本文關鍵詞：涉訴信訪的終結(jié)機制

  更多相關文章： 涉訴信訪 司法權(quán)威 依法行政 終結(jié)機制

【摘要】：涉訴信訪是在我國處于發(fā)展與轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期出現(xiàn)的一種社會現(xiàn)象,它以其強大的群眾基礎被廣泛接受。司法救濟之外又添加了信訪救濟,出現(xiàn)了訴訟與信訪交織、法內(nèi)處理與法外解決并存的狀況,少數(shù)群眾“信訪不信法”甚至“棄法轉(zhuǎn)訪”、“以訪壓法”等問題比較突出,嚴重損害司法權(quán)威,涉訴信訪工作已成為法院一項常態(tài)化的重要工作。信訪單一地化歸權(quán)利救濟功能,導致通過正常訴訟程序不能實現(xiàn)的利益,通過信訪途徑得到實現(xiàn),整個社會因信訪救濟而愈發(fā)不信任司法,動搖法治的基礎。目前,法院受理的案件,呈現(xiàn)出訴訟主體日益多元化,案情愈加復雜,矛盾更易激化等特點。法院在處理過程中存在職責不明確、處理流程不規(guī)范、非實質(zhì)化程序性處理等問題。信訪所涉問題范圍之廣又是極其驚人的,加之信訪處理機制的混亂,信訪工作已經(jīng)走到了盡頭,信訪制度的發(fā)展基礎己無法適用于目前的社會發(fā)展形勢,尤其與依法治國的理念格格不入,相反已是弊端叢生。如果不進行徹底改革,將會產(chǎn)生十分嚴重的政治后果。對涉訴信訪終結(jié)機制的建立,理論界和實務界有不同的觀點,信訪存廢也在爭論之中。根據(jù)筆者從事信訪工作經(jīng)驗,實踐中的信訪制度,它強調(diào)的是一種功利性維穩(wěn),只要能夠平息當事人的不滿情緒,不管付出多大的代價,似乎都可以。各種社會矛盾,最終還是要在規(guī)范的、法律的軌道上解決。這既需要法律精神和法律思維的養(yǎng)成,也需要完善相關制度、機制。黨的十八屆三中全會明確指出把涉訴信訪納入法治軌道解決,建立依法終結(jié)制度。實施涉訴信訪終結(jié)機制,是全面推進依法治國的必然要求,有利于從制度機制上倒逼政法機關提高執(zhí)法司法質(zhì)量和水平,保證當事人合法訴求及時得到解決,而且有利于從制度機制上推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境,更好地維護法律尊嚴、維護人民群眾合法權(quán)益、維護社會和諧穩(wěn)定。涉訴信訪的終結(jié)非一日之功,是一個漸進式的發(fā)展,真正實現(xiàn)終結(jié),除了公民法律素養(yǎng)的提高,司法權(quán)威的建立,科學的機制能夠提到加速作用。實施訴訪分離原則,改變信訪與訴訟交錯的局面,去除信訪的行政化。訴類案件,法院必須依照實體法程序法的規(guī)定,嚴格辦案,實施法官終身負責制；訪類案件,筆者建議在各級人大部門設立統(tǒng)一信訪部門,實施歸口管理。在依法治國大背景下,只有將其納入法治軌道內(nèi),信訪秩序和司法秩序才能得到相應的保障,表達意愿和糾紛解決的社會訴求才能得到良好制度的支撐,法治建設才能更加輕盈。
【關鍵詞】：涉訴信訪 司法權(quán)威 依法行政 終結(jié)機制
【學位授予單位】：山東大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D632.8;D925
【目錄】：

• 中文摘要6-8
• ABSTRACT8-10
• 一、信訪制度的發(fā)展歷程10-14
• (一) 信訪制度的確立10-11
• (二) 信訪制度的發(fā)展完善11-12
• (三) 信訪功能變遷12-14
• 二、我國涉訴信訪的現(xiàn)狀14-22
• (一) 涉訴信訪的主要類型15-16
• (二) 涉訴信訪的特點16-18
• (三) 涉訴信訪的成因18-20
• (四) 涉訴信訪的弊端20-22
• 三、涉訴信訪處理機制存在的問題22-25
• 四、涉訴信訪依法終結(jié)的理論依據(jù)和實踐基礎25-34
• (一) 涉訴信訪依法終結(jié)的必要性25-28
• (二) 涉訴信訪依法終結(jié)的可行性28-31
• (三) 涉訴信訪依法終結(jié)的意義31-34
• 五、涉訴信訪終結(jié)機制的基本構(gòu)想34-41
• (一) 基礎階段：逐步落實訴、訪分離政策34-35
• (二) 起步階段：由各級權(quán)力機關設立統(tǒng)一集中的信訪機構(gòu)35-36
• (三) 深化階段：完善再審制度36-38
• (四) 緩沖階段：實施第三方介入的援助制度38
• (五) 最終階段：依法終結(jié)38-41
• 結(jié)論41-42
• 參考文獻42-44
• 致謝44-45
• 附件45

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