本文關(guān)鍵詞：我國(guó)城市社區(qū)體育行政管理的缺陷及創(chuàng)新構(gòu)想，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

 　　我國(guó)大眾體育發(fā)展的法律環(huán)境《體育法》是管理體育事務(wù)的統(tǒng)一法律標(biāo)準(zhǔn),《全民健身計(jì)劃綱要》是具體規(guī)范我國(guó)大眾體育的具體操作規(guī)范。針對(duì)各地方的實(shí)際情況,各地已經(jīng)依據(jù)高層次法律法規(guī)的精神制定了一定數(shù)量的地方性法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。從法律法規(guī)的數(shù)量來(lái)看我國(guó)大眾體育法律文件的數(shù)量少于競(jìng)技體育,但是與其他有關(guān)體育經(jīng)紀(jì)業(yè)、職業(yè)體育產(chǎn)業(yè)、體育caipiao業(yè)等方面的法規(guī)相比較,在數(shù)量上已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出。目前正在適用的大眾體育法律法規(guī)的內(nèi)容主要針對(duì)便民健身綜合管理、社會(huì)體育管理、學(xué)校體育的組織與管理、軍隊(duì)體育的開(kāi)展、健身標(biāo)準(zhǔn)與管理、社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理以及便民健身的物質(zhì)保障等方面進(jìn)行了規(guī)范。我國(guó)大眾體育法規(guī)已經(jīng)具備高低層次兼有、各種內(nèi)容規(guī)范比較完全的結(jié)構(gòu),但是整個(gè)結(jié)構(gòu)體系的整體效力不高�，F(xiàn)階段大眾體育已經(jīng)朝著市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展而目前針對(duì)大眾體育市場(chǎng)和有關(guān)體育經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)門(mén)性法規(guī)缺乏。加強(qiáng)我國(guó)大眾體育立法的主要措施應(yīng)當(dāng)對(duì)所要制定的法規(guī)有明確的定位,避免與上級(jí)法律文件沖突。政府和社會(huì)對(duì)大眾體育資金投入的規(guī)定、成人體質(zhì)測(cè)定工作的實(shí)施、對(duì)大眾體育的宏觀管理以及體育市場(chǎng)的管理等方面,是現(xiàn)階段大眾體育立法的難點(diǎn)和重點(diǎn)。建議有關(guān)部門(mén)汲取國(guó)外立法的經(jīng)驗(yàn)、制定具有較強(qiáng)操作性的法規(guī)。

　　目前出臺(tái)的地方性大眾體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)較少,現(xiàn)正適用的法規(guī)又過(guò)于呆板,內(nèi)容規(guī)定不夠全面,效力不強(qiáng),解決具體問(wèn)題主要還是參考其他法規(guī)。建議各地方依據(jù)各自的情況制定專(zhuān)門(mén)的法律文件,加強(qiáng)對(duì)大眾體育產(chǎn)業(yè)的法制化管理。有關(guān)管理部門(mén)要深刻分析我國(guó)大眾體育的發(fā)展趨勢(shì)依據(jù)目前的情況制定立法規(guī)劃,對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)盡快進(jìn)行整理,刪除不再適用的法規(guī)和部門(mén)規(guī)章,制定適應(yīng)大眾體育發(fā)展的法規(guī),在此基礎(chǔ)上構(gòu)建完整的大眾體育法規(guī)體系,使我國(guó)大眾體育的摘自《上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)》雙月刊2005年第2期趙芳文中小城市承辦高水平體育賽事的市場(chǎng)化運(yùn)作研究1.中小城市承辦體育賽事市場(chǎng)化運(yùn)作途徑在拓寬體育賽事市場(chǎng),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及職能部門(mén)必須強(qiáng)化保護(hù)和關(guān)愛(ài)意識(shí),組建一個(gè)職能健全、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、善經(jīng)營(yíng)、精干高效的籌備機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目設(shè)置要能為市場(chǎng)所接受,要考慮相關(guān)地區(qū)的項(xiàng)目文化,以舉辦娛樂(lè)性、表演性、老少皆宜、市場(chǎng)面較寬的賽事為主旨。發(fā)揮新聞媒體的作用。以股份制為紐帶打造體育賽事的市場(chǎng)化運(yùn)作平臺(tái)。企業(yè)由原來(lái)單純的對(duì)比賽進(jìn)行贊助,轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的股份參與,因而形成了大家共同承辦共負(fù)責(zé)任,共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),共享利益的局面。根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn),制定出適應(yīng)市場(chǎng)需要的能提高觀賞效果的比賽規(guī)則,制定合理的競(jìng)賽規(guī)程,充分利用和發(fā)揮體育運(yùn)動(dòng)特有的潛力和優(yōu)勢(shì),注意在局部細(xì)節(jié)上下功夫,增加觀眾的參與。積極開(kāi)展門(mén)票促銷(xiāo)活動(dòng)。成立負(fù)責(zé)門(mén)票銷(xiāo)售的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),及時(shí)為比賽作廣告宣傳。

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我國(guó)城市社區(qū)體育行政管理的缺陷及創(chuàng)新構(gòu)想相關(guān)推薦

　　[摘要]2012年審議通過(guò)的新刑事訴訟法正式明確規(guī)定了非法證據(jù)排除規(guī)則，其中第五十條第二款規(guī)定：“在偵查、審查起訴、審判時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)排除的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為起訴意見(jiàn)、起訴決定和判決的依據(jù)。”該法的修訂對(duì)規(guī)范職務(wù)犯罪偵查行為有深遠(yuǎn)的影響，文章就該規(guī)則對(duì)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作產(chǎn)生的影響進(jìn)行理性分析，并提出相關(guān)對(duì)策和建議。

　　[關(guān)鍵詞]新刑訴法;非法證據(jù)排除;職務(wù)犯罪

　　查實(shí)案件、搜集相關(guān)證據(jù)、查處有關(guān)犯罪嫌疑人是職務(wù)犯罪偵查的主要內(nèi)容。證據(jù)是法律規(guī)定能夠真實(shí)有效證明案件全貌的材料，它在職務(wù)犯罪偵查過(guò)程中處于核心地位。因此如何更好地搜集證據(jù)是職務(wù)犯罪偵查工作必須優(yōu)先考慮的事項(xiàng)。在偵查階段，討論非法證據(jù)的防范和排除，應(yīng)考慮平衡“程序法定注意”與“控制犯罪”之間的緊張關(guān)系，預(yù)防性適用非法證據(jù)排除規(guī)則。

　　一、非法證據(jù)類(lèi)別

　　要正確適用非法證據(jù)排除規(guī)則，必須要對(duì)非法證據(jù)的類(lèi)別了然于心，具體來(lái)說(shuō)有以下兩類(lèi)：

　　(1)非法言詞證據(jù)

　　這其中有用刑訊逼供、疲勞審訊、暴力脅迫等非法方法收集的有關(guān)犯罪嫌疑人、被告人的供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述。

　　(2)非法實(shí)物證據(jù)

　　非法實(shí)物證據(jù)的內(nèi)涵極為豐富，一般包括言詞證據(jù)之外的其他物證、書(shū)證、電子錄音錄像資料等，是利用非法手段獲取的材料。同時(shí)最新修訂的刑事訴訟法加強(qiáng)了技術(shù)偵查的力度，明確對(duì)技術(shù)偵查措施要從嚴(yán)把握。因此，如果實(shí)物證據(jù)是在依法合規(guī)的技術(shù)偵查措施中獲得的，那是真實(shí)有效的。

