(fā)展和錘煉，已由一個(gè)“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展成為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，中國(guó)也由一個(gè)“貧奶”國(guó)家進(jìn)入了世界乳業(yè)大國(guó)行列。而近年來(lái)乳制品質(zhì)量安全事件不斷曝光：廣州結(jié)核奶事件、阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件、光明變質(zhì)牛奶加工再銷(xiāo)售事件、三鹿。早產(chǎn)奶”風(fēng)波、蒙牛還原奶含防腐劑事件、進(jìn)口奶粉生產(chǎn)還原奶問(wèn)題等，使消費(fèi)者對(duì)乳制品質(zhì)量安全的信任度大大降低，而最近曝發(fā)的“三鹿嬰幼兒奶粉事件“更是嚴(yán)重威脅到了我國(guó)奶業(yè)的生存與發(fā)展。

    為何近年來(lái)我國(guó)奶業(yè)問(wèn)題頻發(fā)，且一而再，再而三地出大事?通過(guò)幾次重大乳制品安全事件的調(diào)查并與國(guó)外比較發(fā)現(xiàn)，我國(guó)乳制品行業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平有明顯差距。

    2.1奶牛選育飼養(yǎng)手段落后.奶農(nóng)權(quán)益保障與約束懲罰機(jī)制有待完善

    小規(guī)模分散飼養(yǎng)是現(xiàn)階段我國(guó)奶牛飼養(yǎng)的主要模式。我國(guó)的奶牛90％以上被飼養(yǎng)在農(nóng)民家里，主要特點(diǎn)是“小、散、低”。我國(guó)荷斯坦良種奶牛的比重約1／3，而發(fā)達(dá)國(guó)家是80％一100％。目前，主要發(fā)達(dá)國(guó)家母牛平均單產(chǎn)在6000kg以上，如美國(guó)8400kg、日本7447kg，而我國(guó)的平均單產(chǎn)為3500kg，奶牛的種質(zhì)遠(yuǎn)低于奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，且乳脂率、乳蛋白率等指標(biāo)也低于發(fā)達(dá)國(guó)家，造成養(yǎng)殖效益較低，奶源不足，乳品企業(yè)互相爭(zhēng)奪奶源。另外，奶牛飼料質(zhì)量低，奶中獸藥殘留嚴(yán)重，奶牛發(fā)病率高，養(yǎng)殖技術(shù)科技含量低，也是制約中國(guó)奶業(yè)發(fā)展的因素。

    2.1.1缺乏代表和保護(hù)奶農(nóng)利益的組織

    個(gè)體養(yǎng)殖奶牛成本較低，但市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大。大型乳品企業(yè)主要通過(guò)合同方式收購(gòu)奶農(nóng)的生奶，形成了典型的。公司+奶農(nóng)”模式。但由于乳品企業(yè)與奶農(nóng)只是合作關(guān)系，一旦出現(xiàn)市場(chǎng)波動(dòng)或其它風(fēng)險(xiǎn)，就可能出現(xiàn)違約問(wèn)題，如隨意拒收原料奶，拖欠奶農(nóng)的奶資，降低奶價(jià)等。奶農(nóng)的利益得不到根本保護(hù)，亟待成立代表奶農(nóng)利益的奶牛合作社、奶業(yè)協(xié)會(huì)等組織。美國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家均有類(lèi)似的組織機(jī)構(gòu)，美國(guó)還專(zhuān)門(mén)制定了政府干預(yù)和價(jià)格補(bǔ)貼政策。

    2.1.2約束懲罰機(jī)制有待完善

    當(dāng)前形勢(shì)下，乳品企業(yè)與奶農(nóng)的關(guān)系主要是購(gòu)銷(xiāo)聯(lián)系，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，缺乏強(qiáng)有力的利益紐帶和約束懲罰機(jī)制。因此，奶農(nóng)、奶站的投機(jī)行為難以避免。而在意大利，對(duì)測(cè)出化學(xué)品及抗生素殘留的陽(yáng)性奶，分嚴(yán)重程度向奶農(nóng)索賠。    本文研究了國(guó)外主要國(guó)家乳制品行業(yè)的質(zhì)量管理體系及機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式,總結(jié)了國(guó)外乳制品管理的經(jīng)驗(yàn).比較了我國(guó)乳制品行業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平的差距,從監(jiān)管體系、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面提出了加強(qiáng)我國(guó)乳制品行業(yè)質(zhì)量管理的建議.

