本文關鍵詞：論行政復議司法化，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《內蒙古大學》 2009年

論行政復議司法化

周捷  

【摘要】： 行政復議是我國一項專門由行政機關解決行政爭議的法律制度。在我國,行政復議被立法者界定為行政機關內部自我糾正錯誤的一種監(jiān)督機制。為此,在起草《行政復議法》時,著重強調了行政復議作為行政機關內部監(jiān)督的特點,避免使行政復議司法化。也就是說,我國行政復議呈現(xiàn)出明顯的非司法化或行政化的特征。非司法化的行政復議在一定程度上保證了行政效率,符合行政工作基本價值傾向,但是在刻意追求非司法化的同時卻忽略了行政復議不可或缺的本質的屬性——公正性,從而表現(xiàn)為制度設計上的結構性缺陷和制度實踐中的種種弊端。顯然,要走出行政復議制度面臨的困境,司法化是必須的選擇。本文分為四個部分。第一部分論證了行政復議司法化的理論基礎——程序正義理論;第二部分對行政復議司法化主要內容之一行政復議主體司法化進行介紹,并提出了筆者認為的主體司法化的可能路徑;第三部分對行政復議司法化的另一主要內容——行政復議程序司法化進行介紹,并提出了程序司法化的具體做法;第四部分通過對兩大法系行政復議制度的比較法考察和我國現(xiàn)行行政復議制度的現(xiàn)狀分析,提出我國在進行行政復議司法化改革時,應該選擇的模式;最后,筆者認為進行行政復議制度的司法化改革時要注意協(xié)調與行政訴訟的關系。司法化的行政復議制度不能完全取代行政訴訟制度,作為不同的救濟制度,二者要各自發(fā)揮自己的優(yōu)勢。

【關鍵詞】：
【學位授予單位】：內蒙古大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2009
【分類號】：D922.1
【目錄】：

摘要4-5

Abstract5-9

前言9-10

一、行政復議司法化的理論基礎10-14

(一) 程序正義理論概述10-11

(二) 程序正義對行政復議的基本要求11-14

二、行政復議主體司法化14-17

(一) 強化行政復議主體的獨立性14-15

(二) 確保行政復議人員具有相應的專業(yè)素質15-17

三、行政復議程序司法化17-22

(一) 公開審理17

(二) 復議審理實行合議制17-18

(三) 確立回避制度18

(四) 確立證據規(guī)則18-20

1. 舉證責任19

2. 證據的種類19

3. 行政復議機構取證權問題19-20

(五) 確立告知權利制度20

(六) 程序中的對抗制度——聽證制度20-22

四、行政復議司法化的模式22-29

(一) 國外行政復議司法化的具體制度22-23

1. 法國的行政復議制度22

2. 德國的行政復議制度22-23

3. 英國的行政復議制度23

4. 美國的行政復議制度23

(二) 我國行政復議制度的現(xiàn)狀及行政復議制度的重構23-25

(三) 司法化的行政復議與行政訴訟在程序上的銜接與協(xié)調25-27

(四) 司法化的行政復議無法取代行政訴訟27-29

參考文獻29-31

致謝31

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