本文關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中縣轄市建制改革試點研究

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【摘要】：改革開放以來,隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展,社會主義新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等國家戰(zhàn)略的實施,我國城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了巨大成績,目前已進入快速發(fā)展的時期。我國東部地區(qū)一些城鎮(zhèn),其人口和經(jīng)濟規(guī)模已超過中西部地區(qū)的一些縣級市甚至是地級市,而現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制已不適應(yīng)其城鎮(zhèn)化進一步發(fā)展的客觀要求,迫切需要革新行政區(qū)劃體制,實現(xiàn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制向城市建制的行政管理體制轉(zhuǎn)變。與此同時,黨的十八大提出了新型城鎮(zhèn)化的思想和戰(zhàn)略。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略強調(diào)要堅持以人為本,以新型工業(yè)化為動力,以統(tǒng)籌兼顧為原則,推動城市現(xiàn)代化、城市生態(tài)化、城市集群化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化,全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,走科學(xué)發(fā)展、集約高效、社會和諧、功能完善、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略要求設(shè)市模式要體現(xiàn)城市的本質(zhì)屬性,體現(xiàn)以人為本的理念,體現(xiàn)科學(xué)合理城市體系的建構(gòu),體現(xiàn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。我國現(xiàn)有設(shè)市模式對推進新型城鎮(zhèn)化都存在一些不適應(yīng)性,而縣轄市模式能夠體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的基本思想。在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略背景下研究縣轄市建制改革試點具有十分重要的意義。因此,結(jié)合我國市制的發(fā)展歷程,運用行政區(qū)劃理論、城鄉(xiāng)分治理論和新型城鎮(zhèn)化理論,筆者分析了新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中縣轄市建制改革試點的有利條件和不利條件,同時通過吸收美國、日本、法國和我國臺灣地區(qū)縣轄市改革實踐的先進經(jīng)驗,提出了新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中積極推行縣轄市建制改革試點的設(shè)想。具體設(shè)想如下：一是堅持城鄉(xiāng)分治的指導(dǎo)思想,創(chuàng)新設(shè)市模式；二是縣轄市建制改革試點的具體實施構(gòu)想；三是調(diào)試縣轄市運行過程中的府際關(guān)系；四是完善縣轄市制的法律依據(jù),使縣轄市改革試點進程法制化；五是完善縣轄市建制改革試點的相關(guān)配套措施。
【關(guān)鍵詞】：新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 行政區(qū)劃調(diào)整 縣轄市建制 改革試點
【學(xué)位授予單位】：湖南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D630
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第1章 緒論11-25
• 1.1 研究背景及其意義11-13
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意義12-13
• 1.2 國內(nèi)外研究綜述13-23
• 1.2.1 國外研究綜述13-16
• 1.2.2 國內(nèi)研究綜述16-23
• 1.3 研究內(nèi)容和研究方法23-25
• 1.3.1 研究內(nèi)容23-24
• 1.3.2 研究方法24-25
• 第2章 新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中縣轄市建制改革試點的理論分析25-35
• 2.1 相關(guān)概念的界定25-27
• 2.1.1 城鎮(zhèn)化及新型城鎮(zhèn)化的含義25-26
• 2.1.2 地方行政建制及縣轄市建制的內(nèi)涵26-27
• 2.2 新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中縣轄市建制改革試點的理論依據(jù)27-31
• 2.2.1 行政區(qū)劃理論27-29
• 2.2.2 城鄉(xiāng)分治理論29-30
• 2.2.3 新型城鎮(zhèn)化理論30-31
• 2.3 新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略對縣轄市建制改革試點的價值訴求31-35
• 2.3.1 設(shè)市模式要體現(xiàn)城市的本質(zhì)屬性32
• 2.3.2 設(shè)市模式要體現(xiàn)以人為本的理念32-33
• 2.3.3 設(shè)市模式要體現(xiàn)科學(xué)合理城市體系的建構(gòu)33-34
• 2.3.4 設(shè)市模式要體現(xiàn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展34-35
• 第3章 新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中縣轄市建制改革試點的條件分析35-45
• 3.1 中國大陸地區(qū)縣轄市建制的歷史回顧35-38
• 3.1.1 中國市制的產(chǎn)生和發(fā)展35-36
• 3.1.2 中國縣轄市制度的產(chǎn)生和發(fā)展36-37
• 3.1.3 我國大陸地區(qū)縣轄市的消失和重新提出37-38
• 3.2 新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中中國實行縣轄市建制改革試點的有利條件38-41
• 3.2.1 經(jīng)濟強鎮(zhèn)崛起要求向城市型管理體制轉(zhuǎn)變38-39
• 3.2.2 現(xiàn)有設(shè)市模式弊端凸顯39
• 3.2.3 縣下設(shè)市是國際慣例39-40
• 3.2.4 臺灣地區(qū)縣轄市的成功實踐40
• 3.2.5 國內(nèi)關(guān)于縣轄市理論的突破40-41
• 3.3 新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中實行縣轄市建制改革試點的不利條件41-45
• 3.3.1 馬克思主義城市化理論的誤用41-42
• 3.3.2 縣政府的抵觸42-43
• 3.3.3 當(dāng)前過多的行政管理體制層次制約縣轄市的推行43
• 3.3.4 縣轄市制改革試點相關(guān)法律制度不健全43-44
• 3.3.5 縣轄市模式目前尚不具有普適性44-45
• 第4章 城鎮(zhèn)化推進中國內(nèi)外實行縣轄市建制的經(jīng)驗借鑒45-52
• 4.1 國內(nèi)外縣轄市建制的創(chuàng)制實踐45-49
• 4.1.1 美國的縣轄市制度45-46
• 4.1.2 法國的縣轄市制度46-47
• 4.1.3 日本的縣轄市制度47-48
• 4.1.4 中國臺灣地區(qū)的縣轄市制度48-49
• 4.2 國內(nèi)外縣轄市建制創(chuàng)立的經(jīng)驗借鑒49-52
• 4.2.1 要順應(yīng)潮流減少行政區(qū)劃層級49-50
• 4.2.2 要堅持城鄉(xiāng)分治的思想50
• 4.2.3 在基層政區(qū)實施自治制度50-52
• 第5章 新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中積極推行縣轄市建制改革試點的路徑選擇52-58
• 5.1 新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中積極推行縣轄市建制改革試點應(yīng)遵循的基本原則52-54
• 5.1.1 依法改革原則52-53
• 5.1.2 積極改革與相對穩(wěn)定相統(tǒng)一的原則53
• 5.1.3 整體聯(lián)動與分步推進相配合的原則53
• 5.1.4 規(guī)范統(tǒng)一與因地制宜相結(jié)合的原則53-54
• 5.2 新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中積極推行縣轄市建制改革試點的具體路徑54-58
• 5.2.1 堅持城鄉(xiāng)分治指導(dǎo)思想創(chuàng)新設(shè)市模式54
• 5.2.2 縣轄市建制改革試點的具體實施構(gòu)想54-55
• 5.2.3 調(diào)適縣轄市運行過程中的府際關(guān)系55-56
• 5.2.4 完善縣轄市制的法律依據(jù)使縣轄市制改革試點進程法制化56-57
• 5.2.5 完善縣轄市制改革相關(guān)的配套措施57-58
• 結(jié)論58-60
• 參考文獻60-64
• 附錄A 攻讀學(xué)位期間所發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄64-65
• 致謝65

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本文編號：519030