    2.2產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)手段落后。企業(yè)生產(chǎn)效率不高

    原奶收購(gòu)檢測(cè)手段落后。由于目前大型乳品企業(yè)一般通過(guò)奶站來(lái)收購(gòu)奶戶(hù)或奶牛場(chǎng)的牛奶，因此，原料奶污染、人為摻假的現(xiàn)象在此階段最容易發(fā)生。原奶收購(gòu)過(guò)程缺乏嚴(yán)格監(jiān)管，檢測(cè)技術(shù)不過(guò)關(guān)、方法不配套、檢測(cè)成本高、檢測(cè)檢驗(yàn)寬松，不能很好地執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)無(wú)論是乳品企業(yè)還是國(guó)家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有較大差距。由于抗生紊檢測(cè)設(shè)備價(jià)格高、試劑費(fèi)用高，許多企業(yè)在收購(gòu)原奶時(shí)根本不檢測(cè)或只是抽檢。因此，不能有效控制含有殘留和有害成分的原料奶進(jìn)入企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品很難達(dá)到嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。而日本有嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)體系，牛奶在倒入原奶儲(chǔ)罐前必須接受2次強(qiáng)制性抗生素檢測(cè)。

    產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)程控制方面也存在差距。乳制品生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)發(fā)生較大質(zhì)量變化，所以乳制品的安全質(zhì)量管理應(yīng)該以過(guò)程控制為主，輔以產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)。但目前我國(guó)仍主要以最終產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)作為質(zhì)量安全的管理手段，沒(méi)有達(dá)到全面的過(guò)程控制，因此，要加強(qiáng)過(guò)程控制的規(guī)范以及行業(yè)規(guī)則，對(duì)奶農(nóng)、奶站、乳品企業(yè)、乳制品運(yùn)輸、銷(xiāo)售等全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制，使乳制品質(zhì)量管理逐步轉(zhuǎn)化為以過(guò)程控制為主，與世界先進(jìn)水平保持一致。

    與國(guó)外同行相比，我國(guó)乳品企業(yè)仍然存在一些不利因素。如乳品企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展時(shí)間短，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)裝備、企業(yè)規(guī)模均不能同發(fā)達(dá)國(guó)家相比。又如行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，導(dǎo)致生產(chǎn)成本高，行業(yè)效益低。除幾個(gè)大型乳品企業(yè)和部分中型乳品企業(yè)的加工設(shè)備和工藝比較先進(jìn)外，眾多中小型乳品企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備陳舊、工藝落后、生產(chǎn)水平低，因此，根本談不上進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)。而發(fā)達(dá)國(guó)家乳制品工業(yè)集約化程度高，奶牛場(chǎng)規(guī)模大，企業(yè)原奶收購(gòu)、存儲(chǔ)、加工、檢測(cè)等各方面均采用先進(jìn)技術(shù)，乳制品生產(chǎn)效率高，優(yōu)質(zhì)品比重大。

    2.3乳制品監(jiān)管體系不完善，監(jiān)管部門(mén)缺位

    目前最先進(jìn)的食品安全管理手段之一是HACCP和GAP認(rèn)證，它們可以有效地對(duì)乳制品質(zhì)量安全的全過(guò)程進(jìn)行控制。國(guó)外奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家(如荷蘭)為提高乳制品質(zhì)量，已經(jīng)把質(zhì)HACCP和GAP認(rèn)證體系引入奶牛的飼養(yǎng)與孔制品的加工生產(chǎn)上。

