“三農(nóng)問題”是用以概括農(nóng)村發(fā)展問題的最簡(jiǎn)潔的表達(dá),賽謬爾·亨廷頓說:“中國(guó)的農(nóng)村,不是穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ),就是社會(huì)動(dòng)蕩的根源”;攻克“三農(nóng)問題”已成為國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重要一題。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國(guó)家政權(quán)體系中最基礎(chǔ)的一級(jí),是開展農(nóng)村社會(huì)的治理與服務(wù)的直接參與者,是連接國(guó)家與村莊的紐帶,是解決“三農(nóng)”問題的重要力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國(guó)家政府體系中最基礎(chǔ)的一層,其扮演的角色與踐行的職責(zé)相對(duì)上級(jí)政府而言大相徑庭,以任務(wù)為中心的工作機(jī)制、去科層化的組織形式、網(wǎng)格化的治理結(jié)構(gòu)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嵌于鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部,表現(xiàn)出高效、強(qiáng)大的行動(dòng)力;打破了學(xué)術(shù)界對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是“懸浮型政權(quán)”、“依附型政權(quán)”的定位�！扒度胄灾卫怼笔侵卫碇黧w通過某種機(jī)制進(jìn)入其他主體的過程與狀態(tài),通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實(shí)際調(diào)查,發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄉(xiāng)村社會(huì)之間的互動(dòng)關(guān)系,便是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)的過程。從具體實(shí)踐來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國(guó)家意志在鄉(xiāng)村社會(huì)的執(zhí)行者,國(guó)家通過任務(wù)來驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與鄉(xiāng)村治理,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過工作機(jī)制的創(chuàng)新,滲透到鄉(xiāng)村社會(huì),以完成國(guó)家所下達(dá)的任務(wù)。因此,本文圍繞任務(wù)驅(qū)動(dòng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與農(nóng)村治理的問題,構(gòu)建嵌入性治理的分析框架,從主體嵌入、制度嵌入、結(jié)...

【文章頁數(shù)】：68 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    1.1 問題的提出
    1.2 研究目的和意義
        1.2.1 研究目的
        1.2.2 研究意義
    1.3 研究綜述
        1.3.1 國(guó)外研究綜述
        1.3.2 國(guó)內(nèi)研究綜述
        1.3.3 研究評(píng)述
    1.4 研究方案
        1.4.1 研究方法
        1.4.2 理論工具
        1.4.3 研究?jī)?nèi)容
        1.4.4 分析框架
第二章 嵌入式治理的理論分析
    2.1 嵌入式治理理論的內(nèi)涵及運(yùn)用
        2.1.1 嵌入性理論的內(nèi)涵
        2.1.2 治理與“善治”的內(nèi)涵
        2.1.3 嵌入性治理理論的內(nèi)涵
    2.2 嵌入式治理的分析框架
        2.2.1 主體嵌入
        2.2.2 制度嵌入
        2.2.3 結(jié)構(gòu)嵌入
        2.2.4 關(guān)系嵌入
    2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嵌入式治理模式的適用性
        2.3.1 與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能相適
        2.3.2 與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的角色與定位相適
        2.3.3 與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任務(wù)驅(qū)動(dòng)的背景相適
第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嵌入式治理的運(yùn)行
    3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理模式的發(fā)展歷程
        3.1.1 簡(jiǎn)約化的集權(quán)式治理
        3.1.2 選擇性治理
        3.1.3 嵌入式治理
    3.2 嵌入式治理模式下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作機(jī)制
        3.2.1 以任務(wù)為中心
        3.2.2 去科層化
        3.2.3 目標(biāo)責(zé)任制
    3.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嵌入式治理的運(yùn)行邏輯
        3.3.1 從管治到合作
        3.3.2 從汲取到輸出
        3.3.3 從垂直型到網(wǎng)格化
第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嵌入式治理的實(shí)證分析
    4.1 寧明縣愛店鎮(zhèn)基本概況
        4.1.1 愛店鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)況
        4.1.2 當(dāng)下愛店鎮(zhèn)政府的主要工作任務(wù)
    4.2 精準(zhǔn)扶貧任務(wù)下愛店鎮(zhèn)政府的具體工作機(jī)制
        4.2.1 以任務(wù)為中心的工作制度
        4.2.2 領(lǐng)導(dǎo)班子分管制度
        4.2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐點(diǎn)普訪制度
        4.2.4 駐村工作制度
    4.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嵌入式治理過程中存在的問題
        4.3.1 單一任務(wù)驅(qū)動(dòng),缺乏服務(wù)理念
        4.3.2 嵌入式治理對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)要求過高
        4.3.3 依附型的縣鄉(xiāng)關(guān)系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自主權(quán)缺失
        4.3.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作任務(wù)重、壓力大
第五章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嵌入式治理的完善路徑
    5.1 改革治理理念,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變
        5.1.1 從任務(wù)驅(qū)動(dòng)向服務(wù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型
        5.1.2 實(shí)現(xiàn)“服務(wù)—治理”雙重嵌入
    5.2 創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作機(jī)制
        5.2.1 以合作共治為基礎(chǔ),形成多元化的治理主體
        5.2.2 協(xié)調(diào)中心任務(wù)與日常工作的關(guān)系
        5.2.3 完善干部培訓(xùn)考核機(jī)制,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的整體素質(zhì)
    5.3 明確政府職責(zé),改善治理環(huán)境
        5.3.1 理順縣—鄉(xiāng)—村關(guān)系
        5.3.2 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)、責(zé)、利
結(jié)束語
參考文獻(xiàn)
附錄
致謝
攻讀學(xué)位期間發(fā)表論文情況



本文編號(hào)：4000594