　　二、非法證據(jù)排除規(guī)則的積極影響

　　最新確立的非法證據(jù)排除制度，因?yàn)槠涑霭l(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)在于保障相關(guān)人員的基本人權(quán)，將排除規(guī)則的適用階段延伸到偵查階段，立法者的用心良苦，意圖也十分明顯，即進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)犯罪偵查機(jī)關(guān)(部門(mén))的取證行為，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的一項(xiàng)重大創(chuàng)舉，根本上保護(hù)了職務(wù)犯罪案件中相關(guān)人員的合法權(quán)益，對(duì)于偵查人員的證據(jù)意識(shí)、偵查能力的提升也具有積極影響。

　　三、非法證據(jù)排除規(guī)則帶來(lái)的挑戰(zhàn)

　　非法證據(jù)排除規(guī)則雖然有積極的影響，但不可避免地也對(duì)職務(wù)犯罪偵查部門(mén)提出了更多的挑戰(zhàn)，具體有以下幾類(lèi)。

　　(1)偵查人員需出庭作證的場(chǎng)合增多

　　在之前的辦案實(shí)踐中，偵查人員基本不用出庭作證，但隨著非法證據(jù)排除規(guī)則的出臺(tái)，此種現(xiàn)象有增多的趨勢(shì)，這對(duì)于偵查人員的臨場(chǎng)應(yīng)變能力、證據(jù)理念、法律功底有更高的要求。

　　(2)律師借力打力，針對(duì)證據(jù)的質(zhì)疑增多

　　根據(jù)新修訂的刑事訴訟法，職務(wù)犯罪案件中證明犯罪嫌疑人有罪以及收集證據(jù)的合法性的舉證責(zé)任要由檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)。律師因此更多地借力打力，頻繁地利用被告人翻供從而對(duì)于職務(wù)犯罪偵查機(jī)關(guān)的取證方式的合法性進(jìn)行攻擊。

　　(3)被告人翻供的情況增多

　　被告人常常以偵查人員連續(xù)訊問(wèn)，疲勞審訊精神恍惚才做筆錄;職務(wù)犯罪工作人員在談話時(shí)許以從輕、減輕的承諾，誘使被告人做違心認(rèn)罪筆錄;在訊問(wèn)時(shí)十自家庭成員受到牽連，在偵查人員的威脅、利誘之下套取認(rèn)罪供述等作為翻供理由，要求法庭不采信其在職務(wù)犯罪偵查過(guò)程中所做的有罪供述。

　　(4)職務(wù)犯罪偵查工作量劇增

　　由于非法證據(jù)排除規(guī)則的適用，職務(wù)犯罪偵查工作人員在偵查取證過(guò)程中要更加規(guī)范地使用偵查策略，避免將合法偵查策略與非法取證手段混淆，而且對(duì)于職務(wù)犯罪偵查人員的素質(zhì)提出了更高的要求，因此造成相關(guān)的工作量加大。

　　四、職務(wù)犯罪過(guò)程中非法證據(jù)的防范和排除

　　職務(wù)犯罪偵查機(jī)關(guān)(部門(mén))是偵查工作的先鋒部隊(duì)，對(duì)于非法證據(jù)必須要用心辨別，從速解決，要以堅(jiān)強(qiáng)的決心自覺(jué)地進(jìn)行防范和排除，具體可以從以下幾方面著手。

　　(1)科學(xué)利用全程同步錄音錄像資料

　　鏡頭下的訊(詢(xún))問(wèn)，一方面，對(duì)偵查人員無(wú)論在心理上還是行為上都起到一定的制約作用，使訊(詢(xún))問(wèn)行為更加文明、規(guī)范，進(jìn)而有效防范非法證據(jù)的產(chǎn)生;另一方面，同步錄音錄像又能成為案件復(fù)審工作中排除非法證據(jù)的一件利器。因?yàn)椋还芡戒浺翡浵竦膶傩允鞘裁矗瑖?yán)格落實(shí)全程同步錄音錄像，對(duì)于職務(wù)犯罪偵查工作中防范和排除非法證據(jù)都有重要意義。

　　1、要正確處理偵查過(guò)程中正當(dāng)?shù)恼呓逃?shí)施偵查謀略等合法取證與威脅、引誘等非法取證的關(guān)系。偵查謀略和欺騙在形式上有一定的聯(lián)系性，但是在刑事訴訟法的規(guī)定中，兩者是有實(shí)質(zhì)的區(qū)別，不能簡(jiǎn)單地混同。只要是合法、依規(guī)地使用偵查謀略，沒(méi)有妨害有關(guān)人員如實(shí)交代的義務(wù)，都是法律允許的。

　　2、始終把偵查訊(詢(xún))問(wèn)談話的合法性放在第一位。不能越法律的雷池一步，不能對(duì)職務(wù)犯罪的有關(guān)人員進(jìn)行有目的性的指導(dǎo)做供、以利益或者其他形式引誘做供，刑訊逼供、暴力威脅取證。

　　3、加強(qiáng)同步錄音錄像工作的技術(shù)儲(chǔ)備。職務(wù)犯罪偵查部門(mén)要加大對(duì)于同步錄音錄像的人、財(cái)、物支持，使得同步錄音錄像能真實(shí)、全面反映職務(wù)犯罪偵查訊(詢(xún))問(wèn)的全貌，畫(huà)面清晰、語(yǔ)音不失真、無(wú)剪輯和空白區(qū)，真正將“全程”落實(shí)到實(shí)處。

　　(2)轉(zhuǎn)變職務(wù)犯罪偵查理念

　　轉(zhuǎn)變職務(wù)犯罪偵查理念，知易行難，行之所難，難就難在利益的掣肘，難就難在觀念的束縛。因此改變意味著放棄陳規(guī)，甚至是一定程度上的犧牲。刑事訴訟法確立的非法證據(jù)排除規(guī)則，一定程度上限制了偵查權(quán)，增加了偵查機(jī)關(guān)(部門(mén))、偵查人員的辦案難度，職務(wù)犯罪偵查人員應(yīng)該在查獲犯罪嫌疑人和無(wú)罪推定之間架起一座心靈橋梁，即保證自己的每一個(gè)偵查行為不侵權(quán)、不越權(quán)、不急功近利，不忽視犯罪嫌疑人的人格權(quán)和法定訴訟權(quán)利，將尊重和保障人權(quán)真正落實(shí)到心中。

　　(3)密切部門(mén)配合

　　各部門(mén)要樹(shù)立以職務(wù)犯罪偵查案件為己任的一盤(pán)棋思想，杜絕各部門(mén)的內(nèi)耗，同時(shí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通、互通信息，適當(dāng)?shù)貢r(shí)候可以由偵監(jiān)、公訴部門(mén)提前介入，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)溝通，并共商對(duì)策，合理采取有效措施。如公訴部門(mén)可以將公訴環(huán)節(jié)把握證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)和偵查優(yōu)勢(shì)有機(jī)集合起來(lái)，引導(dǎo)偵查部門(mén)收集和固定證據(jù)，還要主動(dòng)加強(qiáng)庭前和法庭的溝通，用扎實(shí)的證據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鲆龑?dǎo)法庭，共同辦好自偵案件。

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淺析職務(wù)犯罪偵查非法證據(jù)的防范和排除相關(guān)推薦

