本文關(guān)鍵詞：行政規(guī)范性文件的審查監(jiān)督制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《遼寧大學(xué)》 2012年

我國行政規(guī)范性文件法律監(jiān)督制度研究

齊廣磊  

【摘要】：行政規(guī)范性文件是指由行政主體制定的除行政法規(guī)和行政規(guī)章以外的能夠反復(fù)使用的規(guī)范性文件的總稱。行政規(guī)范性文件在我國大量存在，并且在現(xiàn)實生活中發(fā)揮著重要的作用。一是彌補了上位法滯后的缺陷保證行政機(jī)關(guān)面對新的形勢更好的履行職責(zé)。二是對行政主體的自由裁量權(quán)進(jìn)行必要的限制以防止行政權(quán)的濫用。但是由于在相當(dāng)一段時間里缺乏對行政規(guī)范性文件進(jìn)行有效法律監(jiān)督的機(jī)制，使行政規(guī)范性文件在實踐過程中存在著許多的問題。這些問題主要有，，大量的行政規(guī)范性文件與上位法存在沖突；大量的行政規(guī)范性文件缺乏合理性。非法不合理的行政規(guī)范性文件侵犯行政相對人合法權(quán)益的行為時有發(fā)生，因此對行政規(guī)范性文件進(jìn)行有效法律監(jiān)督便成了行政法制實踐中的一項重要任務(wù)。 本文主要研究行政規(guī)范性文件的法律監(jiān)督問題。筆者將現(xiàn)有的對行政規(guī)范性文件進(jìn)行監(jiān)督的法律制度按照職權(quán)主體的不同而劃分為權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督和社會監(jiān)督。本文首先對各種監(jiān)督制度的現(xiàn)狀進(jìn)行了概述，然后對各種監(jiān)督體制中所存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，最后針對現(xiàn)階段監(jiān)督過程中存在的問題提出了自己的一些意見和建議。 筆者為實現(xiàn)對行政規(guī)范性文件的有效監(jiān)督提出了以下建議。在權(quán)力機(jī)關(guān)方面，一要完善現(xiàn)有的備案審查機(jī)制，二要構(gòu)建持續(xù)性的監(jiān)督制約機(jī)制，三要推進(jìn)權(quán)力機(jī)關(guān)自身的建設(shè)。在司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督方面，關(guān)鍵是要修改行政訴訟法將行政規(guī)范性文件納入到人民法院的審查范圍，賦予人民法院對違法行政規(guī)范性文件的撤銷權(quán)。在行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督方面，一要做好對行政規(guī)范性文件的備案審查工作，二要完善現(xiàn)有的行政復(fù)議制度。在社會監(jiān)督方面，一要擴(kuò)大社會監(jiān)督主體在行政規(guī)范性文件制定過程中的參與權(quán)，二要落實社會公眾在備案審查階段的監(jiān)督權(quán)，三要擴(kuò)大有關(guān)行政規(guī)范性文件的信息公開范圍，為社會監(jiān)督權(quán)的落實創(chuàng)造前提條件。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：D922.1
【目錄】：

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