本文關鍵詞：我國公益慈善組織監(jiān)管問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：公益慈善是社會資源的第三次分配,是緩和社會矛盾的潤滑劑,是社會保障體系的有力補充,也是彌補社會裂痕、實現(xiàn)和諧社會和培育社會主義核心價值觀的重要手段。公益慈善組織作為獨立民事主體,是公益慈善事業(yè)的重要參與和推動主體,是推動公益慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展的主力軍。改革開放以來,在黨中央的大力支持以及社會成員的廣泛參與下,我國公益慈善組織獲得了迅速發(fā)展并在促進經(jīng)濟社會發(fā)展與轉型中發(fā)揮了積極作用。十八屆三中全會提出了治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標,并將全面促進慈善事業(yè)發(fā)展自助服務、自助管理納入到戰(zhàn)略部署當中。與此同時,我國的公益慈善事業(yè)也發(fā)展到了個全新的高度,一個共享經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的“善商”時代即將到來,公益慈善事業(yè)將會有更加廣泛的社會主體來參與。然而我國公益慈善組織在其發(fā)展過程中也存在并出現(xiàn)諸多監(jiān)管上的困境與問題,創(chuàng)新和完善公益慈善組織監(jiān)管體制機制,促進公益慈善組織健康發(fā)展,是我國公益慈善事業(yè)發(fā)展中面臨的一個重大課題。本文從政府管理的角度出發(fā),分析了我國公益慈善事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些監(jiān)管問題并提出相對應的對策選擇。首先文章理順了我國公益慈善組織目前的發(fā)展現(xiàn)狀,包括數(shù)量與規(guī)模持續(xù)上升、地區(qū)分布差異較大、已成為募捐善款的中堅力量、救助覆蓋面越來越廣和社會效益愈發(fā)顯著等內容,分析了當前公益慈善事業(yè)的迅速發(fā)展和巨大進步,然后梳理了目前我國公益慈善組織的監(jiān)管現(xiàn)狀并從監(jiān)管主體、監(jiān)管制度、監(jiān)管客體和監(jiān)管途徑等多個角度剖析了公益慈善組監(jiān)管存在的問題,主要包括：監(jiān)管主體界限不明、監(jiān)管制度不健全、監(jiān)管客體涵蓋不全、監(jiān)管途徑單一和慈善監(jiān)管立法滯后等。進而對英國和美國政府公益慈善業(yè)管理的先進經(jīng)驗進行了總結,并結合我國實情提出了加強與完善我國公益慈善組織監(jiān)管的對策建議,主要是：監(jiān)管主體專門化、監(jiān)管制度科學化、監(jiān)管客體社會化、監(jiān)管途徑多元化和監(jiān)管環(huán)境法治化等,從而保障我國公益慈善組織的健康成長和公益慈善事業(yè)的良性發(fā)展,為推進社會治理現(xiàn)代化打開創(chuàng)新之路。
【關鍵詞】：公益慈善組織 監(jiān)管機制 對策選擇
【學位授予單位】：中央民族大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D632.9
【目錄】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-17
• 緒論17-25
• 一、選題背景及意義17-19
• (一) 選題背景17-18
• (二) 研究意義18-19
• 二、文獻綜述19-22
• (一) 國外研究動態(tài)19-20
• (二) 國內研究動態(tài)20-22
• 三、研究內容22-23
• 四、研究方法23-25
• (一) 文獻分析法23
• (二) 比較分析法23-24
• (三) 數(shù)據(jù)分析法24-25
• 第一章 我國公益慈善組織的發(fā)展與監(jiān)管25-42
• 第一節(jié) 公益慈善組織的概念界定25-28
• 一、公益與慈善25-26
• 二、公益慈善組織及其特征26-27
• 三、公益慈善組織的主要類型27-28
• 第二節(jié) 我國公益慈善組織的發(fā)展狀況28-31
• 一、數(shù)量與規(guī)模持續(xù)上升28-29