　　摘要：檢察委員會(huì)是在檢察長(zhǎng)的主持下，討論重大案件和其他重大問(wèn)題的檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部最高的決策機(jī)構(gòu)。檢委會(huì)制度具有民主集中制的優(yōu)越性，作為一項(xiàng)中國(guó)特色的檢察制度已有七十多年的歷史，對(duì)促進(jìn)檢察事業(yè)發(fā)展起到了重要作用。但在司法活動(dòng)中檢委會(huì)制度也暴露出一些不規(guī)范的問(wèn)題，還需要不斷進(jìn)行規(guī)范化的改造和完善，使其順應(yīng)新形勢(shì)和司法規(guī)律，以利于檢委會(huì)職能作用的更好發(fā)揮。

　　關(guān)鍵詞：檢委會(huì);策略;規(guī)范化

　　一、檢委會(huì)與其他機(jī)構(gòu)職能存在高度重合

　　負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作的檢委會(huì)、負(fù)責(zé)黨務(wù)工作的黨組會(huì)、負(fù)責(zé)行政管理工作的院務(wù)會(huì)、檢察長(zhǎng)辦公會(huì)等組織機(jī)構(gòu)的組成人員高度交叉，會(huì)議討論的內(nèi)容中存在著很大部分的重疊。由于基層院辦案任務(wù)重，檢委會(huì)討論的議題范圍基本定格在討論案件的范疇，造成檢委會(huì)在對(duì)檢察工作的重大決策上和對(duì)重要工作的處理上則往往被黨組會(huì)、院務(wù)會(huì)代替，這種現(xiàn)象使檢委會(huì)的業(yè)務(wù)決策、指導(dǎo)的職能被削弱。

　　規(guī)范化建議：厘清檢委會(huì)與其他會(huì)議的界限，明確檢委會(huì)的職能作用。雖然黨組會(huì)、院務(wù)會(huì)、檢察長(zhǎng)辦公會(huì)也是檢察機(jī)關(guān)行使重大事項(xiàng)決策權(quán)的機(jī)構(gòu)，但檢委會(huì)是唯一在《刑事訴訟法》中規(guī)定的行使檢察權(quán)的機(jī)構(gòu)。檢委會(huì)區(qū)別于黨組會(huì)和院務(wù)會(huì)的最大特點(diǎn)是它具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，其議事范圍是檢察業(yè)務(wù)工作，包括重大事項(xiàng)和重大案件兩個(gè)方面。強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)性就是要淡化檢察委員會(huì)組織建設(shè)中的行政色彩，突出專(zhuān)業(yè)化特點(diǎn)，使檢察委員會(huì)真正成為領(lǐng)導(dǎo)檢察業(yè)務(wù)工作的專(zhuān)門(mén)決策機(jī)構(gòu)�；鶎釉簯�(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《條例》規(guī)范和本院實(shí)際情況，制定規(guī)范性文件，不斷細(xì)化、完善檢委會(huì)的議事范圍，區(qū)分好檢委會(huì)和黨組會(huì)、院務(wù)會(huì)的議事范疇。

　　二、委員沒(méi)有科學(xué)的選任標(biāo)準(zhǔn)，任期無(wú)限制

　　檢委會(huì)作為檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部最高業(yè)務(wù)決策機(jī)構(gòu)，其組成人員應(yīng)該是主要院領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)精英，但法律上至今還沒(méi)有出臺(tái)更為詳細(xì)的檢委會(huì)委員的任職資格標(biāo)準(zhǔn)�！稐l例》只是簡(jiǎn)單規(guī)定，檢察委員會(huì)由本院的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢委會(huì)專(zhuān)職委員以及有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成，但從實(shí)踐來(lái)看，檢委會(huì)委員在選拔上有一定的隨意性，由于沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的限制條件，使得檢察委員很少經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考核;組成人員中“有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人”中非業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)占全部比例較大，導(dǎo)致檢委會(huì)結(jié)構(gòu)組成過(guò)于行政化，部分委員法律專(zhuān)業(yè)水平不高;委員在任職要求上沒(méi)有學(xué)歷、業(yè)務(wù)水平及工作經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)一步細(xì)化的要求，使得個(gè)別檢察委員會(huì)委員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低，不具備檢委會(huì)職責(zé)所要求的能力和水平。另外法律規(guī)定了檢委會(huì)委員的任職資格，卻沒(méi)有規(guī)定任職期限，除非調(diào)離、退休，一般都是終身制，“能上不能下”的體制導(dǎo)致部分委員缺乏責(zé)任感，而長(zhǎng)期占據(jù)檢委會(huì)委員名額又致使很多優(yōu)秀的檢察官無(wú)法進(jìn)入其中，這種情況下檢委會(huì)儼然成為檢察院內(nèi)部的“元老會(huì)議”。

　　規(guī)范化建議：實(shí)行委員資格準(zhǔn)入制度，引入競(jìng)爭(zhēng)的方式選任優(yōu)秀檢察官為委員。檢委會(huì)委員應(yīng)當(dāng)符合檢察官任職條件，即有本科以上學(xué)歷、通過(guò)國(guó)家司法考試。比照檢察員任職條件(書(shū)記員工作兩年才能被任命助理檢察員，助理檢察員工作三年以上才能被任命檢察員)，被任命為檢委會(huì)委員應(yīng)當(dāng)有五年以上檢察業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。有了任職條件還需要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)選拔授予任職資格。實(shí)行任職期限制度，建立、健全檢察委員會(huì)委員的考評(píng)機(jī)制。察委員會(huì)委員的任職期限可以參照檢察長(zhǎng)的任期期限，即以五年為限，期限屆滿，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核后方能連續(xù)任職。委員每年度要進(jìn)行考核，并對(duì)全院干警進(jìn)行述職，對(duì)于議事質(zhì)量不高、不認(rèn)真履行職責(zé)或者議事議案出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤的檢察委員會(huì)委員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定程序免去其檢察委員會(huì)委員的資格。

　　探索檢委會(huì)列席制度。根據(jù)法律規(guī)定，檢委會(huì)的主要組成人員是各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，很多業(yè)務(wù)能力強(qiáng)非業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人的骨干又沒(méi)有委員資格，所以可以探索從公訴、反貪、偵監(jiān)等科室抽調(diào)具有豐富理論實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的檢察人員組成列席檢委會(huì)人才庫(kù)制度，每次檢委會(huì)會(huì)前根據(jù)議題內(nèi)容選擇相應(yīng)人員列席，對(duì)檢委會(huì)討論案件發(fā)表意見(jiàn)。

　　三、辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠完善

　　省、市級(jí)檢察院基本上設(shè)置了檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，而區(qū)縣級(jí)檢察院只有一部分設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)，甚至沒(méi)有常設(shè)專(zhuān)門(mén)辦事機(jī)構(gòu)。一些基層院檢委會(huì)辦公室人員數(shù)量少、業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高、職能設(shè)置不完善，基本上只能行使檢委會(huì)秘書(shū)工作任務(wù)，即負(fù)責(zé)會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)議通知、會(huì)議記錄等事務(wù)性工作，很難發(fā)揮會(huì)前提案的程序性和實(shí)體性審查、提出適用法律意見(jiàn)等參謀助手的作用。③

