本文關(guān)鍵詞：論我國行政復議委員會機制的完善，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《中國政法大學》 2010年

論我國行政復議委員會機制的完善

彭勝  

【摘要】： 我國《行政復議法》公布至今已有十年之久,在這十年里,行政復議制度并沒有像我們當初設(shè)想的那樣起到應有的作用,行政復議分擔行政訴訟任務的功能沒能得到充分發(fā)揮,而行政復議制度作為公民的一項救濟制度的作用也沒能得到充分體現(xiàn),總之,權(quán)益受到侵害的行政相對人對我國現(xiàn)行的行政復議制度已經(jīng)逐漸失去信心。筆者認為,這主要是因為我國行政復議機關(guān)獨立性不夠,它在進行行政復議時容易受到被申請人及其他外界事項的干擾,以致不能獨立地作出行政復議決定,這將使行政復議決定的公正性大打折扣,必然會導致公眾對復議決定的不信任。以上原因?qū)е挛覈F(xiàn)行行政復議制度猶如“雞肋”,因此,行政復議制度改革勢在必行。 2007年,我國開始在部分省、直轄市進行行政復議委員會試點改革,筆者在本文中將對這些試點行政復議委員會設(shè)置狀況進行分析,并把這些制度與國外類似的行政救濟制度進行比較(主要是韓國的行政復議委員會制度),找出我國試點中行政復議委員會存在的不足之處,提出一套可行性修改方案,為我國構(gòu)建統(tǒng)一的行政復議委員會制度添磚加瓦�，F(xiàn)將本文的主要內(nèi)容作簡要介紹。 第一章主要對我國行政復議制度的近幾十年的發(fā)展進行分析。從“行政復議”的名稱入手,簡要分析我國在過去幾十年里對行政復議制度的定位(內(nèi)部監(jiān)督機制)。這種由行政相對人申請而開始行政救濟制度沒能很好地給行政相對人提供救濟,直接導致其公信力的下降。筆者把我國行政復議制度發(fā)展主要分為三個階段,在進行論述時,每個階段都是從具體法律入手,分析該階段我國行政復議制度的特點和缺陷。 第二章則是以我國行政復議委員會試點中的具體制度為研究對象,同時結(jié)合國外的相關(guān)制度進行分析。第一節(jié)從行政復議制度的定位進行闡述,分析設(shè)立行政復議委員會的核心理念:獨立性、專業(yè)化、統(tǒng)一性,這是我國行政復議委員會設(shè)置過程中必須遵守的原則。第二節(jié)將結(jié)合韓國行政復議制度,比較我國行政復議委員會試點中的委員會設(shè)置的異同。本節(jié)從行政復議委員會委員的構(gòu)成、受案范圍、行政復議委員會與其日常辦事機構(gòu)及法定行政復議機關(guān)的關(guān)系進行闡述,說明我國各試點中行政復議委員會的不足之處,并分析產(chǎn)生這些情況現(xiàn)象原因。 第三章主要為我國統(tǒng)一行政復議委員會的構(gòu)建提出部分建議。行政復議委員的設(shè)立應當以保證其獨立性、專業(yè)性為根本,不但要保證行政復議委員會的相對獨立性,還要保證復議委員的獨立性,因此要盡可能地吸收“民間委員”進入行政復議委員會。另外在本章中,筆者還就行政復議委員會的機構(gòu)設(shè)置方面和審議流程方面提出了一系列的構(gòu)想,如集中行政復議資源,設(shè)立統(tǒng)一的行政復議委員會審議案件;正確處理行政復議委員會和法定行政復議機關(guān)的關(guān)系等方面。

【關(guān)鍵詞】：
【學位授予單位】：中國政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2010
【分類號】：D922.1
【目錄】：

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