本文關(guān)鍵詞：論我國(guó)行政復(fù)議委員會(huì)機(jī)制的完善，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《中國(guó)政法大學(xué)》 2010年

論我國(guó)行政復(fù)議委員會(huì)機(jī)制的完善

彭勝  

【摘要】： 我國(guó)《行政復(fù)議法》公布至今已有十年之久,在這十年里,行政復(fù)議制度并沒有像我們當(dāng)初設(shè)想的那樣起到應(yīng)有的作用,行政復(fù)議分擔(dān)行政訴訟任務(wù)的功能沒能得到充分發(fā)揮,而行政復(fù)議制度作為公民的一項(xiàng)救濟(jì)制度的作用也沒能得到充分體現(xiàn),總之,權(quán)益受到侵害的行政相對(duì)人對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的行政復(fù)議制度已經(jīng)逐漸失去信心。筆者認(rèn)為,這主要是因?yàn)槲覈?guó)行政復(fù)議機(jī)關(guān)獨(dú)立性不夠,它在進(jìn)行行政復(fù)議時(shí)容易受到被申請(qǐng)人及其他外界事項(xiàng)的干擾,以致不能獨(dú)立地作出行政復(fù)議決定,這將使行政復(fù)議決定的公正性大打折扣,必然會(huì)導(dǎo)致公眾對(duì)復(fù)議決定的不信任。以上原因?qū)е挛覈?guó)現(xiàn)行行政復(fù)議制度猶如“雞肋”,因此,行政復(fù)議制度改革勢(shì)在必行。 2007年,我國(guó)開始在部分省、直轄市進(jìn)行行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)改革,筆者在本文中將對(duì)這些試點(diǎn)行政復(fù)議委員會(huì)設(shè)置狀況進(jìn)行分析,并把這些制度與國(guó)外類似的行政救濟(jì)制度進(jìn)行比較(主要是韓國(guó)的行政復(fù)議委員會(huì)制度),找出我國(guó)試點(diǎn)中行政復(fù)議委員會(huì)存在的不足之處,提出一套可行性修改方案,為我國(guó)構(gòu)建統(tǒng)一的行政復(fù)議委員會(huì)制度添磚加瓦�，F(xiàn)將本文的主要內(nèi)容作簡(jiǎn)要介紹。 第一章主要對(duì)我國(guó)行政復(fù)議制度的近幾十年的發(fā)展進(jìn)行分析。從“行政復(fù)議”的名稱入手,簡(jiǎn)要分析我國(guó)在過去幾十年里對(duì)行政復(fù)議制度的定位(內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制)。這種由行政相對(duì)人申請(qǐng)而開始行政救濟(jì)制度沒能很好地給行政相對(duì)人提供救濟(jì),直接導(dǎo)致其公信力的下降。筆者把我國(guó)行政復(fù)議制度發(fā)展主要分為三個(gè)階段,在進(jìn)行論述時(shí),每個(gè)階段都是從具體法律入手,分析該階段我國(guó)行政復(fù)議制度的特點(diǎn)和缺陷。 第二章則是以我國(guó)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)中的具體制度為研究對(duì)象,同時(shí)結(jié)合國(guó)外的相關(guān)制度進(jìn)行分析。第一節(jié)從行政復(fù)議制度的定位進(jìn)行闡述,分析設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)的核心理念:獨(dú)立性、專業(yè)化、統(tǒng)一性,這是我國(guó)行政復(fù)議委員會(huì)設(shè)置過程中必須遵守的原則。第二節(jié)將結(jié)合韓國(guó)行政復(fù)議制度,比較我國(guó)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)中的委員會(huì)設(shè)置的異同。本節(jié)從行政復(fù)議委員會(huì)委員的構(gòu)成、受案范圍、行政復(fù)議委員會(huì)與其日常辦事機(jī)構(gòu)及法定行政復(fù)議機(jī)關(guān)的關(guān)系進(jìn)行闡述,說明我國(guó)各試點(diǎn)中行政復(fù)議委員會(huì)的不足之處,并分析產(chǎn)生這些情況現(xiàn)象原因。 第三章主要為我國(guó)統(tǒng)一行政復(fù)議委員會(huì)的構(gòu)建提出部分建議。行政復(fù)議委員的設(shè)立應(yīng)當(dāng)以保證其獨(dú)立性、專業(yè)性為根本,不但要保證行政復(fù)議委員會(huì)的相對(duì)獨(dú)立性,還要保證復(fù)議委員的獨(dú)立性,因此要盡可能地吸收“民間委員”進(jìn)入行政復(fù)議委員會(huì)。另外在本章中,筆者還就行政復(fù)議委員會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置方面和審議流程方面提出了一系列的構(gòu)想,如集中行政復(fù)議資源,設(shè)立統(tǒng)一的行政復(fù)議委員會(huì)審議案件;正確處理行政復(fù)議委員會(huì)和法定行政復(fù)議機(jī)關(guān)的關(guān)系等方面。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：中國(guó)政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號(hào)】：D922.1
【目錄】：

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