　　規(guī)范化建議：針對(duì)基層院普遍存在人員不足的情況，應(yīng)適當(dāng)充實(shí)一些業(yè)務(wù)水平高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員到檢委會(huì)辦公室，使檢委會(huì)辦公室有充分的時(shí)間和精力專(zhuān)門(mén)從事檢委會(huì)議案的會(huì)前審查工作和會(huì)議后的調(diào)研工作。

　　檢委會(huì)辦公室除了做好事務(wù)性工作，也要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和參謀作用，充分參與到案件審查工作當(dāng)中，成為案件“繁簡(jiǎn)分離”的過(guò)濾器在會(huì)前將案件分流，要嚴(yán)格把關(guān)，依法限制個(gè)案討論數(shù)量，確保提交給檢委會(huì)的議案質(zhì)量。

　　每次例會(huì)前將案件的焦點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題提煉出來(lái)，總結(jié)成討論材料提前印發(fā)給各個(gè)委員，以便委員們比較全面地了解案情，與案件管理辦公室合作，充分利用“檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)”軟件實(shí)現(xiàn)材料規(guī)范化流轉(zhuǎn)，將材料分發(fā)、會(huì)議記錄制作、檢委會(huì)決定通知及執(zhí)行反饋等工作在內(nèi)網(wǎng)上進(jìn)行，克服以往紙質(zhì)件流轉(zhuǎn)時(shí)效差、安全性低、文書(shū)不規(guī)范等問(wèn)題，提高工作效率。會(huì)后對(duì)檢委會(huì)決定的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查，并按時(shí)向檢察長(zhǎng)或者檢委會(huì)進(jìn)行匯報(bào)，對(duì)拖延執(zhí)行、擅自改變檢委會(huì)決定或拒不執(zhí)行決定的干警，應(yīng)當(dāng)追究其相應(yīng)責(zé)任。

　　四、專(zhuān)職委員職責(zé)不夠明確

　　《意見(jiàn)》第三條規(guī)定“按照專(zhuān)業(yè)化要求選擇專(zhuān)職委員”，《人民檢察院檢察委員會(huì)專(zhuān)職委員選任及職責(zé)暫行條例》進(jìn)一步規(guī)定，根據(jù)檢察工作需要，可以從業(yè)務(wù)水平高的檢察官中選任兩名左右專(zhuān)職委員，選拔標(biāo)準(zhǔn)參照同級(jí)黨政部門(mén)副職規(guī)格和條件。專(zhuān)職委員應(yīng)當(dāng)為檢察長(zhǎng)和檢委會(huì)服務(wù)，對(duì)檢察長(zhǎng)和檢委會(huì)負(fù)責(zé)，處于“超脫”的地位獨(dú)立進(jìn)行工作。但是在實(shí)際運(yùn)行中很多專(zhuān)職委員不專(zhuān)職，例如專(zhuān)職委員職責(zé)不明，有的是整日忙于科室工作的業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任，有的是協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)管理業(yè)務(wù)工作，造成專(zhuān)委不專(zhuān)。

　　規(guī)范化建議：明確專(zhuān)職委員的職責(zé)，保證專(zhuān)職委員專(zhuān)人、專(zhuān)職、專(zhuān)責(zé)�！度嗣駲z察院檢察委員會(huì)議事和工作規(guī)則》第六條規(guī)定了專(zhuān)職委員的七項(xiàng)職責(zé)，專(zhuān)職委員應(yīng)主要負(fù)責(zé)案件實(shí)體審查、審核把關(guān)重大事項(xiàng)、專(zhuān)業(yè)理論研究為檢委會(huì)決策提供參考，負(fù)責(zé)本院檢察委員會(huì)辦公室工作并指導(dǎo)下級(jí)院檢委會(huì)的工作，對(duì)應(yīng)當(dāng)提交的案件、事項(xiàng)提交情況和檢委會(huì)決定結(jié)果的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。專(zhuān)職委員應(yīng)以檢委會(huì)工作為核心，全面、獨(dú)立履行法定職責(zé)。

　　五、會(huì)議召開(kāi)程序不夠規(guī)范

　　檢委會(huì)的議事質(zhì)量與議事程序息息相關(guān)，只有建立規(guī)范化的議事程序，才能保證檢委會(huì)議事結(jié)果高質(zhì)量。法律規(guī)定各級(jí)檢委會(huì)通過(guò)開(kāi)例會(huì)的方式來(lái)對(duì)重大疑難案件和檢察工作中存在的重大問(wèn)題和及時(shí)有效地做出處理。但實(shí)踐中，一些檢察機(jī)關(guān)并未將這一例會(huì)制度嚴(yán)格地予以貫徹執(zhí)行，有的地區(qū)開(kāi)會(huì)少甚至不開(kāi)會(huì)，有的地區(qū)檢察長(zhǎng)長(zhǎng)期不主持會(huì)議，有的地區(qū)則是檢察長(zhǎng)“一言堂”，有的委員視委員資格為政治待遇，缺乏責(zé)任感，發(fā)言時(shí)很少發(fā)表自己的意見(jiàn)，只是隨聲附和的現(xiàn)象，還有的地區(qū)開(kāi)會(huì)倉(cāng)促，會(huì)議召開(kāi)多是臨時(shí)性的，沒(méi)有足夠的準(zhǔn)備時(shí)間，委員沒(méi)有充分了解案情議案不知案，缺乏對(duì)案情的掌握了解，只在會(huì)上簡(jiǎn)單聽(tīng)取辦案人匯報(bào)獲取簡(jiǎn)單信息便發(fā)表意見(jiàn)，容易受到承辦人個(gè)人觀點(diǎn)先入為主的影響，嚴(yán)重缺乏親歷性。

　　規(guī)范化建議：會(huì)議準(zhǔn)備工作規(guī)范化。只有做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，才能更好地推動(dòng)檢委會(huì)的決策作用得到進(jìn)一步的發(fā)揮�！稒z察委員會(huì)組織條例》第九條規(guī)定：“檢察委員會(huì)實(shí)行例會(huì)制，定期開(kāi)會(huì)。”所以要健全檢委會(huì)的例會(huì)制度，實(shí)行例會(huì)為主，臨時(shí)會(huì)議為輔的會(huì)議制度。會(huì)前要進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，建立會(huì)前討論制度，在會(huì)前通過(guò)內(nèi)網(wǎng)發(fā)布要討論的上會(huì)案件或事項(xiàng)，由各業(yè)務(wù)科室骨干通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)案件定性、法律適用等問(wèn)題進(jìn)行討論提出建議，檢辦室在會(huì)前對(duì)討論意見(jiàn)進(jìn)行梳理，會(huì)議召開(kāi)時(shí)匯報(bào)人通過(guò)多媒體系統(tǒng)對(duì)書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料等材料進(jìn)行展示，最大限度再現(xiàn)案件事實(shí)，直觀展示案件全貌，增強(qiáng)委員親歷性。為增強(qiáng)會(huì)議討論的科學(xué)性和針對(duì)性，檢委會(huì)委員在接到審議材料后應(yīng)對(duì)審議案件展開(kāi)深入調(diào)查，掌握更加詳實(shí)具體的案情材料，或是對(duì)所議事項(xiàng)展開(kāi)具體調(diào)查，做出科學(xué)判斷與分析。在對(duì)案件或事項(xiàng)做出分析后，可將意見(jiàn)逐條列舉，以此增強(qiáng)在會(huì)上發(fā)言的針對(duì)性和條理性。