    近年來(lái)，我國(guó)加大了技術(shù)性法規(guī)的制定，但其立法層次較低，大多數(shù)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，影響力有限。國(guó)家的奶業(yè)管理、生鮮奶管理、乳制品質(zhì)量安全管理和市場(chǎng)管理的法規(guī)尚未制定，對(duì)違規(guī)行為的懲戒力度也較輕。而發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)原料奶和乳制品都有嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督體系，除乳品企業(yè)自檢外，還有第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

    另外，當(dāng)前我國(guó)乳與乳制品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家也有很大的差距，一些中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)還存在嚴(yán)重的不足和缺陷，這必將影響奶業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

    歐美等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家普遍推行的是奶業(yè)合作組織，其職能是代表牧場(chǎng)主向政府反映意見(jiàn)，幫助政府制定奶業(yè)方面的有關(guān)政策和行業(yè)規(guī)范，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)牧場(chǎng)主與乳品企業(yè)的關(guān)系，預(yù)測(cè)前景，指導(dǎo)牧場(chǎng)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，參與奶業(yè)科研開(kāi)發(fā)。在生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)中的有關(guān)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)均由各專(zhuān)業(yè)化協(xié)會(huì)或相關(guān)的社會(huì)化服務(wù)組織按要求提供有償服務(wù)。同時(shí)，以牧場(chǎng)主持股合作組成的乳品企業(yè)，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。

3對(duì)加強(qiáng)我國(guó)乳制品行業(yè)質(zhì)量管理的啟示

    奶業(yè)是一個(gè)比較特殊的行業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，環(huán)節(jié)多，從奶牛養(yǎng)殖、原料奶采購(gòu)，，到制成中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品，涉及第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)牧業(yè))、第二產(chǎn)業(yè)(食品加工業(yè))和第三產(chǎn)業(yè)(分銷(xiāo)、物流等)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題都會(huì)影響乳制品的質(zhì)量安全，并最終影響到消費(fèi)者的食用安全。

    “三鹿嬰幼兒奶粉事件”說(shuō)明，在事件發(fā)生前生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)乳制品的成本大于收益，生產(chǎn)低質(zhì)乳制品的收益大于風(fēng)險(xiǎn)。這就使得很多乳品企業(yè)缺乏提高產(chǎn)品質(zhì)量的動(dòng)力，而把大量的人力、物力、財(cái)力用于開(kāi)拓市場(chǎng)。因此，政府引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)之一就是通過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量安全認(rèn)證體系，限制乳制品生產(chǎn)的機(jī)會(huì)主義，使生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)乳制品的企業(yè)獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益。

    從日本、法國(guó)、美國(guó)、荷蘭、意大利等5個(gè)國(guó)家發(fā)展奶業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我國(guó)要加強(qiáng)奶業(yè)的質(zhì)量管理，可以從以下8個(gè)方面著手。

    3.1健全乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

    乳制品的質(zhì)量安全涉及供應(yīng)鏈的多個(gè)環(huán)節(jié)，我國(guó)乳制品安全監(jiān)管體系包括了農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、工商總局、質(zhì)檢總局等多個(gè)政府部門(mén)。目前，該監(jiān)管體系的運(yùn)行存在監(jiān)管職責(zé)過(guò)于分散、部門(mén)分工不明確等問(wèn)題，缺乏一個(gè)高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，看似誰(shuí)都在管，實(shí)質(zhì)誰(shuí)都不認(rèn)真管。為了能有效地行使監(jiān)管職能，需要一個(gè)權(quán)威的、跨部門(mén)的乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，研究乳制品質(zhì)量安全控制方案，負(fù)責(zé)各部門(mén)的協(xié)調(diào)。其次，對(duì)分散在農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、工業(yè)和信息化部的監(jiān)管職能，目前，<食品安全法>做了明確規(guī)定，做出了更合理、明確的分工，從而建立起一個(gè)分工明確、責(zé)權(quán)一致的乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

