本文關(guān)鍵詞：政府購(gòu)買公共服務(wù)的監(jiān)管問題研究

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【摘要】：為了滿足人民日益增長(zhǎng)的多元化需求,我國(guó)對(duì)政府購(gòu)買公共服務(wù)不斷進(jìn)行探索。經(jīng)過二十多年的實(shí)踐,政府購(gòu)買公共服務(wù)已經(jīng)在養(yǎng)老事業(yè)、就業(yè)服務(wù)以及環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。不僅改善了公共服務(wù)供給的現(xiàn)狀,而且緩解了國(guó)家的財(cái)政壓力,帶動(dòng)社會(huì)組織不斷發(fā)展。為了保障公共服務(wù)供給的效率和效果,我國(guó)開始建立較為完善的政府購(gòu)買公共服務(wù)監(jiān)管制度。然而,在具體實(shí)施過程中,傳統(tǒng)的監(jiān)管體制仍然存在很多的不足之處,比如:監(jiān)管手段落后、無法做到全面監(jiān)管以及社會(huì)監(jiān)督力量參與度低等。同時(shí),相關(guān)法律法規(guī)不完善,對(duì)很多領(lǐng)域的監(jiān)管不到位,比如:服務(wù)的價(jià)格、項(xiàng)目資金、合同過程等。以上種種不足制約了政府購(gòu)買公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。因此,我們必須重視政府購(gòu)買公共服務(wù)的監(jiān)管問題。論文沿著“基本概念——理論基礎(chǔ)——現(xiàn)狀——問題——原因——對(duì)策”的邏輯思路對(duì)政府購(gòu)買公共服務(wù)的監(jiān)管問題進(jìn)行了細(xì)致的研究。首先,對(duì)當(dāng)前政府購(gòu)買公共服務(wù)監(jiān)管的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了整理,形成了初步的認(rèn)識(shí)。其次,詳細(xì)界定了相關(guān)概念和理論,運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)管理論、公共治理理論和信息不對(duì)稱理論,對(duì)理論知識(shí)進(jìn)行了整體梳理。再次,從監(jiān)管體系、監(jiān)管內(nèi)容和方式、監(jiān)管制度三個(gè)方面分析了我國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)監(jiān)管的現(xiàn)狀,提出我國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)監(jiān)管中存在監(jiān)管主體體系不健全、監(jiān)管內(nèi)容和方式不科學(xué)以及監(jiān)管制度不嚴(yán)密的問題,并對(duì)問題和產(chǎn)生的原因進(jìn)行了具體的分析。最后,從建立多元主體監(jiān)管體系、優(yōu)化監(jiān)管方式與內(nèi)容、加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)三個(gè)方面提出針對(duì)性的措施。通過研究,論文建議創(chuàng)新監(jiān)管的體系、制度、以及內(nèi)容和方式方法三方面來解決政府購(gòu)買公共服務(wù)監(jiān)管中存在的問題。具體說來,在購(gòu)買服務(wù)的監(jiān)管體系上,需要合理設(shè)置監(jiān)管機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)社會(huì)組織、服務(wù)對(duì)象、新聞媒體積極參與,逐步建立以政府機(jī)構(gòu)為主的多元監(jiān)管主體和分工明確、責(zé)權(quán)清晰、多方參與的監(jiān)管體系;在監(jiān)管制度上,建立健全法律法規(guī)、完善問責(zé)機(jī)制和評(píng)估機(jī)制,逐步建立以法制化、專業(yè)化、程序化為主導(dǎo)的公開透明的監(jiān)管機(jī)制;在監(jiān)管內(nèi)容方式上,強(qiáng)制性監(jiān)管與激勵(lì)性監(jiān)管并舉,加強(qiáng)合同過程和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,同時(shí)提高監(jiān)管的信息化水平,逐步建立以獎(jiǎng)懲分明、內(nèi)容全面、技術(shù)先進(jìn)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化監(jiān)管手段。通過監(jiān)管體制、監(jiān)管制度、監(jiān)管內(nèi)容和方式的不斷完善,建立健全我國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)的監(jiān)管機(jī)制,從而加強(qiáng)政府對(duì)購(gòu)買公共服務(wù)的監(jiān)管,讓政府購(gòu)買公共服務(wù)真正做到依法監(jiān)管、合作監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和有效監(jiān)管,以此來進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】：公共服務(wù) 政府購(gòu)買公共服務(wù) 監(jiān)管
【學(xué)位授予單位】：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D630
【目錄】：