　　委員責(zé)任承擔(dān)規(guī)范化。首先，檢察委員會(huì)委員依據(jù)會(huì)議記錄對(duì)自己發(fā)表的案件定性和處理意見(jiàn)負(fù)責(zé)。有條件的單位可以啟用錄音錄像系統(tǒng)監(jiān)督會(huì)議過(guò)程，并將視頻錄音資料留在檢辦室密封存檔，強(qiáng)化對(duì)議事程序、委員發(fā)言等內(nèi)容的監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制，同時(shí)為會(huì)后制作會(huì)議紀(jì)要、記錄、考評(píng)委員和追究錯(cuò)案責(zé)任等提供原始依據(jù)。其次，要明確承辦人、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、分管檢察長(zhǎng)這一基本責(zé)任鏈，落實(shí)個(gè)人貴任制，案件出現(xiàn)問(wèn)題后，依循這一責(zé)任鏈追究各有關(guān)人員的貴任，防止以集體決策為借規(guī)避個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

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基層檢委會(huì)規(guī)范化建設(shè)的研究相關(guān)推薦

　　[摘要]文章通過(guò)對(duì)重大責(zé)任事故概念的梳理和對(duì)重大責(zé)任事故罪認(rèn)定存在的問(wèn)題出發(fā)，對(duì)重大責(zé)任事故的偵查方法進(jìn)行優(yōu)化，從而提高重大責(zé)任事故案件的偵查效率和精度，更好的遏制重大責(zé)任事故犯罪的發(fā)生。

　　[關(guān)鍵詞]重大責(zé)任事故;責(zé)任

　　一、重大責(zé)任事故概念

　　筆者認(rèn)為，重大責(zé)任事故有狹義和廣義之概念。其狹義概念為《刑法》第134條之規(guī)定：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。實(shí)際上在廣義上講，刑法第134條的重大責(zé)任事故罪、第135條的重大勞動(dòng)安全事故罪、第137條的工程重大安全事故罪、第138條的教育設(shè)施重大安全事故罪和第139條規(guī)定的消防責(zé)任事故罪都屬于重大責(zé)任事故的范疇。后面的幾條更多的是對(duì)一些犯罪主體特殊的特別責(zé)任事故從一般的重大責(zé)任事故中的分離。而這些案件在偵查上又有共通的原則和方法，因此本文討論的是廣義上的重大責(zé)任事故。

　　二、重大責(zé)任事故罪的相關(guān)問(wèn)題

　　(1)重大責(zé)任事故罪的罪過(guò)形式不確定

　　我國(guó)司法實(shí)踐中將重大責(zé)任事故的罪過(guò)形式更多的定義為過(guò)失，然而過(guò)失說(shuō)無(wú)法很好解釋行為人違反操作規(guī)程存在的主觀故意性;間接故意說(shuō)中又不能包括因過(guò)于自信而造成重大責(zé)任事故的情況;復(fù)合說(shuō)對(duì)重大責(zé)任事故的罪過(guò)形式做了模糊處理，然而引入認(rèn)識(shí)模糊論，很有可能導(dǎo)致犯罪的模糊化處理。弱化了罪過(guò)的區(qū)分，也放棄了對(duì)罪過(guò)差別研究的努力，容易混淆故意犯罪和過(guò)失犯罪的界限。而我國(guó)刑法對(duì)過(guò)失犯罪和故意犯罪上的量刑又有很大不同，將二者混為一談極有可能造成有關(guān)司法機(jī)關(guān)在偵查案件時(shí)產(chǎn)生司法惰性。

　　(2)重大責(zé)任事故罪的犯罪主體存在局限

　　根據(jù)刑法的規(guī)定來(lái)看，重大責(zé)任事故罪的主體是工廠、企業(yè)或事業(yè)單位的職工。在司法實(shí)踐中，一般是指直接從事生產(chǎn)作業(yè)的職工和直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)的人員，如生產(chǎn)工人、安全員、技術(shù)員、化驗(yàn)員和工程師等。而與生產(chǎn)作業(yè)不直接相關(guān)的人員無(wú)法成為本罪的主體。作為本罪主體的往往是一線操作人員，對(duì)于企事業(yè)單位的管理者和相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)卻不能作為本罪的主體。而這些重大責(zé)任事故的直接責(zé)任人并不是發(fā)生這些事故的主導(dǎo)者，他們基本是社會(huì)中地位較低的弱勢(shì)群體，對(duì)于管理者和領(lǐng)導(dǎo)提出的違反操作規(guī)程的要求不敢拒絕才釀成事故。但他們卻承擔(dān)著重大責(zé)任事故中最嚴(yán)重的刑事責(zé)任，這樣的結(jié)果不可謂完全的公平公正。而對(duì)于那些重大責(zé)任事故中的管理者和相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)就經(jīng)常因?yàn)榉侵苯釉斐芍卮筘?zé)任事故的犯罪主體而逃脫了法律的制裁。

　　三、重大責(zé)任事故的偵查方法

　　(1)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)勘查事故現(xiàn)場(chǎng)

　　偵查重大責(zé)任事故案件的首要重點(diǎn)就是對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的勘查，勘查現(xiàn)場(chǎng)直接關(guān)系到案件偵查的效率和質(zhì)量。因?yàn)橹卮筘?zé)任事故涉及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，如道路工程、電力、運(yùn)輸?shù)鹊榷加凶约旱牟僮饕?guī)程、流程。因此，在偵查時(shí)應(yīng)聯(lián)合企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)、安全監(jiān)督和相關(guān)技術(shù)鑒定部門(mén)共同參加。首先應(yīng)該確定事故的性質(zhì)，是屬于自然事故還是重大責(zé)任事故。對(duì)于事故的發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、原因、經(jīng)過(guò)以及造成的后果要充分調(diào)查。

　　首先，對(duì)重大責(zé)任事故的現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行充分的封鎖和保護(hù)，劃定范圍并在現(xiàn)場(chǎng)外圍進(jìn)行警戒。一方面是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)物證的保護(hù)，防止其破壞丟失。另一方面，也可以疏導(dǎo)過(guò)往車(chē)輛和人員防止物管人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)保證勘查工作順利進(jìn)行。其次，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的范圍、環(huán)境和條件進(jìn)行了解。觀察現(xiàn)場(chǎng)被破壞的程度和狀態(tài)，死傷人員分布和事故主要原因及發(fā)生地。再次，要盡量對(duì)事故原因、經(jīng)過(guò)有關(guān)的物證和痕跡進(jìn)行提取，確定這些證據(jù)的位置和狀態(tài)，進(jìn)行分析判斷。最后，要做好現(xiàn)場(chǎng)勘查的筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片等作為案件偵查的證據(jù)。

　　(2)確認(rèn)事故的性質(zhì)

　　在重大責(zé)任事故中，查明事故的性質(zhì)是重大責(zé)任事故案件偵查的關(guān)鍵。而性質(zhì)的確定有賴(lài)于相關(guān)技術(shù)部門(mén)的鑒定。只有明確事故性質(zhì)，才能確定事故中各方責(zé)任人對(duì)于事故的責(zé)任成為解決案件的關(guān)鍵。公安機(jī)關(guān)一般很難具有技術(shù)鑒定的能力，因此一般需要相關(guān)技術(shù)部門(mén)協(xié)作。對(duì)于技術(shù)鑒定部門(mén)要首先考核其是否具有鑒定資質(zhì)，是否可以勝任該事故的鑒定工作。另外要審查鑒定人員與發(fā)生的案件之間是否存在關(guān)聯(lián)。只有與案件無(wú)關(guān)的人員才可以進(jìn)行技術(shù)鑒定，確保結(jié)論的公正性。在聘請(qǐng)鑒定人員時(shí)，應(yīng)該依照有關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，最好事先與司法部門(mén)溝通，確認(rèn)取得司法部門(mén)的認(rèn)可。