    3.2完善乳制品質(zhì)量安全的法律法規(guī)

    加快乳制品質(zhì)量監(jiān)管的立法進(jìn)程，對(duì)乳制品安全的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范，將乳制品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的推行工作納入法制化軌道，通過(guò)法律手段約束政府監(jiān)管部門(mén)、乳制品企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖戶(hù)等所有市場(chǎng)參與者的行為。提高乳制品行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻，建立全面的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，增強(qiáng)對(duì)劣質(zhì)乳制品的懲罰力度，為查處和銷(xiāo)毀劣質(zhì)乳制品提供法律依據(jù)，從而增加劣質(zhì)乳制品和摻假企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)成本，從根本上遏制劣質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷(xiāo)售。

    3.3建立國(guó)家乳制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

    目前，乳制品行業(yè)有49項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)44項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，另外，還有多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正在制定、修訂。雖然標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不少，但還存在很多問(wèn)題。首先，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)界定模糊，且有交叉、重復(fù)現(xiàn)象，同一乳制品有多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，且檢測(cè)方法不同，使得標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行。其次，標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有涉及所有乳制品，不能適合產(chǎn)品迅速發(fā)展的需求。再次，有的標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)，沒(méi)有起到實(shí)際作用。另外，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，如原料奶的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)等。因此，應(yīng)該盡快修訂、完善乳制品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并逐步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

    3.4規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理

    乳制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為乳制品安全提供依據(jù)，通過(guò)建立完善的乳制品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，才能將讓標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，才能獲取必要的信息，對(duì)乳制品質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)管。

    建立層次合理、布局廣泛的檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，并進(jìn)一步完善乳制品供應(yīng)鏈中自我檢測(cè)和政府部門(mén)監(jiān)督抽查相結(jié)合的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。對(duì)奶牛飼養(yǎng)、乳制品生產(chǎn)、加工過(guò)程和儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)安全狀況進(jìn)行檢測(cè)，尤其是對(duì)乳制品中的污染物質(zhì)和殘留物進(jìn)行檢測(cè)。

    完善質(zhì)量安全檢測(cè)的公共服務(wù)體系，要對(duì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)中心、大專(zhuān)院校、科研單位的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行認(rèn)證認(rèn)可，授權(quán)進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)，保證權(quán)威性、公正性。

    3.5強(qiáng)制實(shí)行乳制品安全質(zhì)量管理與認(rèn)證體系

    加強(qiáng)乳制品質(zhì)量安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，并制定規(guī)章和工作程序，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行最嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和管理，對(duì)濫用認(rèn)證資格，虛假認(rèn)證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰和淘汰，提高質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和可信度。

    推廣乳制品HACCP認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度。國(guó)家認(rèn)可委(CNAB)已經(jīng)確定將乳制品的HACCP認(rèn)證作為食品安全管理體系認(rèn)證認(rèn)可的重點(diǎn)領(lǐng)域。目前，絕大部分龍頭企業(yè)和地方品牌企業(yè)都通過(guò)了HACCP認(rèn)證，但相當(dāng)一部分中小型乳品企業(yè)還未進(jìn)行。我國(guó)在原料奶領(lǐng)域的HACCP認(rèn)證尚處起步階段，因此，這是今后HACCP認(rèn)證的重點(diǎn)領(lǐng)域。

    3.6落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)管措施.形成長(zhǎng)效機(jī)翻

    3.6.1建立乳制品質(zhì)量安全技術(shù)支撐體系

    投入經(jīng)費(fèi)開(kāi)展對(duì)乳制品生產(chǎn)技術(shù)、檢測(cè)技術(shù)、生產(chǎn)和流通中保證乳制品安全的方法等的研究和開(kāi)發(fā)。

    3.6.2建立乳制品信息的可追溯系統(tǒng)

