我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理范式研究
本文關(guān)鍵詞：我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理范式研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理范式研究
發(fā)布日期： 2012-04-30 發(fā)布：
2012年第2期目錄 本期共收錄文章17篇
摘要：教育質(zhì)量管理大致經(jīng)歷了質(zhì)量控制、質(zhì)量保障和全面質(zhì)量管理三個(gè)階段或三種范式的探索。借用這種一分為三的分析框架，本文采用全部調(diào)查與個(gè)案分析相結(jié)合的方式，調(diào)查國(guó)家教育部正式批準(zhǔn)試點(diǎn)的高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的質(zhì)量管理情況。研究發(fā)現(xiàn)，教育質(zhì)量管理的每個(gè)階段或每種范式在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理活動(dòng)中都時(shí)有體現(xiàn)。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理的典型規(guī)定表明，注重畢業(yè)生“零缺陷”、重視學(xué)員的“顧客”地位、質(zhì)量管理信息公開已是其顯著特點(diǎn)。教育理論界宜針對(duì)問題加強(qiáng)研究，在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育建構(gòu)質(zhì)量文化的同時(shí)避免消費(fèi)主義傾向。
中國(guó)論文網(wǎng)
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)教育；教育質(zhì)量；范式；教育管理
中圖分類號(hào)：G463 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672－0059(2012)02－0076－06
自教育部1999年批準(zhǔn)高校試辦網(wǎng)絡(luò)教育以來，已有北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等67所試點(diǎn)高校有開展網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育的招生權(quán)。這些高校及其網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院一直重視網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理工作，為此采取了多種措施，收到了明顯效果。然而，這當(dāng)中也暴露出不少問題，如高校網(wǎng)絡(luò)教育的目標(biāo)和對(duì)象的定位不夠清晰，網(wǎng)絡(luò)教育性質(zhì)模糊，尚未擺脫傳統(tǒng)辦學(xué)模式的束縛，發(fā)展不規(guī)范，以及缺乏有效的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。在高等教育普及化程度越來越高的情況下，調(diào)查和分析我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理范式，有助于網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院自身的教育質(zhì)量管理工作的規(guī)范化發(fā)展，相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他教育活動(dòng)也不無啟發(fā)。
一、教育質(zhì)量管理三種范式的理論特點(diǎn)
范式(paradigm)一詞源于希臘文，一般引申出模式、模型、范例、規(guī)范等意。根據(jù)庫恩在《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》一書中的觀點(diǎn)，范式大致由三個(gè)部分組成，即價(jià)值觀，基本定律、基本理論，以及模式、方法或技術(shù)。從具體形態(tài)上看，教育質(zhì)量管理范式的形成大致經(jīng)歷了三個(gè)階段或三種范式的探索，這三種范式分別是質(zhì)量控制、質(zhì)量保障和全面質(zhì)量管理(Total Quality Management，簡(jiǎn)稱TQM)。三者的基本差異可以簡(jiǎn)單地從方法側(cè)重、管理目標(biāo)、責(zé)任主體三方面加以表述(見表1)，而其中的共同要素正是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理需要析出并加以改造或吸納的。
(一)質(zhì)量控制理論以事后檢測(cè)為重點(diǎn)
最早的質(zhì)量觀念是質(zhì)量控制，重視生產(chǎn)結(jié)束時(shí)檢驗(yàn)和篩選有缺陷的產(chǎn)品，致力于去除產(chǎn)品中的問題。這種管理范式被稱為“事后歷程”(after-the-event-process)。質(zhì)量控制的主體通常是質(zhì)量控制員或稽查員等質(zhì)量專業(yè)人員。質(zhì)量控制采用的最普遍方法是檢驗(yàn)或測(cè)試。這種方法在教育領(lǐng)域被廣泛使用，以決定教育活動(dòng)是否“達(dá)標(biāo)”。因此，通過檢測(cè)確定目標(biāo)與表現(xiàn)之間的吻合程度成為教育評(píng)價(jià)的主要功能。顯然，這種質(zhì)量管理范式可能帶來廢品和重復(fù)作業(yè)等相當(dāng)多的浪費(fèi)。
