本文關(guān)鍵詞：論行政復(fù)議司法化，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《內(nèi)蒙古大學(xué)》 2009年

論行政復(fù)議司法化

周捷  

【摘要】： 行政復(fù)議是我國(guó)一項(xiàng)專門由行政機(jī)關(guān)解決行政爭(zhēng)議的法律制度。在我國(guó),行政復(fù)議被立法者界定為行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我糾正錯(cuò)誤的一種監(jiān)督機(jī)制。為此,在起草《行政復(fù)議法》時(shí),著重強(qiáng)調(diào)了行政復(fù)議作為行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的特點(diǎn),避免使行政復(fù)議司法化。也就是說,我國(guó)行政復(fù)議呈現(xiàn)出明顯的非司法化或行政化的特征。非司法化的行政復(fù)議在一定程度上保證了行政效率,符合行政工作基本價(jià)值傾向,但是在刻意追求非司法化的同時(shí)卻忽略了行政復(fù)議不可或缺的本質(zhì)的屬性——公正性,從而表現(xiàn)為制度設(shè)計(jì)上的結(jié)構(gòu)性缺陷和制度實(shí)踐中的種種弊端。顯然,要走出行政復(fù)議制度面臨的困境,司法化是必須的選擇。本文分為四個(gè)部分。第一部分論證了行政復(fù)議司法化的理論基礎(chǔ)——程序正義理論;第二部分對(duì)行政復(fù)議司法化主要內(nèi)容之一行政復(fù)議主體司法化進(jìn)行介紹,并提出了筆者認(rèn)為的主體司法化的可能路徑;第三部分對(duì)行政復(fù)議司法化的另一主要內(nèi)容——行政復(fù)議程序司法化進(jìn)行介紹,并提出了程序司法化的具體做法;第四部分通過對(duì)兩大法系行政復(fù)議制度的比較法考察和我國(guó)現(xiàn)行行政復(fù)議制度的現(xiàn)狀分析,提出我國(guó)在進(jìn)行行政復(fù)議司法化改革時(shí),應(yīng)該選擇的模式;最后,筆者認(rèn)為進(jìn)行行政復(fù)議制度的司法化改革時(shí)要注意協(xié)調(diào)與行政訴訟的關(guān)系。司法化的行政復(fù)議制度不能完全取代行政訴訟制度,作為不同的救濟(jì)制度,二者要各自發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：內(nèi)蒙古大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2009
【分類號(hào)】：D922.1
【目錄】：

摘要4-5

Abstract5-9

前言9-10

一、行政復(fù)議司法化的理論基礎(chǔ)10-14

(一) 程序正義理論概述10-11

(二) 程序正義對(duì)行政復(fù)議的基本要求11-14

二、行政復(fù)議主體司法化14-17

(一) 強(qiáng)化行政復(fù)議主體的獨(dú)立性14-15

(二) 確保行政復(fù)議人員具有相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)15-17

三、行政復(fù)議程序司法化17-22

(一) 公開審理17

(二) 復(fù)議審理實(shí)行合議制17-18

(三) 確立回避制度18

(四) 確立證據(jù)規(guī)則18-20

1. 舉證責(zé)任19

2. 證據(jù)的種類19

3. 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)取證權(quán)問題19-20

(五) 確立告知權(quán)利制度20

(六) 程序中的對(duì)抗制度——聽證制度20-22

四、行政復(fù)議司法化的模式22-29

(一) 國(guó)外行政復(fù)議司法化的具體制度22-23

1. 法國(guó)的行政復(fù)議制度22

2. 德國(guó)的行政復(fù)議制度22-23

3. 英國(guó)的行政復(fù)議制度23

4. 美國(guó)的行政復(fù)議制度23

(二) 我國(guó)行政復(fù)議制度的現(xiàn)狀及行政復(fù)議制度的重構(gòu)23-25

(三) 司法化的行政復(fù)議與行政訴訟在程序上的銜接與協(xié)調(diào)25-27

(四) 司法化的行政復(fù)議無法取代行政訴訟27-29

參考文獻(xiàn)29-31

致謝31

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