    借鑒歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)給每件商品標(biāo)上號(hào)碼、保存相關(guān)記錄，從而可以對(duì)其各環(huán)節(jié)進(jìn)行追溯，一旦發(fā)生事故，可以查明源頭并有助于對(duì)問(wèn)翹產(chǎn)品的召回。加強(qiáng)企業(yè)乳制品安全檔案建設(shè)，推行乳制品安全分類(lèi)監(jiān)管，建立乳制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，廣泛收集乳制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入信息、乳制品安全監(jiān)管信息、消費(fèi)者申訴舉報(bào)信息，做到掌握情況，監(jiān)管有效。

    3.6.3加強(qiáng)乳制品安全誠(chéng)信體系建設(shè)

    建立乳品企業(yè)安全誠(chéng)信檔案和生產(chǎn)加工企業(yè)紅黑榜制度，并充分發(fā)揮各類(lèi)組織、協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)乳制品行業(yè)自律。大力實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)措施。政府應(yīng)定期公布質(zhì)量抽查結(jié)果，對(duì)重信譽(yù)、講誠(chéng)信的企業(yè)進(jìn)行宣傳報(bào)道，努力營(yíng)造乳制品安全的誠(chéng)信環(huán)境，增強(qiáng)全社會(huì)乳制品安全誠(chéng)信意識(shí)，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)乳制品。

    3.6.4加大監(jiān)管力度

    加強(qiáng)中央政府對(duì)地方政府執(zhí)行國(guó)家法律和制度的監(jiān)管力度，防止地方政府與相關(guān)機(jī)構(gòu)打著保護(hù)本地企業(yè)的名義，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管力度。

    3.7發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

    借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善奶業(yè)協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮其引導(dǎo)作用。中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)的代表，對(duì)我國(guó)奶業(yè)的發(fā)展負(fù)有重要的責(zé)任和義務(wù)。奶業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)具體作好以下幾個(gè)方面的工作：一是引導(dǎo)和培訓(xùn)廣大奶農(nóng)實(shí)行科學(xué)的飼養(yǎng)管理；二是推進(jìn)奶業(yè)認(rèn)證工作，如GAP體系認(rèn)證和HACCP質(zhì)量控制管理體系認(rèn)證，提升整個(gè)奶業(yè)的管理水平，加速與國(guó)際接軌的進(jìn)程；三是推進(jìn)奶牛良種繁育體系建設(shè)，搞好良種的選育、繁殖、引進(jìn)工作，從根本上解決我國(guó)奶�？傮w素質(zhì)低的問(wèn)題；四是共同解決小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的對(duì)接問(wèn)題、奶農(nóng)、奶站和乳品企業(yè)的利益分離的矛盾，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

    3.8進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè)

    建立乳制品質(zhì)量安全的數(shù)據(jù)搜集分析系統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，收集、鑒定乳制品質(zhì)量安全信息，指導(dǎo)質(zhì)量安全技術(shù)工作，為制定政策提供可靠、科學(xué)的依據(jù)。

    建立全國(guó)乳制品安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警系統(tǒng)，積極開(kāi)展乳制品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，通過(guò)動(dòng)態(tài)收集和分析食品安全信息，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)乳制品安全問(wèn)題的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制和早處理。

    建立一套行之有效的快速反應(yīng)機(jī)制，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、快速反應(yīng)、立即報(bào)告、迅速介入、科學(xué)判斷、妥善處置。在應(yīng)急處置中，對(duì)確認(rèn)其生產(chǎn)的乳制品存在安全危害的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷(xiāo)售，主動(dòng)實(shí)施召回；對(duì)于故意隱瞞安全危害、不履行召回義務(wù)或因生產(chǎn)者過(guò)錯(cuò)造成安全危害擴(kuò)大或再度發(fā)生的，將責(zé)令生產(chǎn)者立即
召回產(chǎn)品。

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時(shí)間:2015年10月02日 13:30:48 來(lái)源:e-works 作者:匿名 上一篇：填料式水解酸化——SBR法組合工藝處理乳品污水 下一篇：幼狗飲食注意事項(xiàng)須知  (電腦版  手機(jī)版)

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