(二)質(zhì)量保障理論以預(yù)防缺陷為重點(diǎn)
針對(duì)質(zhì)量控制存在的浪費(fèi)問題而提出的質(zhì)量保障概念，重視從生產(chǎn)一開始就預(yù)防缺陷的出現(xiàn)。質(zhì)量被事先設(shè)計(jì)到程序中，以保障產(chǎn)品按預(yù)定的規(guī)格生產(chǎn)。質(zhì)量保障就是生產(chǎn)無缺點(diǎn)、無缺陷產(chǎn)品的方法，它被稱為一種“事前及事中的歷程”(before-and during-the-event-process)。這種系統(tǒng)規(guī)定了生產(chǎn)依照什么標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)如何進(jìn)行等程序，是一種預(yù)防模式。
(三)全面質(zhì)量管理理論注重質(zhì)量文化建設(shè)
全面質(zhì)量管理吸收了質(zhì)量保障的概念并加以延伸發(fā)展而成。它注重創(chuàng)造質(zhì)量文化，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量。每個(gè)員工的目標(biāo)都定位于讓顧客歡欣(不只是滿意，也不只是超乎顧客的期望)。在全面質(zhì)量管理關(guān)于質(zhì)量的定義中，顧客是最重要的。1982年，彼得斯與華特曼出版了《追求卓越》一書，推廣全面質(zhì)量管理方法。這個(gè)方法就是，在顧客有需要的時(shí)候，以顧客期望的方式提供顧客想要獲得的東西。這自然包括了隨著潮流的變化，滿足顧客變化了的品位、需求與期望。
20世紀(jì)50年代，全面質(zhì)量管理理論從歐美介紹到日本后，為日本經(jīng)濟(jì)的騰飛發(fā)揮了重要作用。70年代后，該理論被重新引入歐美，在工商業(yè)中被廣泛應(yīng)用，并被快速推廣到教育等領(lǐng)域。當(dāng)高等教育的質(zhì)量問題又一次為人們所關(guān)注時(shí)，全面質(zhì)量管理理論作為提高教育質(zhì)量的新舉措而被高等教育界的許多人士所倡導(dǎo)。雖然也有人提出過異議，但是，以強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、強(qiáng)調(diào)全員參與為主要內(nèi)容的全面質(zhì)量管理理論還是被越來越多的人所接受。一些高校將全面質(zhì)量管理理念引入高等教育質(zhì)量管理，甚至掀起了世界性的高等教育質(zhì)量運(yùn)動(dòng)。
調(diào)查顯示，上述教育質(zhì)量管理的每個(gè)階段或每種范式在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理的發(fā)展過程中都時(shí)有體現(xiàn)。
二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理范式的調(diào)查概況
課題組從2010年底開始，借用教育質(zhì)量管理一分為三的范式分析框架，采用全部調(diào)查與個(gè)案分析相結(jié)合的方式，對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理狀況進(jìn)行了為期一年的調(diào)查。
(一)調(diào)查方法
本次調(diào)查的基本方法是文獻(xiàn)調(diào)查與個(gè)案分析相結(jié)合。課題組調(diào)查了全部試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院可獲得的管理文件與相關(guān)報(bào)道，以教育質(zhì)量管理三種范式的基本特點(diǎn)為據(jù)，從價(jià)值觀、基本原理、方法或技術(shù)等方面，析出類別，結(jié)合個(gè)案情況，比較質(zhì)量管理主要范式各自的特點(diǎn)，并就此對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理范式的選擇或轉(zhuǎn)換有所反思。
調(diào)查以網(wǎng)上資源為主，包括各網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院官方網(wǎng)站、媒體報(bào)道、中國(guó)知網(wǎng)等，輔以圖書館收藏的紙質(zhì)材料。對(duì)個(gè)別網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的情況開展了實(shí)地訪談或電話咨詢。
(二)觀測(cè)點(diǎn)
為分類方便，我們以教育質(zhì)量管理各范式最為顯著的理論特點(diǎn)為參照，將我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理范式的觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)化處理，，從質(zhì)量管理時(shí)間與內(nèi)容兩個(gè)角度，以每個(gè)范式最為側(cè)重的特點(diǎn)作為歸類依據(jù)。