　　(3)查明事故經(jīng)過(guò)

　　重大責(zé)任事故的案件經(jīng)過(guò)是偵查過(guò)程中最基本和重要的工作。調(diào)查案件經(jīng)過(guò)的過(guò)程，不僅是收集各方面證據(jù)的過(guò)程也是明確事故責(zé)任的過(guò)程，因此調(diào)查工作一定要細(xì)致準(zhǔn)確進(jìn)行。首先，根據(jù)案件的具體情況，對(duì)案件的知情人、受害人和犯罪嫌疑人進(jìn)行調(diào)查。例如，案件中的知情群眾、現(xiàn)場(chǎng)圍觀者和現(xiàn)場(chǎng)傷員、事故中的安全員、技術(shù)員等。他們不僅可以從各種角度反映現(xiàn)場(chǎng)的情況，而且有助于辦案人員對(duì)事故單位的生產(chǎn)、作業(yè)情況進(jìn)行了解，從各個(gè)側(cè)面反映事故發(fā)生的原因和經(jīng)過(guò)。其次，圍繞重大責(zé)任事故的發(fā)生，注意收集相關(guān)法律法規(guī)和該行業(yè)、單位的生產(chǎn)、作業(yè)方面規(guī)則、制度、規(guī)定等。這對(duì)衡量重大責(zé)任事故具有不可估量的作用。最后，重點(diǎn)應(yīng)圍繞重大責(zé)任事故的發(fā)生，收集證明行為人忽視生產(chǎn)安全，不執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的證據(jù);收集行為人強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)的作業(yè)證據(jù);行為人對(duì)工作不負(fù)責(zé)，不盡職守責(zé)，指揮工人違章作業(yè)的證據(jù);行為人不服從管理和指揮，違反操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)的證據(jù);造成人員傷亡的嚴(yán)重后果的證據(jù)。

　　(4)分析案情，確定事故責(zé)任

　　在對(duì)重大責(zé)任事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定和深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，要根據(jù)獲得的材料對(duì)案件情況進(jìn)行深入分析，從而確定事故1生質(zhì)、明確事故原因，分析事故的責(zé)任人。

　　在分析案件時(shí)：第一，要首先明確事故性質(zhì)，是自然事故還是重大責(zé)任事故;要確認(rèn)事故發(fā)生的時(shí)間、原因和經(jīng)過(guò);要確認(rèn)事故造成的危害和后果，包括人員傷亡和直接財(cái)產(chǎn)損失;分析確認(rèn)事故責(zé)任人;第二，廣泛調(diào)查相關(guān)人員、聽(tīng)取技術(shù)鑒定員等相關(guān)人員的意見(jiàn)。注意各方面意見(jiàn)的分歧和分歧的焦點(diǎn)問(wèn)題，提出解決辦法;第三，充分利用辦案中收集的證據(jù)材料、技術(shù)鑒定材料和各種相關(guān)證據(jù)。在分析這些材料時(shí)，應(yīng)本著公正執(zhí)法的理念排除來(lái)自各方面的干擾和壓力，公正處理案件;第四，根據(jù)事件的原因、經(jīng)過(guò)，分清每個(gè)嫌疑人應(yīng)該負(fù)的責(zé)任。對(duì)于所得結(jié)論不得盲目下結(jié)論，一定要收集全面的證據(jù)深入分析確定責(zé)任。

　　(5)開(kāi)展審問(wèn)，完善證據(jù)

　　在審問(wèn)中應(yīng)注意：第一，審問(wèn)前應(yīng)充分掌握證據(jù)，如果相關(guān)證據(jù)并不充分便展開(kāi)對(duì)嫌疑人的審問(wèn)，很容易使得審問(wèn)進(jìn)入瓶頸難以突破。尤其是位于管理層面的責(zé)任人，他們大都掌握一定法律知識(shí)，很容易將責(zé)任推脫給他人;第二，應(yīng)該有針對(duì)性的選擇突破口。根據(jù)每個(gè)事故責(zé)任人的具體情況和性格特點(diǎn)有針對(duì)性地進(jìn)行審問(wèn)，充分利用手中掌握的證據(jù)開(kāi)展針對(duì)審問(wèn)才能避免事故責(zé)任人存有僥幸逃脫的心態(tài);第三，偵查人員要充分宣傳法律法規(guī)和相關(guān)政策。講明在重大責(zé)任事故中嫌疑人的態(tài)度對(duì)今后定罪的作用，消除他們的抵抗心理。

　　(6)各部門(mén)緊密配合，形成具有合理的辦案團(tuán)隊(duì)

　　在重大安全責(zé)任事故的調(diào)查中，涉及到上級(jí)主管部門(mén)、地方政府、鑒定機(jī)構(gòu)及相關(guān)專(zhuān)家和檢察機(jī)關(guān)，絕非公安機(jī)關(guān)一家之事。因此各部門(mén)的緊密協(xié)調(diào)和配合就顯得尤為重要。介入案件調(diào)查的主體多樣很容易造成各部門(mén)只做自己“份內(nèi)事”的情況，例如質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局參與其中是想弄清此事故的發(fā)生原因，分清事故中的監(jiān)管責(zé)任;監(jiān)察局參與調(diào)查是想弄清此事故中以及事故調(diào)查中是否存在黨員違紀(jì)違規(guī);總工會(huì)、人社局介入是想弄清事故人員的勞動(dòng)資質(zhì)、勞動(dòng)合同等問(wèn)題;只有公安局、檢察院的人員想弄清事故是否應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)刑事處理程序。因此，在案件調(diào)查時(shí)應(yīng)確保各部門(mén)的目的都應(yīng)當(dāng)形成以刑事責(zé)任承擔(dān)為導(dǎo)向?yàn)檎{(diào)查目標(biāo)，為案件的調(diào)查奠定理論基礎(chǔ)。

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重大責(zé)任事故的相關(guān)問(wèn)題及偵查方法相關(guān)推薦

　　[摘要]聚眾斗毆是司法實(shí)踐中常見(jiàn)的一個(gè)罪名，文章介紹的是一起聚眾斗毆未果后又故意毀壞財(cái)物的案件，在處理過(guò)程中對(duì)于該案屬于一罪還是數(shù)罪、既遂還是未遂等問(wèn)題存在爭(zhēng)議。筆者經(jīng)認(rèn)真分析案情，分析論證認(rèn)為被告人實(shí)施故意毀壞財(cái)物行為確為另起犯意，應(yīng)以數(shù)罪進(jìn)行處罰。

