本文關(guān)鍵詞：汝州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能錯位及對策研究

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【摘要】：當(dāng)前,學(xué)界對基層政府的研究趨熱,這其中,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能錯位問題,更是研究的熱點(diǎn)所在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,是我國政權(quán)結(jié)構(gòu)當(dāng)中,最基層的一個環(huán)節(jié)。從這個意義上來講,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,是各項政策的落地者。同時,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,直接面對民眾,尤其是廣大農(nóng)民,因此其在上下關(guān)系當(dāng)中的橋梁作用,也是十分重要的,可以說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,對于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,具有無可替代的重要作用。當(dāng)前隨著社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著十分長足的進(jìn)步,農(nóng)村面貌也有著極大的改善,農(nóng)民也得到了很大的收入提高和經(jīng)濟(jì)實惠。但是仍然還存在不少的社會問題,困擾著我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。這些問題,不僅僅是傳統(tǒng)的問題,例如教育、醫(yī)療等等,還出現(xiàn)了很多新的不曾有過的社會性問題,例如農(nóng)民失地、污染環(huán)境、生態(tài)破壞等等。本研究,旨在通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能錯位問題進(jìn)行研究,同時發(fā)現(xiàn)在改革和新農(nóng)村建設(shè)的大背景之下,我國廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,在職能轉(zhuǎn)變過程中,可能出現(xiàn)的一些問題,以及在國情和地區(qū)實際情況下,對實際出路的尋找,當(dāng)然,這種實際出路,是在中央要求之下的出路。應(yīng)當(dāng)說,研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變,具有非常深刻的現(xiàn)實意義,可以準(zhǔn)確了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的改革方向,甚至?xí)䦟r(nóng)村的發(fā)展產(chǎn)生影響。同時,在發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能行使方面的問題后,還可以找出切實可靠的出路,解決新形勢下,我國大部分地區(qū)基層不同主體,不僅包括政府,也包括市場主體之間的利益沖突,從而在總體上,能夠推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。筆者對于本文的研究,從總體上來看,可以分為四個部分。其中,第一部分是緒論。該部分提出了本文的選題背景,以及本文的選題意義。同時,筆者對國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了綜述,再次基礎(chǔ)上,提出了本文的研究方法,以及研究的重點(diǎn)、難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。第二部分基本概念和理論。在基本概念中,筆者分析了政府職能、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變,并在此基礎(chǔ)上,分析了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的歷史演變,并介紹了部分西方發(fā)達(dá)國家和印度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)行情況。第三部分是對汝州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能現(xiàn)狀、困境及原因分析。首先介紹了汝州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本現(xiàn)狀,以及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的基本情況;其次,分析了汝州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能錯位的表現(xiàn),包括經(jīng)濟(jì)管理職能、社會管理職能,以及公共服務(wù)職能等三個方面；再次,分析了汝州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的困境,主要包括全能型政府模式不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體系不合理,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)體系不完善和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入減少等方面；接著筆者進(jìn)一步分析了汝州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能錯位的原因,主要包括四個方面的原因,例如,職能理念轉(zhuǎn)換不到位,上下關(guān)系和左右關(guān)系未能理順,以及現(xiàn)有考核指標(biāo)體系不合理、財政壓力較大等方面。第四部分是對加強(qiáng)汝州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能建設(shè)的對策建議分析。筆者共提出六個方面的建議,包括更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理理念、改革現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理體制、創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作思路、強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核體制,以及改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人事管理制度等等。
【關(guān)鍵詞】：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 職能錯位 職能轉(zhuǎn)變
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D630
【目錄】：

• 摘要5-7
• ABSTRACT7-11
• 一、緒論11-17
• (一) 選題背景與研究意義11-12
• 1. 選題背景11-12
• 2. 研究意義12
• (二) 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀12-14
• 1. 國外研究現(xiàn)狀12-13
• 2. 國內(nèi)研究現(xiàn)狀13-14
• 3. 綜合評述14
• (三) 研究思路與研究方法14-15
• 1. 研究思路14-15
• 2. 研究方法15
• (四) 研究重點(diǎn)、難點(diǎn)與創(chuàng)新點(diǎn)15-17
• 1. 研究重點(diǎn)15
• 2. 研究難點(diǎn)15-16
• 3. 研究創(chuàng)新點(diǎn)16-17
• 二、基本概念與理論17-21
• (一) 基本概念17-18
• 1. 政府職能17
• 2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能17-18
• 3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變18
• (二) 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的歷史演變18-19
• (三) 國外鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能配置19-21
• 三、汝州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能現(xiàn)狀、困境及原因分析21-33
• (一) 汝州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本情況21
• (二) 汝州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能錯位的表現(xiàn)21-25
• 1. 經(jīng)濟(jì)管理職能方面22-23
• 2. 社會管理職能方面23-24
• 3. 公共服務(wù)職能方面24-25
• (三) 汝州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的困境分析25-29
• 1. 全能型政府模式不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整25-26
• 2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體系不合理26-27
• 3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)體系不完善27-28
• 4. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入減少28-29
• (四) 汝州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能錯位原因分析29-33
• 1. 職能理念轉(zhuǎn)換不到位29-30
• 2. 體系上下關(guān)系和左右關(guān)系未能理順30-31
• 3. 現(xiàn)有考核指標(biāo)體系不合理31-32
• 4. 財政壓力較大32-33
• 四、加強(qiáng)汝州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能建設(shè)的對策建議33-39
• (一) 更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理理念33-34
• 1. 樹立政府公共管理理念33
• 2. 轉(zhuǎn)變政府管理方式,構(gòu)建公共治理架構(gòu)33-34
• (二) 改革現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理體制34
• (三) 創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作思路34-36
• 1. 堅持正確的輿論導(dǎo)向,營造良好的公共管理環(huán)境34-35
• 2. 培育和發(fā)展民間組織35-36
• (四) 強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)36
• (五) 調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核體制36-37
• (六) 改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人事管理制度37-39
• 結(jié)語39-40
• 參考文獻(xiàn)40-42
• 致謝42

【相似文獻(xiàn)】

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