本文關鍵詞：行政許可設定權的反思與重構，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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2013年第2期

●尹德常

［內容提要］裁判文書簽發(fā)權的配置，是注的對象。

法院管理去行政化的關鍵問題之一，決定審判（二）還權時期

的質量與效率。近年來，全國各地法院加強審判１９９８年７月，最高人民法院頒布了《關于民管理，創(chuàng)新管理方式，涌現出了江蘇、成都、西安事經濟審判方式改革問題的若干規(guī)定》，該規(guī)定法院等模式。但上述模式都未按照審判規(guī)律合就加強合議庭和獨任審判員職責問題作出規(guī)理配置裁判文書簽發(fā)權。本文通過對裁判文書定。此后的人民法院《一五改革綱要》對上述改簽發(fā)權沿革的研究提出簽發(fā)權合理配置構想，革作了進一步確認。上述改革措施和規(guī)定的重期望重構人民法院合理的審判管理制度，最終要內容均包括將大部分法律文書的簽發(fā)權回歸提高司法公信力。

合議庭，并借此將法院的審判方式改革向縱深［關鍵詞］裁判文書簽發(fā)權反思重構推進。各地法院相繼制定了有關合議庭職責的規(guī)范性文件，將裁判文書的簽發(fā)權大部分交由

一、裁判文書簽發(fā)權的沿革審判長行使。這一時期持續(xù)到２００５年左右。

（一）收權時期

高度還權模式帶來了積極作用：強化了合議在上個世紀９０年代中期以前，，幾乎所有的庭職責，做到了審判合一，使審判工作更符合審裁判文書都必須經過院庭長審批簽發(fā)才能予以判工作的客觀規(guī)律。同時，

增強了審判人員提高公布，更為重要的是，簽發(fā)人在行使簽發(fā)權時，專業(yè)素質的熱情，提高了辦案效率。但與此同可以對文書進行修改，包括對裁判書中的事實時，也帶來了負面效應，法律文書質量下降；造認定、證據分析、法律適用、裁判結果以及文字成信息孤島現象；院庭長對外部監(jiān)督無法作出表述等各方面進行審查，并有權對其認為錯誤及時反應；各個審判組織信息不暢，出現同案不或不當之處進行修改甚至刪除、增添內容，或將同判現象。人們把這些負面效應歸罪于還權。

其退給文書制作人，令其修改，其實質是對裁判（三）有限還權時期

內容的變更①。隨著我國法制環(huán)境的改善和現代還權制度的實施，與人民法院行政管理模法學理念的傳入，該模式受到了廣泛的質疑，其式發(fā)生強烈沖突。院庭長不能掌控案件的裁判，最受詬病的地方在于造成了審判分離的局面，深感權力被邊緣化③。隨著還權模式負面效應的損害了裁判的公正與透明，具有強烈的司法行出現，管理層把主要責任歸咎于裁判權的下放。政化色彩。合議庭功能被嚴重虛置，

合議庭成員人民法院還權于合議庭的改革應聲夭折

。自的積極性受到打擊②。該模式便成為司法改革關

２００５年左右，全國法院重新將簽發(fā)權收回（部分

①湯景楨：《論合議庭獨立審判》，載《當代法學》2003年第5期。

②陳國慶、陳宏瓊：《構建合議庭評議制度的思考》，載《人民司法》2006年第3期。③蔣安杰：《兩權改革：中國審判運行機制的微觀樣本》，載《法制日報》2010年12月1日。

山東審判83

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