本文關(guān)鍵詞：地方政府重大行政決策的合法性審查機(jī)制研究

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【摘要】：地方政府重大行政決策的合法性審查機(jī)制是指地方政府在制定重大行政決策的過(guò)程中,為了防止違法決策的發(fā)生,由具有審查資格的特定主體對(duì)重大行政決策的內(nèi)容是否符合法律法規(guī)的要求以及決策程序是否依法進(jìn)行作出審核、查實(shí)的一種程序和制度。重大行政決策合法性審查作為依法決策的重要環(huán)節(jié),對(duì)于建設(shè)法治政府、實(shí)行依法行政具有重大意義。因此,本研究以我國(guó)法治政府建設(shè)為背景,對(duì)我國(guó)地方政府重大行政決策合法性審查機(jī)制的理論基礎(chǔ)、立法現(xiàn)狀及實(shí)施路徑進(jìn)行了研究與探索。首先,本研究在大量涉獵并繼承前輩關(guān)于地方政府重大行政決策合法性審查研究的基礎(chǔ)上,闡述了研究背景、明晰了研究的目的與意義,對(duì)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理和評(píng)價(jià),闡明了研究的思路與方法。其次,本研究展開(kāi)了對(duì)我國(guó)地方政府重大行政決策合法性審查機(jī)制基本理論的研究。通過(guò)收集、整理、研究相關(guān)文獻(xiàn)資料,本研究界定了地方政府、行政決策、公共政策等概念,厘清了重大行政決策的主體、范圍與標(biāo)準(zhǔn),分析了地方政府重大行政決策合法性審查機(jī)制的主要構(gòu)成要素及各要素之間的關(guān)系,介紹了本研究中所涉及的人性論與公共選擇理論、政策可信性理論、多中心治理理論等理論。再次,本研究對(duì)我國(guó)各地政府的立法實(shí)踐活動(dòng)的現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理,歸納了地方政府重大行政決策合法性審查機(jī)制的顯著特點(diǎn)。通過(guò)調(diào)查研究,本研究借助現(xiàn)實(shí)的案例和翔實(shí)的數(shù)據(jù)得出當(dāng)前地方政府重大行政決策的合法性審查機(jī)制的立法現(xiàn)狀及實(shí)施情況,并進(jìn)一步探討了現(xiàn)階段合法性審查機(jī)制推進(jìn)中存在的問(wèn)題及原因。繼而,本研究介紹了國(guó)外關(guān)于重大行政決策合法性審查機(jī)制的典型案例。通過(guò)對(duì)美國(guó)和法國(guó)的案例分析,本研究梳理了兩國(guó)地方政府構(gòu)建重大行政決策合法性審查機(jī)制的主要做法,總結(jié)了兩國(guó)地方政府開(kāi)展重大行政決策合法性審查機(jī)制的經(jīng)驗(yàn),以期為我國(guó)地方政府重大行政決策合法性審查機(jī)制的推進(jìn)提供參考與借鑒。最后,本研究對(duì)構(gòu)建我國(guó)地方政府重大行政決策的合法性審查機(jī)制的路徑進(jìn)行了探索。結(jié)合我國(guó)地方政府當(dāng)前實(shí)際存在的問(wèn)題和困境,借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),從立法建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制、審查主體、公眾參與、司法審查等方面對(duì)構(gòu)建我國(guó)地方政府重大行政決策的合法性審查機(jī)制提出合理建議。
【關(guān)鍵詞】：地方政府 重大行政決策 合法性 審查機(jī)制
【學(xué)位授予單位】：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：D63
【目錄】：

