公共事務(wù)中的"棘手問(wèn)題"因其復(fù)雜難解的特征而成為公共管理者必須面對(duì)的"燙手山芋",亦構(gòu)成當(dāng)前學(xué)界的研究熱點(diǎn)與難點(diǎn)。論文從緣起、概念化過(guò)程與應(yīng)對(duì)策略三個(gè)方面對(duì)公共行政領(lǐng)域的"棘手問(wèn)題"進(jìn)行綜述。研究發(fā)現(xiàn),"棘手問(wèn)題"這一概念的興起源于其準(zhǔn)確地呈現(xiàn)出技術(shù)理性方式在應(yīng)對(duì)日漸復(fù)雜的公共事務(wù)時(shí)的弊端與局限;此概念經(jīng)歷了特征描述、要素分析與類(lèi)型細(xì)分三個(gè)概念化的階段,演化出較為明晰的內(nèi)涵與外延;權(quán)威型馴服與技術(shù)型處理策略在應(yīng)對(duì)"棘手問(wèn)題"時(shí)具有明顯的倫理成本與適用情境的局限性,適應(yīng)型應(yīng)對(duì)策略成為學(xué)界普遍推崇的主流方式。未來(lái)的"棘手問(wèn)題"研究應(yīng)在確保概念使用準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上,推進(jìn)與傳統(tǒng)公共行政中"沃爾多路徑"的有效對(duì)接以追溯其思想本源,合理借鑒行為科學(xué)的理論工具以夯實(shí)其微觀基礎(chǔ),并從規(guī)范性和經(jīng)驗(yàn)性?xún)蓚�(gè)研究維度同時(shí)展開(kāi)本土化探索。

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【文章目錄】：
一、“棘手問(wèn)題”研究的緣起與發(fā)展
    (一)“棘手問(wèn)題”概念的緣起
    (二)“棘手問(wèn)題”研究的興起與發(fā)展
二、“棘手問(wèn)題”的概念化過(guò)程
    (一)特征描述階段
    (二)要素分析階段
    (三)類(lèi)型細(xì)分階段
三、應(yīng)對(duì)“棘手問(wèn)題”的三種策略
    (一)權(quán)威型馴服策略
    (二)技術(shù)型處理策略
    (三)適應(yīng)型應(yīng)對(duì)策略
四、對(duì)既有研究的評(píng)析和展望
    (一)推進(jìn)與傳統(tǒng)公共行政理論的有效對(duì)接
    (二)在厘清概念內(nèi)涵的基礎(chǔ)上提升使用的準(zhǔn)確性
    (三)強(qiáng)調(diào)適應(yīng)型應(yīng)對(duì)在策略選擇中的重要意義
    (四)合理借鑒行為科學(xué)的研究范式和理論工具
    (五)探索基于中國(guó)本土情境的“棘手問(wèn)題”研究



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