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（第16卷，總第94期）XINGZHENGLUNTAN他山之石行政論壇2009年第4期

加拿大行政倫理建設(shè)及其對(duì)我國(guó)的啟示

張成福，楊興坤

（中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院，北京100872）

摘要：利益沖突和倫理協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室是加拿大負(fù)責(zé)行政倫理事務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，加拿大政府倫理法涉及利益沖突、游說(shuō)、信息獲取、隱私保護(hù)和行政公平等幾個(gè)方面。加拿大行政倫理建設(shè)的特點(diǎn)在于確立了行政倫理的核心價(jià)值，重視程序規(guī)定和行政倫理法治化，制定了統(tǒng)一的倫理法典。借鑒加拿大行政倫理建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)建立行政倫理管理機(jī)構(gòu)，制定完善的行政倫理法規(guī)，健全有效的監(jiān)察制度，建立公職人員離職后就業(yè)限制政策。

關(guān)鍵詞:加拿大；行政倫理；行政倫理建設(shè)；中圖分類號(hào)：B822.98

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1005-460X（2009）04-0088-04

加拿大在行政倫理建設(shè)方面有許多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法。加拿大建立了自己的行政倫理管理機(jī)構(gòu)，制定了加拿大政府倫理法，形成了加拿大行政倫理建設(shè)的自身特色，，值得我國(guó)研究和借鑒。

ofInterestAct,COIA），將利益沖突和公職人員職業(yè)守則上升為法律的結(jié)果，旨在建立一個(gè)法律制度來(lái)治理公職人員在職期間和離職后的倫理操守�！都幽么笞h會(huì)法案》修正案要求利《利益沖突法案》，利益沖益沖突和倫理協(xié)調(diào)委員會(huì)貫徹執(zhí)行

突和倫理協(xié)調(diào)委員會(huì)也取代了以前的倫理委員會(huì)。與以前的《利益沖突和公職人員職業(yè)守則》相比，許多重要倫理規(guī)范的修改意見(jiàn)都顯示在法案中了。①

利益沖突和倫理協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室是以《聯(lián)邦責(zé)任法案》為基礎(chǔ)建立的。該委員會(huì)由幾名國(guó)會(huì)議員組成，其權(quán)力載列于《加拿大議會(huì)法案》中，具體如下：

在治理其成員行為方面支持下院。在程序和內(nèi)務(wù)事務(wù)常委會(huì)的指導(dǎo)下，該委員會(huì)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行針對(duì)下院議員成員的《下院議員法案》。該法案已從2004年生效，于2007年6月進(jìn)行了修正。

促使公職人員②遵守《利益沖突法案》，該法案于2007年7月正式生效，取代了以前的《利益沖突法案和公職人員職業(yè)守則》。

2.利益沖突和倫理協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室組織結(jié)構(gòu)其組織結(jié)構(gòu)如下圖：

一、利益沖突和倫理協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室

加拿大負(fù)責(zé)行政倫理事務(wù)的機(jī)構(gòu)是利益沖突和倫理協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室（OfficeoftheConflictofInterestandEthicsCommissioner）。

1.利益沖突和倫理協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室簡(jiǎn)介

自1973年以來(lái)，各項(xiàng)倫理方針、原則和守則被置于了《利益沖突和公職人員職業(yè)守則》中，但實(shí)際上它們并不是法定的，歷經(jīng)數(shù)次修改，最新的《利益沖突和公職人員職業(yè)守則》是2006年2月發(fā)布的。在《聯(lián)邦責(zé)任法案》頒布以前，《加拿大議會(huì)法案》要求總理為公職人員建立倫理原則、規(guī)則和義務(wù)前，在總理到任30天內(nèi)，應(yīng)將它們張列在每個(gè)議院里�！堵�(lián)邦責(zé)任法案》頒布以后，倫理事務(wù)不再由總理負(fù)責(zé)，而交給了倫理委員會(huì)。

加拿大于2006年12月頒布了《利益沖突法案》（Conflict

①參見(jiàn)OfficeoftheConflictofInterestandEthicsCommissioner。?PID=1&lang=en.②參見(jiàn)OfficeoftheEthicsCommissionerAlberta，Canada。收稿日期：2009-04-09

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目《廉政建設(shè)的倫理選擇》（96JAP810011）

作者簡(jiǎn)介：張成福（1963－），男，陜西眉縣人，副院長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心東方公共管理研究所首席研究員，中國(guó)人民大學(xué)政府管理與改革研究中心主任，法學(xué)博士，哈佛大學(xué)高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者（2001-2002年），從事公共管理、行政改革、公共政策、危機(jī)管理等研究;楊興坤（1975－），男，重慶開(kāi)縣人，博士研究生，從事公共管理理論與改革、比較公共行政、公共部門(mén)人力資源管理研究。

  本文關(guān)鍵詞：加拿大行政倫理建設(shè)及其對(duì)我國(guó)的啟示，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。