　　[關(guān)鍵詞]聚眾斗毆;犯罪形態(tài);罪數(shù);故意毀壞財(cái)物

　　一、簡(jiǎn)要案情

　　被告人鄧某某曾與白某某及劉某某發(fā)生矛盾，遂心生怨恨并尋機(jī)報(bào)復(fù)。2011年4月8日2時(shí)許，被告人鄧某某糾集另外三人，竄至某商業(yè)街一酒吧外，手持砍刀、鎬把等兇器在酒吧門(mén)口等候被害人白某某、劉某某，欲對(duì)二人進(jìn)行毆打。被害人劉某某、白某某從酒吧內(nèi)出來(lái)時(shí)，被告人鄧某某手持砍刀，另外三人手持鎬把上前對(duì)二被害人進(jìn)行追趕。二人見(jiàn)狀躲入朋友王某的汽車(chē)內(nèi)，并鎖好車(chē)門(mén)。被告人鄧某某等人在無(wú)法對(duì)二人毆打的情況下對(duì)該車(chē)進(jìn)行砍砸，造成該車(chē)前后擋風(fēng)玻璃破碎，車(chē)身多處被劃損。二被害人見(jiàn)狀駕駛該車(chē)逃離現(xiàn)場(chǎng)，后被告人鄧某某等人逃逸。經(jīng)鑒定，被損汽車(chē)擋風(fēng)玻璃等物品，鑒定價(jià)格為13000余元人民幣。

　　二、主要爭(zhēng)議問(wèn)題

　　(1)關(guān)于鄧某某實(shí)施的聚眾斗毆行為的犯罪形態(tài)問(wèn)題

　　在認(rèn)定鄧某某構(gòu)成聚眾斗毆罪和故意毀壞財(cái)物罪的基礎(chǔ)上，對(duì)鄧某某實(shí)施的聚眾斗毆行為的犯罪形態(tài)又存在兩種不同意見(jiàn)：

　　第一種意見(jiàn)，認(rèn)為聚眾斗毆已實(shí)現(xiàn)既遂。另一種意見(jiàn)，認(rèn)為聚眾斗毆行為系未遂。持既遂觀點(diǎn)的人認(rèn)為，聚眾斗毆是行為犯，一經(jīng)著實(shí)實(shí)施犯罪，即構(gòu)成犯罪既遂，聚眾斗毆罪不存在穩(wěn)固的未遂狀態(tài)。持未遂觀點(diǎn)的人認(rèn)為，聚眾斗毆罪與其他犯罪一樣，當(dāng)犯罪行為著手實(shí)施后，會(huì)存在由于犯罪分子意志以外的原因而未能得逞的一種犯罪停止?fàn)顟B(tài)。本案中鄧某某在做好聚眾斗毆的犯罪準(zhǔn)備之后，對(duì)被害人進(jìn)行蹲堵，當(dāng)被害目標(biāo)出現(xiàn)，上前進(jìn)行了追趕，這時(shí)犯罪過(guò)程正在持續(xù)發(fā)展中，且尚未完成，因被害人躲入車(chē)內(nèi)這一行為人意志以外的原因，而造成行為人的犯罪行為沒(méi)有辦法進(jìn)行下去，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為犯罪未遂。因此，行為人才另起犯意，繼續(xù)對(duì)他人財(cái)物實(shí)施了毀壞行為。

　　(2)關(guān)于鄧某某實(shí)施犯罪行為的罪數(shù)問(wèn)題

　　第一種意見(jiàn)，認(rèn)為鄧某某只構(gòu)成聚眾斗毆罪。本案中鄧某某的主觀上是為了報(bào)復(fù)對(duì)方，而糾集了數(shù)人，并準(zhǔn)備了作案工具，在事發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行蹲守，靜待對(duì)方出現(xiàn)，當(dāng)對(duì)方出現(xiàn)時(shí)，積極上前進(jìn)行追趕欲毆打?qū)Ψ�，�?dāng)對(duì)方躲入車(chē)內(nèi)時(shí)，隨即對(duì)車(chē)輛進(jìn)行了破壞，客觀上嚴(yán)重破壞了公共秩序，應(yīng)當(dāng)以聚眾斗毆罪定罪。持此種意見(jiàn)的人認(rèn)為，行為人損毀車(chē)輛的行為僅是聚眾斗毆行為的一部分，損毀車(chē)輛的最終目的還是迫使被害人從車(chē)中出來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)行為人毆打的意圖，所以鄧某某的行為只構(gòu)成一罪，即聚眾斗毆罪。

　　第二種意見(jiàn)，認(rèn)為鄧某某只構(gòu)成故意毀壞財(cái)物罪。故意毀壞財(cái)物罪是指故意毀滅或者損壞公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。持此種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，鄧某某雖然前期進(jìn)行了聚眾斗毆的準(zhǔn)備工作，進(jìn)行了犯罪預(yù)備，當(dāng)鄧某某等人著手實(shí)施犯罪時(shí)，因?yàn)榍閯?shì)的變更，發(fā)生了犯意的轉(zhuǎn)化，由聚眾斗毆的犯罪故意轉(zhuǎn)化為故意毀壞財(cái)物的犯罪故意，并在此種故意的支配下，完成了故意毀壞財(cái)物的行為，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成故意毀壞財(cái)物罪一罪。

　　第三種意見(jiàn)，認(rèn)為鄧某某構(gòu)成聚眾斗毆罪和故意毀壞財(cái)物罪。持此種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，鄧某某曾因瑣事與白某某等人發(fā)生矛盾，為了報(bào)復(fù)白某某和劉某某二人，遂糾集了另外三人守候酒吧門(mén)口，在發(fā)現(xiàn)被害目標(biāo)后，手持砍刀和鎬把等物品對(duì)被害人進(jìn)行追趕大約五十米的距離，此時(shí)被告人鄧某某已開(kāi)始著手實(shí)施聚眾斗毆犯罪。白某某、劉某某二人及時(shí)躲入車(chē)內(nèi)并鎖上車(chē)門(mén)，鄧某某等人曾試圖打開(kāi)車(chē)門(mén)未果，此時(shí)，因鄧某某意志以外的原因，聚眾斗毆犯罪未能得逞。鄧某某等人在此情形下，產(chǎn)生了砸毀被害人物品的犯罪故意，并使用砍刀、鎬把等物品對(duì)被害人所乘車(chē)輛進(jìn)行砍砸，且造成了實(shí)質(zhì)性的毀壞后果。行為人在先后兩個(gè)犯罪故意的支配下，實(shí)施了兩個(gè)犯罪行為，應(yīng)當(dāng)以聚眾斗毆罪和故意毀壞財(cái)物罪定罪處罰。

　　三、評(píng)析意見(jiàn)

　　本案系一起聚眾斗毆未果后又故意毀壞財(cái)物的案件，案件事實(shí)雖然簡(jiǎn)單，但在以一罪還是數(shù)罪、既遂還是未遂等問(wèn)題上存在爭(zhēng)議。經(jīng)認(rèn)真分析案情，分析論證，認(rèn)定被告人實(shí)施故意毀壞財(cái)物行為確為另起犯意，應(yīng)以數(shù)罪進(jìn)行處罰。

　　(1)關(guān)于聚眾斗毆罪中犯罪形態(tài)的認(rèn)定

　　故意犯罪是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，在犯罪人產(chǎn)生和確立犯意以后，從其開(kāi)始犯罪行動(dòng)到完成犯罪，有一個(gè)縱向的時(shí)間過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，故意犯罪往往會(huì)受到種種因素的影響和制約，從而形成各種不同的表現(xiàn)形式和結(jié)局。這些不同的表現(xiàn)形式和結(jié)局就是犯罪形態(tài)。故意犯罪的犯罪形態(tài)，是指故意犯罪在其產(chǎn)生、發(fā)展和完成犯罪的過(guò)程及階段中，因主客原因而停止下的各種犯罪狀況。分為兩大基本類(lèi)型：一是犯罪的完成形態(tài)，二是犯罪的未完成形態(tài)。在犯罪未完成形態(tài)這一類(lèi)型中，又可以根據(jù)犯罪停止下來(lái)的原因或其距犯罪完成的距離等情況的不同，進(jìn)一步再區(qū)分為犯罪的預(yù)備形態(tài)、未遂形態(tài)和中止形態(tài)。本文重點(diǎn)評(píng)析聚眾斗毆罪的既遂狀態(tài)和未遂狀態(tài)。