質(zhì)量控制型：注重對(duì)教育質(zhì)量的結(jié)果檢驗(yàn)，即主要根據(jù)學(xué)生畢業(yè)時(shí)的學(xué)分與成績(jī)等情況頒發(fā)相應(yīng)證書，并檢測(cè)出“不合格者”。
質(zhì)量保障型：注重對(duì)教育質(zhì)量的預(yù)防。重點(diǎn)放在避免不合格產(chǎn)品的出現(xiàn)，探索生產(chǎn)無缺點(diǎn)、無缺陷產(chǎn)品的方法，追求教育質(zhì)量的“零缺陷”。
全面質(zhì)量管理型：整合了質(zhì)量控制與質(zhì)量保障的優(yōu)點(diǎn)，側(cè)重質(zhì)量文化建設(shè)，即教育質(zhì)量管理滲透到教育全過程之中，并特別注重打造全員而不只是教師負(fù)責(zé)教育質(zhì)量的質(zhì)量文化。
(三)調(diào)查對(duì)象與內(nèi)容
此次調(diào)查對(duì)象為我國(guó)教育部批準(zhǔn)試辦的64所網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，不包括廣播電視大學(xué)以及因違規(guī)操作等原因被關(guān)閉或因自身原因沒有連續(xù)開辦的3所網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院。盡管這4個(gè)機(jī)構(gòu)的不少材料目前仍然能夠在網(wǎng)上公開查到，但為分析簡(jiǎn)單起見，本研究不作統(tǒng)計(jì)。
調(diào)查共搜集各校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院對(duì)外公開的教育質(zhì)量管理文件1500余份。各校的規(guī)定及分類標(biāo)準(zhǔn)五花八門，具體內(nèi)容有重疊，涉及數(shù)十個(gè)方面，大致可歸納為以下20項(xiàng)：(1)學(xué)籍管理；(2)畢業(yè)及電子注冊(cè)；(3)學(xué)分與學(xué)位管理；(4)課程管理；(5)教學(xué)環(huán)節(jié)管理；(6)學(xué)生學(xué)習(xí)過程管理；(7)學(xué)生獎(jiǎng)懲及學(xué)生活動(dòng)管理；(8)學(xué)分制與教學(xué)計(jì)劃；(9)成績(jī)考核管理；(10)學(xué)
(四)調(diào)查結(jié)果
通過調(diào)查，我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的地區(qū)分布、網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理范式的類型、學(xué)習(xí)質(zhì)量評(píng)定的主要方式特別是不同范式的典型規(guī)定等情況作了歸納和反思。
1、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的地區(qū)分布
64所網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的地區(qū)分布不均衡，如表2所示。
2、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院質(zhì)量管理范式的類型及其數(shù)量分布
在64所網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院中，大致可歸為質(zhì)量控制型的有13所，質(zhì)量保障型的有38所，全面質(zhì)量管理型的有13所(見表3)。
3、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)質(zhì)量評(píng)定的主要(技術(shù))方式
此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院普遍重視學(xué)習(xí)質(zhì)量的評(píng)定工作，評(píng)定成績(jī)的主要方式是百分制(22所)以及百分制與分級(jí)制相結(jié)合的方式(30所)。當(dāng)然，也有學(xué)院實(shí)行二級(jí)制、四級(jí)制、五級(jí)制、混合(綜合)式、結(jié)構(gòu)分?jǐn)?shù)制等方式(詳見表4)。
三、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院不同質(zhì)量管理范式的典型個(gè)案
實(shí)際上，在64所網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院中，已經(jīng)不存在單純地屬于某一類型的質(zhì)量管理范式。但我們通過查閱這些學(xué)院的具體規(guī)定，將其最為典型的價(jià)值觀或管理技術(shù)作為歸類的依據(jù)，還是為各類質(zhì)量管理范式找到了較為典型的一些規(guī)定。
(一)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量控制范式的典型規(guī)定
個(gè)案一：
在校期間，如有下列情況之一者，經(jīng)網(wǎng)院主管部門審核報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)后予以退學(xué)處理，并注銷學(xué)籍。在有效修業(yè)期內(nèi)修完教學(xué)計(jì)劃所規(guī)定的全部課程，成績(jī)合格，可獲得x大學(xué)畢業(yè)證書。