• 摘要7-8
• Abstract8-10
• 1 緒論10-19
• 1.1 問(wèn)題的提出10
• 1.2 研究的目的和意義10-12
• 1.2.1 研究的目的10-11
• 1.2.2 研究的意義11-12
• 1.3 國(guó)內(nèi)外研究綜述12-17
• 1.3.1 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀分析12-15
• 1.3.2 國(guó)外研究現(xiàn)狀分析15-16
• 1.3.3 文獻(xiàn)述評(píng)16-17
• 1.4 研究思路與研究方法17-19
• 1.4.1 研究思路17-18
• 1.4.2 研究方法18-19
• 2 地方政府重大行政決策合法性審查機(jī)制概述19-27
• 2.1 地方政府重大行政決策合法性審查機(jī)制的概念界定19-21
• 2.1.1 地方政府19-20
• 2.1.2 行政決策20
• 2.1.3 公共政策20-21
• 2.2 重大行政決策合法性審查機(jī)制的基本內(nèi)容21-24
• 2.2.1 重大行政決策合法性審查的基本內(nèi)涵21-22
• 2.2.2 重大行政決策合法性審查的主體22
• 2.2.3 重大行政決策合法性審查的范圍22-23
• 2.2.4 重大行政決策合法性審查的標(biāo)準(zhǔn)23-24
• 2.3 重大行政決策合法性審查的時(shí)代價(jià)值24-27
• 2.3.1 社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期下合法性審查的正義價(jià)值24-25
• 2.3.2 政府職能轉(zhuǎn)變與合法性審查25
• 2.3.3 行政體制改革背景下的合法性審查25-27
• 3 地方政府重大行政決策合法性審查機(jī)制的理論基礎(chǔ)27-30
• 3.1 人性論與公共選擇理論27-29
• 3.1.1 人性論27-28
• 3.1.2 公共選擇理論28-29
• 3.2 政策可信性理論29
• 3.3 多中心治理理論29-30
• 4 地方政府重大行政決策合法性審查機(jī)制的現(xiàn)狀30-42
• 4.1 地方政府重大行政決策合法性審查機(jī)制的相關(guān)立法30-32
• 4.2 地方政府重大行政決策合法性審查機(jī)制的實(shí)施情況32-33
• 4.3 地方政府重大行政決策合法性審查機(jī)制存在的問(wèn)題及其原因33-42
• 4.3.1 中央立法建設(shè)滯后33-34
• 4.3.2 審查運(yùn)行機(jī)制受阻34-37
• 4.3.3 審查主體職能不明37-38
• 4.3.4 公眾參與程度不夠38-40
• 4.3.5 缺乏有效司法審查40-42
• 5 國(guó)外構(gòu)建重大行政決策合法性審查機(jī)制的做法與啟示42-46
• 5.1 國(guó)外地方政府重大行政決策合法性審查機(jī)制的特點(diǎn)42-44
• 5.1.1 美國(guó)地方政府重大行政決策合法性審查機(jī)制的主要做法42-44
• 5.1.2 法國(guó)地方政府重大行政決策合法性審查機(jī)制的主要做法44
• 5.2 國(guó)外地方政府重大行政決策合法性審查機(jī)制對(duì)我國(guó)的啟示44-46
• 5.2.1 行政決策權(quán)力的分散和制衡44-45
• 5.2.2 豐富行政機(jī)關(guān)內(nèi)部合法性審查制度45
• 5.2.3 發(fā)揮司法審查的監(jiān)督作用45-46
• 6 構(gòu)建地方政府重大行政決策合法性審查機(jī)制的建議46-53
• 6.1 統(tǒng)一立法規(guī)范，推進(jìn)制度建設(shè)46-47
• 6.2 完善審查規(guī)則，，健全運(yùn)行機(jī)制47-48
• 6.3 明確審查主體，完善啟動(dòng)機(jī)制48-50
• 6.4 豐富參與機(jī)制，發(fā)揮公眾作用50-51
• 6.5 完善司法審查，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制51-53
• 7 結(jié)語(yǔ)53-55
• 8 參考文獻(xiàn)55-60
• 附錄一：我國(guó)現(xiàn)有地方性重大行政決策合法性審查立法狀況統(tǒng)計(jì)60-66
• 致謝66-67

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本文編號(hào)：972937