行政訴訟原告主體資格_行政訴訟時(shí)效_淺論行政訴訟原告資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)第2頁
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害標(biāo)準(zhǔn)。
3.事實(shí)上的不利影響標(biāo)準(zhǔn)
20世紀(jì)70年代以后,在數(shù)據(jù)處理組織協(xié)會(huì)訴坎普議案中,美國聯(lián)邦最高法院根據(jù)聯(lián)邦行政程序法,取消了原告必須提出他受法律保護(hù)的利益受到侵犯的規(guī)定。如果對(duì)原告資格有爭議,那問題就在于原告是否是提起復(fù)審訴訟的恰當(dāng)當(dāng)事人。而要弄清在事實(shí)上是否存在著損害的問題,就能夠裁決原告資格的問題。也就是說,如果原告能夠證明他申請(qǐng)審查的行政行為在事實(shí)上對(duì)他造成了經(jīng)濟(jì)或其他損害,那他就有原告資格,為了取得原告資格,原告只是需要證明被告的行為使他受到損害就行,這就是所謂的單一事實(shí)損害標(biāo)準(zhǔn)。也就是事實(shí)上的不利影響標(biāo)準(zhǔn)。正如施瓦茨所認(rèn)為的:“原告資格的標(biāo)準(zhǔn)是受不利之影響。如果原告提出,他受到他所要求起訴的行政行為的不利影響,也就是說這個(gè)行為在經(jīng)濟(jì)上或其他方面損害了他,那么原告就既有可以源于經(jīng)濟(jì)損害,也可以有源于非經(jīng)濟(jì)價(jià)值的損害!
。ǘ┲貥(gòu)行政訴訟原告資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的一點(diǎn)構(gòu)想
基于行政訴訟原告資格的程序性質(zhì),考慮到行政訴訟原告資格與受案范圍各自獨(dú)立的關(guān)系,以及行政訴訟原告資格與起訴條件的關(guān)系,參考已有的立法建議,我國行政訴訟原告資格的認(rèn)定可以參考美國的做法,即采用事實(shí)上的不利影響標(biāo)準(zhǔn)。立法條文可為“公民、法人或其他組織受到被訴行政行為事實(shí)上不利影響的,有權(quán)提起行政訴訟!辈捎檬聦(shí)上的不利影響標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定原告資格,可以有效地避免以實(shí)體權(quán)利限縮原告資格,同時(shí)也給司法機(jī)關(guān)留下了一定的裁量空間,能夠防止濫用訴權(quán)。
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