在有效修業(yè)期內(nèi)，學(xué)生未修完教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的課程，但所獲得的學(xué)分?jǐn)?shù)超過教學(xué)計(jì)劃規(guī)定總學(xué)分?jǐn)?shù)90％(含)者，經(jīng)本人書面申請(qǐng)，可獲X大學(xué)(網(wǎng)絡(luò)教育)結(jié)業(yè)證書。
在有效修業(yè)期內(nèi)，學(xué)生所獲得全部學(xué)分在30學(xué)分(含)以上，但未達(dá)到結(jié)業(yè)所需學(xué)分?jǐn)?shù)，經(jīng)本人書面申請(qǐng)，可獲X大學(xué)(網(wǎng)絡(luò)教育)肄業(yè)證書。
對(duì)修讀未滿一學(xué)年而退學(xué)或被開除學(xué)籍者，發(fā)給學(xué)習(xí)證明。
在此類型的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院官方網(wǎng)站上，有關(guān)畢業(yè)證書、結(jié)業(yè)證書、肄業(yè)證書、學(xué)習(xí)證明等規(guī)定，清楚地表明了這些機(jī)構(gòu)重視檢測(cè)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的精神，其質(zhì)量管理屬于典型的事后篩選型――最終分出有無缺陷及缺陷的類型。
(二)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量保障范式的典型規(guī)定
個(gè)案二：
新生無故逾期一周(不入學(xué)注冊(cè))，取消其入學(xué)資格。復(fù)查后，凡屬弄虛作假、徇私舞弊或者不符合招生條件者，一律取消其入學(xué)資格或?qū)W籍，不退學(xué)費(fèi)。
必須在有效學(xué)習(xí)期限內(nèi)，修滿學(xué)分。課程考核成績(jī)合格者可取得該課程的學(xué)分，記入學(xué)生學(xué)籍檔案。
課程成績(jī)一般按照期末考試成績(jī)占70％，考勤成績(jī)占15％，作業(yè)成績(jī)占15％加權(quán)平均計(jì)算。課程成績(jī)不及格或沒有參加期末考試的課程，可以申請(qǐng)參加一次重考，重考成績(jī)即為卷面成績(jī)。
凡缺課時(shí)數(shù)達(dá)到授課學(xué)時(shí)的三分之一者，均不得參加課程考試，須申請(qǐng)重新學(xué)習(xí)該課程。
該類型網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院對(duì)學(xué)籍管理、課程管理、教學(xué)環(huán)節(jié)管理、成績(jī)考核、學(xué)生獎(jiǎng)懲等方面做出相關(guān)規(guī)定，實(shí)際上就是將學(xué)校視為教育管理責(zé)任主體，通過設(shè)計(jì)合理的預(yù)防方案，為學(xué)生提供適合學(xué)習(xí)的條件，從而確保零缺陷教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是一種“事前及事中歷程”。
個(gè)案三：
在規(guī)定日期內(nèi)到學(xué)院(或校外學(xué)習(xí)中心)辦理入學(xué)手續(xù)(報(bào)名登記、繳費(fèi)、填寫學(xué)籍卡)。
各科成績(jī)根據(jù)平時(shí)作業(yè)成績(jī)、平時(shí)測(cè)試成績(jī)和期末考試成績(jī)綜合評(píng)定。當(dāng)學(xué)分累積達(dá)到教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，即可畢業(yè)，學(xué)校發(fā)給相應(yīng)專業(yè)的畢業(yè)證書。
學(xué)生必須參加教學(xué)計(jì)劃規(guī)定課程的考試，完成所學(xué)學(xué)分，考試成績(jī)記入成績(jī)冊(cè)，作為升級(jí)、重修、獎(jiǎng)懲、畢業(yè)和授予學(xué)位的依據(jù)。課程考試分考勤(點(diǎn)擊課件率)、作業(yè)分與期末試卷分，期末考試根據(jù)課程特點(diǎn)和要求可采用閉卷考試、開卷考試或面試等；平時(shí)考核可通過小論文、大型綜合題、階段測(cè)驗(yàn)等，以及考察學(xué)生完成作業(yè)、學(xué)習(xí)態(tài)度、到課率等情況綜合評(píng)定；其比重根據(jù)不同課程的性質(zhì)和要求而定。課程成績(jī)總評(píng)，以期末考試成績(jī)?yōu)橹�，適當(dāng)參考平時(shí)成績(jī)，平時(shí)成績(jī)占該課程的比重，考試課最多不超過20％。平時(shí)成績(jī)占期終總評(píng)成績(jī)的30％�？己顺煽�(jī)不及格，不能取得該課程學(xué)分。重修課程的考核成績(jī)按實(shí)際成績(jī)記入，原不及格成績(jī)不記入畢業(yè)成績(jī)總表。
根據(jù)這樣的規(guī)定，“合格”才能畢業(yè)，這顯然是必須堅(jiān)持的，是質(zhì)量控制范式所蘊(yùn)含的積極因素。這類規(guī)定強(qiáng)調(diào)了預(yù)防因素的介入，把不合格學(xué)生的問題盡可能在學(xué)習(xí)過程中、在畢業(yè)前解決，確保教育的零缺陷目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在時(shí)間上，也是典型的“事前及事中歷程”。