• 二、地區(qū)分布差異較大29-30
• 三、募捐善款的中堅力量30
• 四、救助覆蓋面越來越廣30
• 五、社會效益愈發(fā)顯著30-31
• 第三節(jié) 我國公益慈善組織監(jiān)管機制31-42
• 一、監(jiān)管主體31-32
• 二、監(jiān)管制度32-34
• 三、監(jiān)管內容34
• 四、監(jiān)督途徑34-38
• 五、監(jiān)管法律38-42
• 第二章 我國公益慈善組織監(jiān)管中存在的主要問題42-51
• 第一節(jié) 監(jiān)管主體界限不明,監(jiān)管責任難以落實42-44
• 一、監(jiān)管主體越權42-43
• 二、監(jiān)管重點錯位43
• 三、監(jiān)管制度成本高43-44
• 第二節(jié) 監(jiān)管制度不健全,監(jiān)管效率低下44-45
• 一、年檢制度不完善44
• 二、信息公開機制不健全44-45
• 第三節(jié) 監(jiān)管客體涵蓋不全,監(jiān)管效果有限45-46
• 一、部分公益慈善組織以企業(yè)形式運營45
• 二、草根公益慈善組織處于政府監(jiān)管之外45-46
• 第四節(jié) 監(jiān)督途徑單一,內外監(jiān)督不到位46-49
• 一、行業(yè)自律機制缺失46-47
• 二、內部自我監(jiān)督能力不足47
• 三、第三方評估監(jiān)督缺位47-48
• 四、社會多元監(jiān)督無力48-49
• 第五節(jié) 慈善監(jiān)管立法不完善,法律監(jiān)督難以保障49-51
• 一、現(xiàn)行監(jiān)管法律位階低50
• 二、慈善監(jiān)管專項法缺失50-51
• 第三章 英美公益慈善組織監(jiān)管的經(jīng)驗啟示51-59
• 第一節(jié) 英國公益慈善組織的監(jiān)管制度與方式51-53
• 一、慈善委員會的統(tǒng)一監(jiān)管51-52
• 二、完善及有效的財會制度52-53
• 第二節(jié) 美國公益慈善組織的監(jiān)管模式與政策53-56
• 一、“一法三級兩重點”的監(jiān)管方式54-55
• 二、聯(lián)邦稅務局與州檢察官的嚴格監(jiān)管55
• 三、完善的第三方評估與行業(yè)自律制度55-56
• 四、成熟及透明的信息公開制度56
• 第三節(jié) 經(jīng)驗與啟示56-59
• 一、監(jiān)管機構職責明確57
• 二、慈善法律法規(guī)完善57
• 三、信息公開內容明確57-59
• 第四章 完善我國公益慈善組織監(jiān)管的對策選擇59-71
• 第一節(jié) 轉變政府職能,實現(xiàn)監(jiān)管主體專門化59-61
• 一、理順政府與公益慈善組織的關系59-60
• 二、強化政府監(jiān)管者的職責定位60
• 三、建立公益慈善監(jiān)管委員會60-61
• 第二節(jié) 健全年檢與信息公開機制,實現(xiàn)監(jiān)管制度科學化61-62
• 一、完善年檢制度61
• 二、健全信息公開機制61-62
• 第三節(jié) 改革與完善登記許可機制,實現(xiàn)監(jiān)管客體社會化62-63
• 一、完善公益慈善組織準入體制62-63
• 二、改革公益慈善組織登記許可制度63
• 第四節(jié) 強化自律與社會監(jiān)督機制,實現(xiàn)監(jiān)督途徑多元化63-68
• 一、建立自律組織與行業(yè)標準63-64
• 二、構建三權分立的制衡機制64-65
• 三、設計科學的評估標準體系65-66
• 四、培育社會公民的監(jiān)督意識66-68
• 第五節(jié) 加快慈善法的推行與落實,實現(xiàn)監(jiān)管環(huán)境法治化68-71
• 一、推行與落實慈善法68-69
• 二、促進慈善監(jiān)管專項立法69
• 三、修訂現(xiàn)有法律法規(guī)69-71
• 參考文獻71-75
• 致謝75-76
• 攻讀學位期間發(fā)表的學術論文目錄76

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  本文關鍵詞：我國公益慈善組織監(jiān)管問題研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：400924