本文關(guān)鍵詞：上海市Q區(qū)公務用車制度改革的困境及對策研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：公務用車問題是社會公眾關(guān)注的熱點,公車使用成本較高、公車私用現(xiàn)象屢禁不止、超編超標車輛違規(guī)使用等問題也日益凸顯,對公務用車的批評和指責不斷加深,更淪為“輪子腐敗”、“馬路鋪張”的腐敗代名詞。為解決公務用車管理的問題,從20世紀90年代開始,一些地在上世紀90年代,為了徹底解決公車管理中存在的問題,我國部分地區(qū)已經(jīng)開始探索公務用車制度改革的工作,但這些改革都是地區(qū)層面的改革,而且由于享受車輛利益人不支持、配套制度的改革不健全、利益分配不公等各方面的原因產(chǎn)生了較大的困境和阻力,導致公務用車的問題經(jīng)常被擱淺,不能得到妥善處理和解決。上海市Q區(qū)根據(jù)2014年中央頒發(fā)了《關(guān)于全面推進公務制度改革的指導意見》和《黨政機關(guān)公務用車制度改革方案》兩個文件,對本區(qū)的公務用車制度進行了較為全面系統(tǒng)的改革。在區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府具體操作過程中,如何根據(jù)客觀實際情況,就改革中“取消一般公務用車”、“普通公務出行社會化”、“適度發(fā)放公務交通補貼”進行了適度探索。在公務用車制度改革的實踐中,遭遇了公車補貼產(chǎn)生逆向激勵、公車使用違規(guī)現(xiàn)象依然存在、公車改革受到既得利益群體阻力、監(jiān)督不力引發(fā)新的腐敗等困境。根據(jù)國外公務用車制度中體現(xiàn)的控制數(shù)量、統(tǒng)一配備標準、規(guī)范使用和管理、充分借助市場優(yōu)勢等經(jīng)驗,破解Q區(qū)公務用車制度改革困境的思路為:深化Q區(qū)公務用車制度改革的原則:追求效益與公平、根據(jù)實際情況穩(wěn)妥推進;改革的主要目標:減少財政支出、杜絕違規(guī)車輛、促進廉政建設;改革具體措施:加強車改組織領(lǐng)導、科學制定車貼標準、嚴格公車使用管理、完善公車監(jiān)督機制。
【關(guān)鍵詞】：公務用車 制度改革 改革舉措
【學位授予單位】：華東政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D630
【目錄】：

• 摘要2-3
• Abstract3-9
• 第一章 緒論9-16
• 第一節(jié) 研究目的與意義9-10
• 一、研究目的9-10
• 二、研究意義10
• 第二節(jié) 國內(nèi)外相關(guān)文獻綜述10-13
• 一、國內(nèi)文獻綜述10-12
• 二、國外文獻綜述12-13
• 第三節(jié) 研究的內(nèi)容與方法13-14
• 一、研究的內(nèi)容13
• 二、研究的方法13-14
• 第四節(jié) 研究創(chuàng)新點及不足14-16
• 一、研究創(chuàng)新點14
• 二、研究不足14-16
• 第二章 公務用車改革的相關(guān)概念及其理論基礎(chǔ)16-21
• 第一節(jié) 公務用車的概念16-19
• 一、公務用車16
• 二、公務用車制度16-17
• 三、公務用車制度改革17-19
• 第二節(jié) 公務用車改革的理論基礎(chǔ)19-21
• 一、公共選擇理論19
• 二、廉政建設理論19-20
• 三、執(zhí)政合法性理論20-21
• 第三章 我國公務用車制度改革的歷程及其經(jīng)驗教訓21-27
• 第一節(jié) 我國公務用車改革的歷程21-23
• 一、第一階段：萌芽試點階段（1982年—2000年）21-22
• 二、第二階段：發(fā)展探索階段（2000年—2010年）22
• 三、第三階段：全面推進階段（2010年—今）22-23
• 第二節(jié) 我國公務用車改革的主要模式23-24
• 一、貨幣化補貼模式23
• 二、公車集中管理模式23-24
• 三、社會化服務模式24
• 第三節(jié) 我國公務用車改革的經(jīng)驗教訓24-27
• 一、公務用車改革的經(jīng)驗24-25
• 二、公務用車改革的教訓25-27
• 第四章 Q區(qū)公務用車制度改革的現(xiàn)狀27-34
• 第一節(jié) Q區(qū)公務用車使用管理情況27-28
• 一、Q區(qū)公務用車編制證管理情況27
• 二、Q區(qū)配備公務用車情況27
• 三、Q區(qū)公務用車日常使用管理情況27-28
• 第二節(jié) Q區(qū)公務用車制度改革進程28-30
• 一、2007年的公務用車改革進程28-29
• 二、2014年的公務用車深化改革現(xiàn)狀29-30
• 第三節(jié) Q區(qū)公務用車制度改革的主要舉措30-34
• 一、公務交通補貼發(fā)放30
• 二、公車拍賣處置30-32
• 三、駕駛員分流安置32-34
• 第五章 深化Q區(qū)公務用車改革的困境及成因分析34-40
• 第一節(jié) 中央《方案》文件解讀34-36
• 一、公務用車改革目標和原則34
• 二、公務用車改革主要任務34
• 三、公務用車改革保障措施及組織實施工作34-36
• 第二節(jié) Q區(qū)公務用車制度深化改革困境36-37
• 一、公車補貼產(chǎn)生逆向激勵36
• 二、公車使用違規(guī)現(xiàn)象依然存在36-37
• 三、公車改革受到既得利益群體阻力37
• 四、監(jiān)督不力引發(fā)新的腐敗37
• 第三節(jié) 影響Q區(qū)公務用車深化改革的成因分析37-40
• 一、觀念因素37-38
• 二、管理因素38
• 三、財政因素38-39
• 四、交通因素39-40
• 第六章 國外發(fā)達國家公務用車制度的實踐及其啟示40-43
• 第一節(jié) 國外公務用車使用和管理40-41
• 一、美國40
• 二、日本40-41
• 三、英國41
• 第二節(jié) 國外公務用車成功的經(jīng)驗借鑒41-43
• 一、嚴格控制數(shù)量41
• 二、統(tǒng)一配備標準41-42
• 三、規(guī)范使用和管理42
• 四、充分借助市場42-43
• 第七章 完善Q區(qū)公務用車制度改革的對策43-49
• 第一節(jié) 深化Q區(qū)公務用車制度改革的原則43
• 一、追求效益與公平43
• 二、根據(jù)實際情況穩(wěn)妥推進43
• 第二節(jié) Q區(qū)公務用車制度深化改革的主要目標43-45
• 一、減少財政支出43-44
• 二、杜絕違規(guī)車輛44
• 三、促進廉政建設44-45
• 第三節(jié) Q區(qū)公務用車制度深化改革具體措施45-49
• 一、加強車改組織領(lǐng)導45
• 二、科學規(guī)范車貼標準制度45-46
• 三、嚴格公車使用管理制度46
• 四、搭建社會服務平臺制度46-47
• 五、完善公車監(jiān)督機制47-49
• 結(jié)束語49-50
• 參考文獻50-53
• 致謝53-54

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  本文關(guān)鍵詞：上海市Q區(qū)公務用車制度改革的困境及對策研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：480479