(三)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育全面質(zhì)量管理范式的典型規(guī)定
這種范式以正式加入ISO系列的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的有關(guān)規(guī)定最為典型。
個(gè)案四：
學(xué)院依據(jù)成人學(xué)習(xí)特征和各種媒體特點(diǎn)，注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了同步學(xué)習(xí)與異步學(xué)習(xí)相結(jié)合、自主學(xué)習(xí)與合作學(xué)習(xí)相結(jié)合、教師講授與輔導(dǎo)答疑相結(jié)合等多種方式并用的教學(xué)模式。此外，通過實(shí)行彈性學(xué)制、完全學(xué)分制、預(yù)約選課和預(yù)約考試等舉措，允許學(xué)生自定步調(diào)，自選時(shí)間、地點(diǎn)和方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。
在此基礎(chǔ)上，學(xué)院引入ISO9001:2000國(guó)際質(zhì)量管理認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)，積極探索標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與自身遠(yuǎn)程教育實(shí)踐的有效結(jié)合……
個(gè)案五：
管理規(guī)范：按GB／T 19001-2008 idt ISO 9001:2008標(biāo)準(zhǔn)的要求，以系統(tǒng)和透明的方式，規(guī)范本院的教學(xué)服務(wù)質(zhì)量管理。
資源優(yōu)秀：充分利用X大學(xué)的教育資源，整合其他優(yōu)秀資源，構(gòu)建資源共享的平臺(tái)。
服務(wù)滿意：以學(xué)生，醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為關(guān)注焦點(diǎn)，提供顧客滿意的遠(yuǎn)程教育服務(wù)。
質(zhì)量方針：管理規(guī)范，資源優(yōu)秀，服務(wù)滿意，技術(shù)可靠，提供一流的醫(yī)學(xué)遠(yuǎn)程教育。
技術(shù)可靠：充分利用現(xiàn)代通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)，為教學(xué)產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)提供可靠的保障。
提供一流的醫(yī)學(xué)遠(yuǎn)程教育：持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系的有效性，走在行業(yè)的前列。
個(gè)案六：
“十二字”辦學(xué)理念――資源(Resource)、服務(wù)(Service)、過程(Process)、監(jiān)控(Monitor)、質(zhì)量(Quality)、效益(Outcome)。
“全人教育”方針――提供“全人”教育(Whole-person Development)，培養(yǎng)學(xué)生具備“十大素質(zhì)”。
“三新”活動(dòng)――以新技術(shù)(New Technology)、新理念(New Concept)、新角色(New Roles)，提高教師的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用能力，推行新的教與學(xué)理念，改變傳統(tǒng)教學(xué)角色，培養(yǎng)新世紀(jì)的新教師。 模塊制雙證教育課程體系――建立了多出口、多入口、多目標(biāo)、多層次、多模式的“模塊制雙證教育體系”(Learner-constructed Modular Educational System)，又稱“彩虹塔”(Rainbow Tower)……
“五個(gè)任何”教育服務(wù)――任何人(Any One)、任何時(shí)間(Any Time)、任何地點(diǎn)(Any Place)、任何方式(Any Mode)、任何需求(Anv Need)。
這類網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院從管理規(guī)范、質(zhì)量方針、技術(shù)實(shí)施、資源利用等方面精心設(shè)計(jì)，創(chuàng)造教育服務(wù)的質(zhì)量文化，從而追求顧客滿意度。
上述表述雖然是用于宣傳的，但也從目標(biāo)上將這些理念融入到教育質(zhì)量管理的全過程之中。只有在質(zhì)量管理過程中盡力而為，才不會(huì)讓學(xué)生、企業(yè)界等“顧客”產(chǎn)生受騙的感覺。因此，這些宣傳在客觀上引導(dǎo)著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理向全面質(zhì)量管理范式的轉(zhuǎn)換。
四、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理范式的特點(diǎn)反思