• 摘要6-8
• ABSTRACT8-13
• 第1章 緒論13-24
• 1.1 選題背景與意義13-14
• 1.1.1 選題背景13-14
• 1.1.2 選題意義14
• 1.2 國(guó)內(nèi)外研究綜述14-21
• 1.2.1 國(guó)外文獻(xiàn)綜述14-18
• 1.2.2 國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述18-21
• 1.3 研究?jī)?nèi)容和方法21-22
• 1.3.1 研究?jī)?nèi)容21
• 1.3.2 研究方法21-22
• 1.4 主要工作和創(chuàng)新點(diǎn)22
• 1.4.1 主要工作22
• 1.4.2 主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)22
• 1.5 論文的基本結(jié)構(gòu)22-24
• 第2章 政府購(gòu)買公共服務(wù)監(jiān)管問題的基本理論24-31
• 2.1 政府購(gòu)買公共服務(wù)監(jiān)管問題的相關(guān)概念24-26
• 2.1.1 公共服務(wù)24
• 2.1.2 政府購(gòu)買公共服務(wù)24-25
• 2.1.3 監(jiān)管25-26
• 2.2 政府購(gòu)買公共服務(wù)監(jiān)管問題的相關(guān)理論26-29
• 2.2.1 市場(chǎng)監(jiān)管理論26-27
• 2.2.2 公共治理理論27-28
• 2.2.3 信息不對(duì)稱理論28-29
• 2.3 小結(jié)29-31
• 第3章 政府購(gòu)買公共服務(wù)監(jiān)管的現(xiàn)狀31-36
• 3.1 政府購(gòu)買公共服務(wù)監(jiān)管體系現(xiàn)狀31-32
• 3.1.1 監(jiān)管主體體系現(xiàn)狀31
• 3.1.2 社會(huì)公眾參與監(jiān)督的現(xiàn)狀31-32
• 3.2 政府購(gòu)買公共服務(wù)的監(jiān)管內(nèi)容和方式現(xiàn)狀32-33
• 3.2.1 監(jiān)管內(nèi)容以資金管理為主32-33
• 3.2.2 監(jiān)管方式以強(qiáng)制性為主33
• 3.3 政府購(gòu)買公共服務(wù)監(jiān)管制度現(xiàn)狀33-35
• 3.3.1 監(jiān)管依據(jù)現(xiàn)狀33-34
• 3.3.2 引入第三方評(píng)估34-35
• 3.4 小結(jié)35-36
• 第4章 政府購(gòu)買公共服務(wù)監(jiān)管的問題分析36-43
• 4.1 購(gòu)買公共服務(wù)監(jiān)管中存在的問題36-40
• 4.1.1 監(jiān)管主體體系不健全36-37
• 4.1.2 監(jiān)管內(nèi)容和方式不科學(xué)37-38
• 4.1.3 監(jiān)管制度不嚴(yán)密38-40
• 4.2 政府購(gòu)買公共服務(wù)監(jiān)管問題存在的原因40-41
• 4.2.1 監(jiān)管利益格局相互沖突40
• 4.2.2 監(jiān)管機(jī)構(gòu)專業(yè)能力不足40-41
• 4.2.3 監(jiān)管規(guī)章制度發(fā)展滯后41
• 4.3 小結(jié)41-43
• 第5章 加強(qiáng)政府購(gòu)買公共服務(wù)監(jiān)管的建議43-52
• 5.1 建立多元主體監(jiān)管體系43-45
• 5.1.1 實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管的完整性43
• 5.1.2 加大同業(yè)監(jiān)管的關(guān)注度43-44
• 5.1.3 加強(qiáng)新聞媒體的透明度44
• 5.1.4 調(diào)動(dòng)服務(wù)對(duì)象的積極性44-45
• 5.2 優(yōu)化監(jiān)管方式與內(nèi)容45-49
• 5.2.1 創(chuàng)新監(jiān)管方式45-46
• 5.2.2 優(yōu)化監(jiān)管內(nèi)容46-48
• 5.2.3 構(gòu)建監(jiān)管信息化體系48-49
• 5.3 加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)49-51
• 5.3.1 制定相關(guān)法律法規(guī)49
• 5.3.2 完善責(zé)任追究制度49-50
• 5.3.3 建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系50-51
• 5.4 小結(jié)51-52
• 結(jié)論與展望52-53
• 1、結(jié)論52
• 2、展望52-53
• 參考文獻(xiàn)53-57
• 致謝57-58
• 攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的論文和其它科研情況58-59

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