本文關(guān)鍵詞：行政法視域下我國權(quán)力清單制度研究

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【摘要】：黨的十八屆三中全會明確提出推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度,依法公開權(quán)力運行程序。黨和國家推出權(quán)力清單制度,是一項深化行政體制改革的重要舉措,對我國建設(shè)法治國家和法治政府以及服務(wù)型政府具有關(guān)鍵作用,對于提高政府治理水平、治理能力現(xiàn)代化和完善治理體系也具有重要意義。地方及中央各級政府通過推行權(quán)力清單制度進行清權(quán)、確權(quán)、放權(quán)和制權(quán),對政府權(quán)力作減法,以明確政府權(quán)力的邊界,減少權(quán)力尋租空間和自由裁量權(quán)的任意性,換取市場活力的乘法。目前我國一些地方推行權(quán)力清單制度已經(jīng)取得了一定的成果,但是也存在不少問題。如何完善權(quán)力清單制度,成為亟待解決的問題。本文主要從以下幾個部分來研究權(quán)力清單制度。第一部分,涉及我國權(quán)力清單制度概述的內(nèi)容,主要包括權(quán)力清單制度提出的相關(guān)背景,權(quán)力清單、負面清單以及責任清單的概念和區(qū)別,權(quán)力清單制度的含義;再論述權(quán)力清單制度的歷史沿革,分為三個階段,萌芽期、發(fā)展期和深化期。第二部分論述為什么我國要推行權(quán)力清單制度,主要從理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實依據(jù)兩方面展開闡述。第三部分,闡明權(quán)力清單制度在我國的具體實踐,主要有哪些政府列出了哪些權(quán)力清單,對自身的權(quán)力界限作出了何種規(guī)定。第四部分,通過中央及地方各級政府的具體實踐以分析我國權(quán)力清單制度存在的問題。第五部分,針對權(quán)力清單制度存在的問題,提出一些解決的途徑,以便更好推行我國權(quán)力清單制度的和轉(zhuǎn)變政府職能。
【關(guān)鍵詞】：權(quán)力清單 權(quán)力監(jiān)督 行政審批 行政體制改革
【學位授予單位】：江西師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D630
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 引言8-9
• 一、權(quán)力清單制度概述9-16
• （一）權(quán)力清單制度的概念9-12
• 1.權(quán)力清單制度提出的背景9
• 2.三張清單之比較9-10
• 3.權(quán)力清單制度含義10-12
• （二）權(quán)力清單制度的歷史沿革12-16
• 1.權(quán)力清單制度的萌芽期12-13
• 2.權(quán)力清單制度的發(fā)展期13
• 3.權(quán)力清單制度的深化期13-16
• 二、實行權(quán)力清單制度的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實依據(jù)16-24
• （一）理論基礎(chǔ)16-18
• 1.職權(quán)法定原則16-17
• 2.行政公開原則17
• 3.高效便民原則17-18
• （二）現(xiàn)實依據(jù)18-24
• 1.推動簡政放權(quán)改革18-20
• 2.行政審批制度改革的發(fā)展趨勢20-21
• 3.打造陽光政府的需要21-22
• 4.完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要22-24
• 三、權(quán)力清單制度在我國的具體實踐24-32
• （一）中央層面的實踐24-28
• 1.國務(wù)院的實踐24-25
• 2.國務(wù)院工作部門的實踐25-28
• （二）地方層面的實踐28-32
• 1.省級政府工作部門的實踐28-29
• 2.較大市政府工作部門的實踐29
• 3.市級政府工作部門的實踐29-30
• 4.縣級政府工作部門的實踐30-32
• 四、現(xiàn)行權(quán)力清單制度存在的問題32-37
• （一）錯誤觀念32-33
• 1.將權(quán)力清單等同于權(quán)力制約32
• 2.依清單行政32-33
• （二）清單中行政權(quán)力內(nèi)容不統(tǒng)一33-34
• 1.分類標準不統(tǒng)一33
• 2.認定標準不統(tǒng)一33-34
• （三）放權(quán)不合理34
• （四）缺乏有效監(jiān)督34-37
• 1.缺乏社會主體參與34-35
• 2.缺乏市場規(guī)制手段35
• 3.缺乏內(nèi)部監(jiān)督35-36
• 4.缺乏責任追究機制36-37
• 五、完善權(quán)力清單制度37-47
• （一）用法律將權(quán)力清單固定37-39
• 1.明確制定權(quán)力清單的主體的資格37
• 2.明確行政權(quán)力的程序37-39
• （二）完善相關(guān)的機制39-41
• 1.信息共享機制39-40
• 2.責任追究機制40-41
• （三）加強全方位監(jiān)督41-47
• 1.內(nèi)部監(jiān)督41-42
• 2.人大監(jiān)督42-43
• 3.發(fā)揮市場作用43-44
• 4.社會公眾參與44-45
• 5.發(fā)揮社會中介組織的作用45-47
• 結(jié)語47-48
• 參考文獻48-52
• 致謝52-53
• 在讀期間公開發(fā)表論文（著）及科研情況53

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本文編號：889859