我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理范式的基本特點(diǎn)是教育質(zhì)量管理正在向全面質(zhì)量管理轉(zhuǎn)型，但目前的顯著特點(diǎn)是質(zhì)量控制、質(zhì)量保障和全面質(zhì)量管理三種范式并行，甚至在同一所網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院中也能看到三種范式并行的局面。
就調(diào)查材料而言，注重畢業(yè)生“零缺陷”而又實(shí)際存在“淘汰制”、重視學(xué)員作為“顧客”的需求、質(zhì)量管理信息公開是三個(gè)明顯的特點(diǎn)。
(一)注重畢業(yè)生“零缺陷”，但實(shí)際存在“淘汰制”
此次調(diào)查沒有找到關(guān)于淘汰制的明確規(guī)定，但幾乎每所大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院都有關(guān)于“退學(xué)”的規(guī)定。這說明，在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理的各種范式中，受全面質(zhì)量管理理念的影響，正逐步重視生產(chǎn)“零缺陷”的產(chǎn)品，盡量避免培養(yǎng)“不合格”的學(xué)生。當(dāng)然，不合格“產(chǎn)品”萬一出現(xiàn)了，實(shí)際上還是要被“淘汰”的。只是，淘汰制與全面質(zhì)量管理這種質(zhì)量范式的精神是不一致的，也與教育學(xué)中樂觀主義的學(xué)生觀相悖。隨著全面質(zhì)量管理范式被廣泛接受和真正確立，事實(shí)上存在的“淘汰制”也許會(huì)逐步被淘汰。
根據(jù)“掌握學(xué)習(xí)”等樂觀主義的教育理論，在適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)條件下，幾乎所有人都能夠“掌握”學(xué)校所教的知識(shí)，在學(xué)習(xí)成績(jī)上幾乎不存在所謂的優(yōu)生、差生等“正態(tài)”分布，因而網(wǎng)絡(luò)教育在理論上也不宜追求學(xué)習(xí)成績(jī)上的淘汰，而應(yīng)轉(zhuǎn)向更加人性化、個(gè)性化、促進(jìn)人人成才、有效避免學(xué)習(xí)“缺陷”的質(zhì)量管理范式。
(二)重視學(xué)員作為“顧客”的需求
1987年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO把全面質(zhì)量管理的內(nèi)容和要求進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理，并頒布了ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)，這實(shí)際上是對(duì)全面質(zhì)量管理研究成果的標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)ISO的定義，全面質(zhì)量管理是指以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會(huì)受益而達(dá)到長(zhǎng)期成功的管理途徑。全面質(zhì)量管理的核心思想和原則就是以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)全員對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，強(qiáng)調(diào)全程參與并持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量。
在我國(guó)多數(shù)高校的網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理體系中，核心要義就是以學(xué)習(xí)者為中心，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候以恰當(dāng)?shù)姆绞綕M足社會(huì)和學(xué)生的期望。在國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理界，這種顧客本位的教育價(jià)值取向正越來越受重視。華南師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、華東理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、中國(guó)石油大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、武漢理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院等單位，已正式加入全面質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化行列，對(duì)學(xué)生和用人單位等各方“顧客”的需求都非常重視。
(三)質(zhì)量管理信息公開
在被調(diào)查的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院中，教育質(zhì)量管理的文件幾乎全部在網(wǎng)上公開，隨時(shí)可供教育者、受教育者、管理者和有關(guān)方面瀏覽。這從制度層面促進(jìn)了教育質(zhì)量管理工作的公開、公正和公平運(yùn)轉(zhuǎn)。在信息技術(shù)日益發(fā)達(dá)、網(wǎng)絡(luò)文化日益滲透到教育系統(tǒng)的每一個(gè)領(lǐng)域的今天，網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的這種做法尤其值得其他教育機(jī)構(gòu)參考。
