發(fā)布時(shí)間：2025-01-14 03:24

　　 本文基于M市"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"改革案例分析,提出了一個(gè)從"運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)"來理解地方政府化解公眾"辦事難"的制度邏輯"擬戰(zhàn)論"視角。分析表明,在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中,由"人民戰(zhàn)爭(zhēng)、正規(guī)兵團(tuán)、優(yōu)勢(shì)兵力、進(jìn)攻性和流動(dòng)性"所刻畫的"運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)"制度邏輯是地方政府推行"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"改革的一種問題解決之道,為突破科層制組織固有的制度集體行動(dòng)困境提供了一種可資借鑒的思路。本文揭示出中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)政治遺產(chǎn)對(duì)當(dāng)代治理實(shí)踐的影響,為理解將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能的可能路徑提供了新的分析思路。

【文章頁(yè)數(shù)】：9 頁(yè)

【部分圖文】：

圖1 M市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革事件過程

M市采用“對(duì)標(biāo)城市”這種簡(jiǎn)潔直觀的意義給賦方式為地方干部群體勾畫了戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)。2017年初M市黨代會(huì)工作報(bào)告明確把黨中央對(duì)本省提出的“追趕超越”要求“作為當(dāng)前最重要的大局”,認(rèn)為“前有標(biāo)兵、后有追兵”。“標(biāo)兵”即與M市位于同一行政層級(jí)的對(duì)標(biāo)城市,其中B、A兩市分屬中、西部地區(qū),C市....

圖3 M市“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”建設(shè)分工

在此方面,韓博天(SebastianHeilmann)等學(xué)者將中國(guó)的政策制定和執(zhí)行視為一個(gè)不斷變化、解決矛盾、持續(xù)試驗(yàn)和隨時(shí)調(diào)整的過程,以“游擊戰(zhàn)(GuerrillaWarfare)”政策風(fēng)格解釋中國(guó)國(guó)家治理的靈活性和多變性�！坝螕魬�(zhàn)”政策風(fēng)格是指決策者采用創(chuàng)造性的、主動(dòng)的或....

圖4 對(duì)比視角的“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”制度邏輯

本文引入“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”這一“擬戰(zhàn)論”視角,用以解釋地方政府在特定政策領(lǐng)域的治理過程中突破制度集體行動(dòng)困境、從而化解公眾“辦事難”的制度邏輯。各級(jí)政府以“戰(zhàn)爭(zhēng)”“戰(zhàn)役”的形式來部署特定政府事務(wù)和開展動(dòng)員,其用意在于充分提高干部的重視程度,以發(fā)揮其能動(dòng)性,而避免使重要的工作被淡化、湮沒在....

圖2 M市與其對(duì)標(biāo)城市的人均GDP數(shù)量(2006-2016)

M市通過設(shè)立機(jī)構(gòu)和平臺(tái)、完善協(xié)同機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制建立規(guī)范化的行政組織網(wǎng)絡(luò)。一方面,加快建設(shè)城市運(yùn)行大數(shù)據(jù)中心和全市統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái),建立市行政審批服務(wù)局和市大數(shù)據(jù)資源管理局,解決人員編制和資金需求,逐步使有行政審批職能或涉及審批事項(xiàng)的單位全部進(jìn)駐“一站式大廳”。另一方....

本文編號(hào)：4026331