　　1、聚眾斗毆的既遂形態(tài)

　　犯罪既遂，是指行為人所實(shí)施的行為已經(jīng)具備了刑法分則對(duì)某一具體犯罪所規(guī)定的全部構(gòu)成要件。根據(jù)刑法分則各種犯罪構(gòu)成的具體規(guī)定和刑法的一般理論，犯罪既遂有以下幾種形式：行為犯、結(jié)果犯、結(jié)果加重犯、危險(xiǎn)犯。聚眾斗毆是復(fù)雜犯罪行為的犯罪，由于“在這類(lèi)犯罪中犯罪構(gòu)成客觀方面所要求的實(shí)行行為，是由手段行為和目的行為兩部分組成的，兩種行為都具有實(shí)行行為的性質(zhì)，因此，只要開(kāi)始實(shí)行手段行為，就應(yīng)當(dāng)視為該種犯罪的著手，，而不能以是否開(kāi)始實(shí)行目的行為為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷犯罪的著手與否”。據(jù)此，我們可以確定聚眾斗毆罪的“著手”的認(rèn)定不能以實(shí)施斗毆行為為標(biāo)準(zhǔn)，否則認(rèn)定著手的時(shí)間就會(huì)被不當(dāng)推后。而聚眾行為本身是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程性行為，包括以首要分子要約人員、人員聚集完畢到前往約定的斗毆地點(diǎn)直至斗毆前的雙方對(duì)峙的整個(gè)行為過(guò)程，如果以首要分子的糾集行為認(rèn)定為著手，顯然認(rèn)定著手的時(shí)間又被不當(dāng)提前。對(duì)此，筆者認(rèn)為作為“著手”認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照一些學(xué)者所主張的判斷方法來(lái)確定，即一是著手實(shí)行犯罪的行為已經(jīng)同直接客體發(fā)生了接觸或者說(shuō)已經(jīng)逼近了直接客體;二是著手實(shí)行犯罪的行為是可以直接造成犯罪結(jié)果的行為;三是著手實(shí)行犯罪的行為是刑法分則所規(guī)定的具體犯罪客觀方面的行為。如果將此標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用于聚眾斗毆罪，筆者認(rèn)為本罪的犯罪著手應(yīng)當(dāng)從犯罪行為人已經(jīng)聚集完成并形成對(duì)峙這一時(shí)間點(diǎn)作為起始點(diǎn)。因?yàn)閺倪@時(shí)起，犯罪行為人的行為已經(jīng)直接指向了聚眾斗毆罪的客體并危及到社會(huì)公共秩序，行為繼續(xù)向前發(fā)展，則必然合乎邏輯地實(shí)施目的行為――斗毆，所以應(yīng)以此時(shí)間點(diǎn)作為界定聚眾斗毆犯罪實(shí)行行為的起始點(diǎn)。而隨著斗毆行為的展開(kāi)，多人開(kāi)始參與斗毆過(guò)程，對(duì)公共生活秩序構(gòu)成侵害時(shí)，本罪就達(dá)到既遂程度。

　　2、聚眾斗毆罪的未遂

　　犯罪的未遂，是指已經(jīng)著手實(shí)行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的一種犯罪停止形態(tài)。對(duì)于聚眾斗毆罪的犯罪未遂問(wèn)題，有觀點(diǎn)認(rèn)為，聚眾斗毆罪是行為犯，聚眾斗毆行為一經(jīng)實(shí)施，便是犯罪既遂。聚眾斗毆罪不存在穩(wěn)固的未遂狀態(tài)。這觀點(diǎn)認(rèn)為聚眾斗毆罪的實(shí)行行為僅是斗毆行為，聚眾的行為不會(huì)對(duì)公共秩序造成現(xiàn)實(shí)的直接損害，是為斗毆?jiǎng)?chuàng)造條件的，性質(zhì)上是犯罪的預(yù)備行為，對(duì)于聚眾斗毆的實(shí)行行為著手是從開(kāi)始斗毆行為之時(shí)認(rèn)定。而筆者已經(jīng)在前文中論述，對(duì)于聚眾斗毆的著手應(yīng)當(dāng)從聚眾行為基本完成開(kāi)始認(rèn)定，從聚眾行為基本完成到犯罪既遂有一個(gè)發(fā)展過(guò)程，給聚眾斗毆的未遂留下了存在的空間，如果此時(shí)有意志以外的因素出現(xiàn)，那么必然存在有未遂的情況。如兩方因爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍，約定在某處斗毆，在各自糾集好斗毆人員，到達(dá)斗毆現(xiàn)場(chǎng)后，由于有人報(bào)案，被趕到現(xiàn)場(chǎng)的公安民警制止。對(duì)此，筆者認(rèn)為雙方都已基本完成聚集人員并形成了對(duì)峙，已經(jīng)著手實(shí)行犯罪，但由于意志以外的原因使得犯罪行為無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行下去，應(yīng)認(rèn)定為犯罪未遂。

　　(2)關(guān)于聚眾斗毆行為又發(fā)生其他行為時(shí)罪數(shù)的認(rèn)定

　　罪數(shù)，是指一人所犯之罪的數(shù)量。行為人的行為究竟是構(gòu)成一罪還是成立數(shù)罪，是司法實(shí)踐中遇到的難題。正確區(qū)分一罪與數(shù)罪具有重要意義。目前，在我國(guó)，區(qū)分一罪與數(shù)罪主要采用犯罪構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)。也就是說(shuō)，行為符合一個(gè)犯罪構(gòu)成的，是一罪;行為符合屬個(gè)犯罪構(gòu)成的，成立數(shù)罪。具體到本案例，需要考量的是是否存在兩個(gè)犯罪構(gòu)成，后一個(gè)犯罪行為是另起犯意還是犯意轉(zhuǎn)化，或是可以被聚眾斗毆行為所吸收或包含。筆者認(rèn)為，行為人在著手實(shí)施犯罪后，由于某種原因另起犯意，實(shí)施另一犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成數(shù)罪。但是，在某些情況下，行為人的另起犯意并不明顯，這往往是因?yàn)榱砥鸱敢馇暗男袨楹土砥鸱敢夂蟮男袨樵诳陀^上存在相似之處，例如，本案中，行為人在聚眾斗毆中已經(jīng)對(duì)被害人進(jìn)行追趕，意圖毆打被害人，但因被害人躲入車(chē)內(nèi)，而無(wú)法繼續(xù)實(shí)施毆打行為。在瞬間，行為人另起犯意，變成了對(duì)他人財(cái)物進(jìn)行損壞，在這種情況下，行為人的行為應(yīng)成立數(shù)罪，而非一罪。故，在聚眾斗毆犯罪中，在已經(jīng)著手實(shí)施斗毆行為后，因其他原因造成斗毆行為無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行，而另起犯意實(shí)施了另一犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成數(shù)罪。

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