五、余論
(一)教育理論界宜重視和加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理的理論研究
我國(guó)教育理論界對(duì)政府的教育政策歷來比較重視，相比之下，對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的有關(guān)政策及理論卻重視不夠。事實(shí)上，我國(guó)政府非常重視網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量管理。教育部對(duì)每一所試點(diǎn)高校都進(jìn)行了嚴(yán)格的審批，還組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家制定了相關(guān)的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，其中包括教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)制定的《網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)質(zhì)量保證規(guī)范》(CELTS-24)和教育部高教司制定的《網(wǎng)絡(luò)教育課程質(zhì)量認(rèn)證基本標(biāo)準(zhǔn)》。我國(guó)試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院密切關(guān)注、積極參與或通過了一些國(guó)際性的教育質(zhì)量認(rèn)證(如ISO系列)，但網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理理論研究還十分薄弱，更缺乏從教育質(zhì)量管理范式及其轉(zhuǎn)換的角度所作的系統(tǒng)分析，致使目前我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理工作還缺乏本土化的理論支持和技術(shù)支撐。對(duì)此，教育理論界不能袖手旁觀。
網(wǎng)絡(luò)教育已經(jīng)成為我國(guó)高等教育系統(tǒng)的重要成員，招生規(guī)模穩(wěn)步快速發(fā)展。2008年招生147.22萬人，在校生已達(dá)355.9萬人，其經(jīng)濟(jì)效益顯著，社會(huì)效益不斷得到政府和社會(huì)廣泛承認(rèn)。同時(shí)，作為一種全新的辦學(xué)模式，網(wǎng)絡(luò)教育更為重視引進(jìn)新理念、運(yùn)用新技術(shù)和新方法開展教育質(zhì)量管理。在這樣的形勢(shì)下，教育理論界應(yīng)主動(dòng)研究相關(guān)問題，并為網(wǎng)絡(luò)教育的未來發(fā)展尋找和提供新價(jià)值、新方向與新的理論支持。
(二)在網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理過程中，必須在提倡和建構(gòu)質(zhì)量文化的同時(shí)，避免消費(fèi)主義對(duì)教育質(zhì)量可能帶來的負(fù)面影響
對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理來說，預(yù)防比檢驗(yàn)和治療都更為重要，因此必須重視全過程、全體員工參與并負(fù)責(zé)的質(zhì)量文化建設(shè)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)教育來說，質(zhì)量不只是生產(chǎn)者(如教師)的責(zé)任，而是管理者、學(xué)習(xí)者和顧客都需要關(guān)注和重視的。在網(wǎng)絡(luò)教育過程中必須形成全員注重質(zhì)量的氛圍，讓質(zhì)量管理成為一種文化。
這種文化承認(rèn)管理層對(duì)教育質(zhì)量的主要責(zé)任，并為追求顧客滿意而保障質(zhì)量，極為重視顧客的地位。然而，網(wǎng)絡(luò)教育過程中如果完全確立了學(xué)生作為“顧客”的地位，走產(chǎn)業(yè)化之路，并根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量顧客說了算之類的市場(chǎng)邏輯來管理教育質(zhì)量，那么，避免消費(fèi)主義對(duì)教育質(zhì)量的不良影響就必須提上議事日程。這是因?yàn)�，消費(fèi)主義的合理性在教育領(lǐng)域是值得懷疑的。在服務(wù)好學(xué)生消費(fèi)者的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量的管理者必須從根本上明確：學(xué)校不是出售文憑的商店，學(xué)生消費(fèi)的教育與消費(fèi)的其他商品有質(zhì)的不同。
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本文關(guān)鍵詞：我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理范式研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
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