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龍?jiān)雌诳W(wǎng) 政府在建設(shè)工程質(zhì)量管理中角色轉(zhuǎn)變研究 作者：張進(jìn) 來源：《商品與質(zhì)量· 消費(fèi)視點(diǎn)》2013 年第 07 期 摘 要：政府在建設(shè)工程質(zhì)量的管理當(dāng)中占有主導(dǎo)地位，隨著時(shí)代的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提 高，在市場競爭中，原來的政府角色迫切需要改變來適應(yīng)不斷變化的市場經(jīng)濟(jì)體制。本文將對 政府所扮演的傳統(tǒng)角色的弊端、通過怎樣的措施促使

角色的轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)變后的職能進(jìn)行闡述，具 有一定的借鑒作用。 關(guān)鍵詞：政府角色轉(zhuǎn)變；建設(shè)工程質(zhì)量管理；研究 一、前言 隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，特別是入世以后，我國政府的管理職能面臨著巨大變革，以往守舊 的管理方式已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式要求，政府要面對建筑領(lǐng)域的大規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，又 要加快自身的體制改革，在這樣緊迫的形式之下，政府對工程質(zhì)量的管理就更加重要，以往傳 統(tǒng)的角色扮演的弊端也更加突出。 二、工程質(zhì)量管理中政府扮演傳統(tǒng)角色的弊端 1.政府在工程管理方式中的角色 在傳統(tǒng)的工程管理中，政府都是扮演著主要角色，并牢牢把握工程建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，不但充 當(dāng)工程業(yè)主，工程所涉及到的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、承包等各環(huán)節(jié)都是政府掌控，個(gè)人的公司基本都是 被排除在外。這種政府壟斷的模式不但違背市場競爭的規(guī)律，而且也不利于工程過程中的多方 監(jiān)督和制約，這就限制著政府對工程管理水平的提高。 2.政府在工程質(zhì)量保證體系中的角色 政府的工程項(xiàng)目建設(shè)諸多問題的存在，都會(huì)對工程質(zhì)量造成不利影響。盡管政府已經(jīng)意識 到問題的嚴(yán)重性并采取了一系列的措施，比如質(zhì)量檢查實(shí)行責(zé)任制，，控制建設(shè)程序等。但是這 些措施都是治標(biāo)而不本的，在發(fā)現(xiàn)問題之后進(jìn)行補(bǔ)救，只是挽救質(zhì)量的最后的辦法，最根本的 做法是將問題產(chǎn)生的根源徹底杜絕，這方面的工作，政府的差距還是很大的。 3.政府在工程管理的配套環(huán)境中的角色 良好的外部環(huán)境，對政府的管理能夠起到促進(jìn)作用，比如說人員的素質(zhì)、金融保險(xiǎn)市場等 外部環(huán)境都能夠影響到政府的管理。我國的從業(yè)人員素質(zhì)普遍很低，對政府管理的研究也很 少，這使得政府管理工作中的軟實(shí)力無形中與發(fā)達(dá)國家存在很大差距。此外，由于缺乏競爭的 環(huán)境，金融保險(xiǎn)市場的發(fā)展也受到限制，進(jìn)而限制了政府工程管理工作的發(fā)展。 龍?jiān)雌诳W(wǎng) 上面提到的 3 個(gè)角色的扮演，政府都是存在差距和不足，亟待完善。 三、角色轉(zhuǎn)變的措施 1.加強(qiáng)法治建設(shè) 法律是國家建設(shè)的有力保證，是國家制定的規(guī)范，任何人都不能逾越國家法律之上。通過 法律保證工程質(zhì)量，極大地減少了工程的偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生，對工程弄虛作假的責(zé)任人，必 將受到法律的嚴(yán)懲。對工程各方要加強(qiáng)法律宣傳，普及法律意識。特別要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)， 杜絕腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，打造一支不被糖衣炮彈所誘惑，高風(fēng)亮節(jié)、嚴(yán)明執(zhí)法的隊(duì)伍，這是工程 質(zhì)量的有力保證，通過這支隊(duì)伍狠抓工程質(zhì)量，能夠從根本上杜絕豆腐渣工程的產(chǎn)生。 2.改進(jìn)政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的方法和手段 （1）監(jiān)督方法 我國的監(jiān)督跟發(fā)達(dá)國家存在的差距，我國政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督方法比較單一，而且都是 事前通知，對任何工程的檢查，都是事先對要檢查的部位做了提前的通知，這樣在做好了相關(guān) 準(zhǔn)備的前提下的檢查，只是走過場的形式主義。能夠起到實(shí)際效果的監(jiān)督檢查應(yīng)該是突擊性 的、事先無準(zhǔn)備的，這樣才能發(fā)現(xiàn)工程的真實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的真正作用。 （2）監(jiān)督手段 通常監(jiān)督手段主要有三種。行政手段，是具有法律強(qiáng)制性，強(qiáng)制監(jiān)督對象按照要求進(jìn)行整 改。經(jīng)濟(jì)手段是指行政手段中的經(jīng)濟(jì)處罰部分，法律手段是指根據(jù)相關(guān)法律調(diào)整責(zé)任主體質(zhì)量 行為。 上述

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